- Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học, công nghệ của trường đại học; Kinh phí thực hiện các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức;
1. Khoa học xã hội,
3.2.2.1. Cơ chế quản lý thu từ ngân sách nhà nước
Cũng nhiều các trường đại học công lập khác, Trường Đại học Y Dược Cần Thơ vẫn phải dựa chủ yếu vào nguồn thu từ ngân sách nhà nước. Bên
cạnh đó, trường cũng đã bước đầu nỗ lực thu hút nguồn thu ngoài ngân sách qua hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học và hoạt động sự nghiệp khác.
Trước khi có Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ, cơ chế quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp có thu được thực hiện theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP của Chính phủ. Trong lĩnh vực đào tạo, Nghị định 10 đã tạo điều kiện cho các cơ sở đào tạo công lập có quyền chủ động khai thác các nguồn thu theo đúng quy định của pháp luật, tận dụng các tiềm năng sẵn có như cơ sở vật chất, đội ngũ khoa học, cán bộ giảng dạy để mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng đào tạo. Tuy nhiên, sau 4 năm thực hiện, Nghị định 10/2002/ND-CP bộc lộ nhiều hạn chế và được thay thế bằng Nghị định 43/2006/NĐ-CP. Nghị định 43 đã quy định khá chi tiết và cụ thể hơn quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, đồng thời mở rộng quyền tự chủ hơn so với trước. Trong phạm vi thời gian nghiên cứu thực trạng của luận án, cơ chế quản lý tài chính ở Trường Đại học Y Dược Cần Thơ vận hành dựa trên cơ sở Nghị định 43/2006/NĐ-CP.
Theo Luật Ngân sách Nhà nước 2002, Nghị định 43/2006/NĐ-CP và các quy định khác của Chính phủ, cơ chế cấp ngân sách nhà nước cho Trường Đại học Y Dược Cần Thơ cũng giống như các trường đại học khác có bộ chủ quản không phải là Bộ Giáo dục và Đào tạo. Nguồn kinh phí Nhà nước cấp cho hoạt động của Trường Đại học Y Dược Cần Thơ được cấp qua Bộ Y tế là cơ quan chủ quản của trường, bao gồm:
- Kinh phí thường xuyên: đây là khoản kinh phí cấp thường xuyên cho trường phục vụ chi lương và một số khoản chi thường xuyên khác. Việc quản lý nội dung chi của trường dựa trên nguồn kinh phí này phải tuân thủ chặt chẽ theo Luật Ngân sách Nhà nước và cơ chế quản lý tài chính hiện hành.
- Kinh phí cho chi đầu tư phát triển nhằm đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng, trang thiết bị máy móc phục vụ trực tiếp cho giảng dạy và
học tập, đầu tư cho các phòng thí nghiệm…
- Kinh phí cho chi chương trình mục tiêu: Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Bộ Tài chính giao chỉ tiêu kinh phí, nhằm tăng cường trang thiết bị giảng dạy, học tập, chi biên soạn chương trình, giáo trình…
Bộ Y tế là bộ chủ quản của Trường Đại học Y Dược Cần Thơ và là đơn vị tài chính cấp trên, cấp nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước cho Trường Đại học Y Dược Cần Thơ. Kinh phí từ ngân sách nhà nước cấp và ngoài ngân sách nhà nước của Trường Đại học Y Dược Cần Thơ được thống kê trong Bảng 3.3. Bảng 3.3 cho thấy, nguồn ngân sách Nhà nước cấp cho Đại học Y Dược Cần Thơ tăng dần qua các năm và luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng nguồn thu của trường. Trong 7 năm (từ 2009-2016) nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước cấp cho trường tăng từ 22,4 tỷ đồng năm 2012, năm 2013 là 27,1 tỷ đồng, đến năm 2016 là 86 tỷ đồng. Nguồn tài chính từ ngân sách Nhà nước đặc biệt tăng nhanh sau năm 2013 (Bảng 3.3).
Bảng 3.3: Nguồn ng n sách Nhà nƣớc cấp cho Trƣờng Đại học Y Dƣợc Cần Thơ giai đoạn 2009-2016
Đơn vị: Tỷ đồng
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Nội dung Số
% Số % Số % Số % Số % Số % Số % Số tiền %
tiền tiền tiền tiền tiền tiền tiền
Thu từ 15,9 78,3 19,7 79,4 21,2 76,3 22,4 66,7 27,1 67,4 40 61,4 71,3 74,5 86 79,4 NSNN Thu ngoài 4,4 21,7 5,1 20,6 6,6 23,7 11,2 33,3 13,1 32,6 25,1 38,6 24,4 25,5 22,3 20,6 NSNN Tổng NS 20,3 100 24,8 100 27,8 100 33,6 100 40,2 100 65,1 100 95,1 100 108,3 100 Nguồn: [92]; [93]; [94]; [95]; [96]; [97].
Tỷ trọng thu từ ngân sách Nhà nước trong tổng thu của Trường Đại học Y Dược Cần Thơ có sự thay đổi qua các năm. Ban đầu, tỷ trọng thu từ ngân sách giảm dần từ mức 78% xuống thấp nhất là 61% trong năm 2014. Tuy nhiên, từ năm 2015 đến nay, tỷ trọng thu từ ngân sách nhà nước lại tăng trở
lại, chiếm tới gần 80% vào năm 2016 (Bảng 3.3). Nguyên nhân là do trong 2 năm 2015, 2016 thu ngoài ngân sách nhà nước không tăng, thậm chí giảm nhẹ, trong khi đó, nguồn thu từ ngân sách nhà nước lại tăng mạnh. Điều đó cho thấy ngân sách nhà nước vẫn là nguồn tài chính chủ yếu của Trường Đại học Y Dược Cần Thơ hiện tại và trong vài năm tới.
Nguồn thu từ NSNN cấp cho trường chủ yếu phục vụ chi thường xuyên và chi không thường xuyên như chi cho xây dựng cơ bản, chi cho mua sắm trang thiết bị dạy học. Trong đó, nguồn ngân sách Nhà nước cấp chi lương chiếm tỷ lệ cao nhất, tiếp đến là chi cho nghiệp vụ chuyên môn đào tạo. Nguồn ngân sách tăng đã phần nào đáp ứng nhu cầu của nhà trường, phục vụ chi thường xuyên và một phần đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo và NCKH.