Giám sát của nhân dân hay giám sát xã hội là giám sát của người dân và các thiết chế ngoài nhà nước đối với tổ chức, hoạt động của cơ quan công quyền. Trên thế giới vấn đề này được thể hiện có tính phổ biến qua các quy phạm pháp luật và phát huy hiệu quả trong thực tế. Tuỳ vào đặc điểm, điều kiện của mỗi nước mà nội dung, phương thức giám sát của nhân dân ở đó có khác nhau.
- Ở Trung Quốc: Biện pháp được coi là đột phá trong đấu tranh chống
tham nhũng tiêu cực của bộ máy nhà nước là hoạt động giám sát của nhân dân. Các cơ quan chức năng có thẩm quyền của Trung Quốc tiến hành xem xét cả đơn, thư tố cáo nặc danh, các cuộc điện thoại gọi đến tố cáo để phát hiện tham nhũng. Trung Quốc cho rằng, hiện do pháp luật Trung Quốc chưa hoàn thiện, người tố cáo cịn bị đe doạ, trả thù, do đó cho phép họ được dấu tên và chấp nhận đơn, thư nặc danh. Số đơn, thư tố cáo nặc danh ở Trung Quốc chiếm hơn 60% đơn, thư, trong đó có rất nhiều thơng tin chính xác. Uỷ ban kiểm tra và kỷ luật Đảng Cộng sản Trung Quốc thống kê cho thấy 80% các vụ án lớn của nước này được phát hiện, xử lý là do nhân dân tố cáo.
+ Để phát huy vai trò giám sát của nhân dân, đặc biệt là trong chính sách kinh tế- xã hội, Trung Quốc tạo điều kiện để nhân dân giám sát bằng cách bán, giao cổ phần cho người lao động, gắn với lợi ích của họ để họ quan tâm hơn đến chính sách nhà nước, đến hoạt động của cơ quan công quyền và trực tiếp là trong doanh nghiệp mà họ góp vốn.
+ Một số thành phố của Trung Quốc đã cho phép nhân dân được tới theo dõi các cuộc họp của HĐND và UBND qua đó để thực hiện quyền giám sát của mình.
+ Trung Quốc cịn cho thành lập hiệp hội giám sát. Đây là tổ chức xã hội- nghề nghiệp nhằm nghiên cứu tuyên truyền, bồi dưỡng và giúp đỡ các tổ chức, cá nhân về lý luận, kinh nghiệm giám sát đối với cơ quan nhà nước nhằm phát huy tác dụng, hiệu quả hoạt động giám sát của nhân dân.
- Ở Ấn Độ: Năm 2005, Nhà nước ban hành luật về quyền thông tin,
nước cung cấp thông tin; quy định mọi cơ quan đều phải công khai niêm yết các thủ tục, đảm bảo minh bạch trong hoạt động; quy định việc lập trang Website tố cáo, Website về thu nhập cá nhân; quy định các biện pháp khuyến khích cơng dân thực hiện giám sát, tố cáo và bảo vệ người tố cáo; pháp luật Ấn Độ quy định rõ quyền tự do báo chí, đặc biệt trong lĩnh vực chống tham nhũng. Đài truyền hình TW có trên 10 kênh khác nhau nhận và phát tin về tham nhũng.
Là nước có nền văn minh tơn giáo lâu đời, Nhà nước và xã hội Ấn Độ rất chăm lo việc giáo dục đạo đức cho cộng đồng dân cư và công chức, tôn vinh đạo đức và sự liêm khiết, lên án hành vi sai trái, sử dụng đạo đức, dư luận để góp phần định hướng cái đúng, lên án những cái sai lệch, tha hoá trong bộ máy thực thi quyền lực nhà nước.
- Ở các nước Đan Mạch, Thuỵ Điển, Thuỵ Sĩ, Cộng hoà Liên bang Đức... đề cao việc thực hiện nguyên tắc công khai, minh bạch trong hoạt động
của cơ quan nhà nước, trong việc xây dựng ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và giải quyết các việc của công dân, với những quy định cụ thể:
+ Sớm công bố các văn bản quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành để nhân dân giám sát. Ví dụ, ở Thuỵ Sĩ pháp luật quy định, các văn bản pháp luật sau khi được thông qua phải công bố công khai và sau 100 ngày nếu khơng có ý kiến phản bác gì từ phía người dân thì mới được thực hiện.
