14. Kết quả lựa chọn, thứ tự ưu tiên và tổ chức thực hiện các cơng trình thuộc các chương trình, dự án của Nhà nước, của
3.3.5.2. Hoàn thiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở, nâng cao năng lực giám sát trực tiếp của nhân dân
năng lực giám sát trực tiếp của nhân dân
Hiện nay, Quy chế thực hiện dân chủ ở xã được ban hành theo Nghị định số 79/2003/NĐ- CP ngày 7/7/2003 của Chính phủ đã được thay thế bằng Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội. Tuy mới được ban hành và có hiệu lực thực hiện từ 1/7/2007, Pháp lệnh trong tương lai phải tiếp tục được nâng lên thành Luật Thực hiện dân
chủ ở cơ sở. Luật đó, được xây dựng cần có phạm vi bao hàm các loại hình cơ
sở với các hình thức giám sát khác nhau, phù hợp với đặc điểm, điều kiện của loại hình cơ sở đó, đồng thời chú trọng đến quy định hậu quả pháp lý của hoạt động giám sát qua hình thức bỏ phiếu tín nhiệm, phát phiếu lấy ý kiến của nhân dân đối với các chức danh lãnh đạo, quản lý ở cơ sở. Tuy nhiên, cần chú ý có những cơng việc mang tính chun mơn thuần tuý hoặc cụ thể ở một lĩnh vực nhưng lại rất dễ dẫn đến cửa quyền, sách nhiễu, tham nhũng, hối lộ, làm trái... như phụ trách cơng an, địa chính, tài chính... do đó quy định chỉ lấy phiếu tín nhiệm của nhân dân đối với các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã như Pháp lệnh quy định là
chưa giám sát hết được tồn bộ hoạt động của chính quyền cơ sở đặc biệt là ở lĩnh vực nhạy cảm. Mặt khác, đối với chức danh trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố không nên quy định nhiều thủ tục rườm rà như viết kiểm điểm, trình bày, bỏ phiếu tín nhiệm, phát phiếu lấy ý kiến, nghe góp ý vì chức vụ đó ít người muốn nhận và rất miễn cưỡng. Một thực tế hiện nay là chúng ta còn thiếu những văn bản luật cụ thể hố về thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực hiện quyền giám sát của người dân nên nhiều vấn đề, sự việc nhân dân biết đoàn thể xã hội biết, nhưng chưa triển khai thực hiện được trên thực tế.