+ Tất cả các tài liệu của Chính phủ và các cơ quan nhà nước từ TW đến địa phương (trừ tài liệu thuộc bí mật quốc gia) đều phải được đăng tải cơng khai trên báo chí và trên mạng Internet (kể cả thu nhập của nguyên thủ quốc gia và bộ trưởng).
+ Mọi người dân đều có quyền tiếp cận với những thơng tin, tài liệu chính thức của các cơ quan nhà nước, có quyền yêu cầu cơ quan nhà nước cung cấp hoặc cho xem bất cứ tài liệu nào có trong hồ sơ lưu trữ của cơ quan đó, bất kể tài liệu có liên quan đến bản thân mình hay khơng (trừ tài liệu liên quan đến an ninh quốc gia).
+ Mọi cơng chức nhà nước đều có quyền, trách nhiệm cung cấp các thông tin về tổ chức và hoạt động của cơ quan mình cho phóng viên báo chí.
+ Cơng khai thủ tục hành chính.
+ Cơng khai việc mua sắm tài sản công.
+ Công khai ngân sách và thu chi tài chính ở tất cả các cơ quan nhà nước. + Cơng khai các trường hợp khiếu nại, tố cáo và quá trình giải quyết các khiếu nại, tố cáo ấy.
- Các nước Thái Lan, Hàn Quốc, Xin-ga-po... đều có những quy định
và việc làm cụ thể tạo điều kiện cho người dân giám sát, hoạt động của cơ quan, công chức nhà nước.
+ Ở Xin-ga-po, nhà nước có nhiều biện pháp bảo vệ người tố giác; giữ bí mật lời khai, chuyển chỗ ở để tránh bị phát hiện trả thù.
+ Ở Hàn Quốc, Luật Chống tham nhũng quy định bất cứ ai phát hiện thấy vi phạm cũng có thể trình báo, điều này là nghĩa vụ bắt buộc. Công dân từ 20 tuổi trở lên có quyền yêu cầu thanh tra việc quản lý của một cơ quan nhà nước nào đó, kể cả cơ quan đó là Quốc hội, Chính phủ, Tồ án... khi lợi ích của họ bị ảnh hưởng do lỗi của các cơ quan này gây ra hoặc liên quan đến tham nhũng.
+ Ở Thái Lan thì quan tâm đến việc xây dựng và hồn thiện hệ thống thơng tin điện tử qua mạng máy tính về các hoạt động của Chính Phủ và chính quyền địa phương, qua đó, giúp cho người dân tiếp cận nhanh chóng với thơng tin để phản ánh, kiến nghị với nhà nước.
- Các nước tư bản phát triển đều nhấn mạnh đến vai trị của báo chí,
các tổ chức phi chính phủ (NGO), các nhóm lợi ích hoạt động giám sát đối với quyền lực nhà nước. Ví dụ, Hiến pháp Mỹ quy định: “Quốc hội sẽ không đưa ra luật nào hạn chế tự do ngơn luận hay tự do báo chí”. Trong đời sống chính trị pháp lý vấn đề vận động hành lang (Lobby) của các tổ chức, nhóm lợi ích có tác động mạnh mẽ đến các quyết định chính sách của chính quyền.
+ Quan niệm phổ biến ở các nước phương tây phát triển, đặc biệt là Mỹ thì Chính phủ hoạt động theo hướng dịch vụ-khách hàng theo tinh thần tôn trọng và chịu trách nhiệm với khách hàng, (người dân), tạo ra sự bình đẳng giữa nhà nước và công dân.
- Ở vương quốc Anh, ban hành và thực hiện hiến chương quyền lợi
công dân (Citizea’s Chrter). Văn bản này nêu rõ tiêu chuẩn hoạt động của các cơ quan Chính phủ, quy định rất chi tiết những vấn đề như: thời gian xếp hàng chờ đợi ở cơ quan dịch vụ cơng, những địi hỏi chính xác của hệ thống giao thông công cộng... nhấn mạnh, đề cao vai trị cơng dân như là khách hàng của nền hành chính; sẵn sàng cung cấp đầy đủ thông tin, tiêu chuẩn dịch vụ và lắng nghe, sửa chữa những sai sót được phát hiện.