- Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học, công nghệ của trường đại học; Kinh phí thực hiện các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức;
H nh 3.3: Tốc độ tăng chi thanh toán cá nhn từ năm học 2010-2011 đến năm học 2015-2016.
3.2.3. Cơ chế quản lý cân đối thu-ch
Hàng năm, căn cứ vào tình hình thu - chi trong năm của Trường Đại học Y Dược Cần Thơ, nếu thu lớn hơn chi thì trường được trích lập các quỹ. Kinh phí chi trích lập quỹ là hiệu số của tổng kinh phí thường xuyên trừ đi tổng chi (chên lệch giữa thu và chi của hoạt động thường xuyên). Theo quy chế chi tiêu nội bộ của Nhà trường, việc trích lập các quỹ được thực hiện như sau:
- Trích 60% chênh lệch thu chi để tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức. Nếu phần trích này lớn hơn phần thu nhập tăng thêm chi trả theo quy định của Nhà trường thì phần dư sẽ được chuyển tiếp sang năm sau. Nếu phần trích này nhỏ hơn phần thu nhập tăng thêm chi trả theo quy định trong năm thì phần thiếu được bù đắp từ phần trích của năm sau.
- Trích 40% phần chênh lệch thu chi còn lại để lập các quỹ: quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ dự phòng ổn định thu nhập. Mức trích cụ thể cho các quỹ này tùy theo mức chênh lệch thu chi và nhu cầu sử dụng các quỹ hàng năm được Hiệu trưởng nhà trường quyết
định. Cụ thể:
Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp được dùng để đầu tư phát triển, tăng cường hoạt động đào tạo. Quỹ được sử dụng chủ yếu nhằm đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm thiết bị; nghiên cứu áp dụng tiến bộ kỹ thuật, công nghệ hỗ trợ đào tạo; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giảng viên, nhân viên trong trường. Với các khoản chi xây dựng cơ bản, mua sắm thiết bị, trường thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước. Các khoản chi còn lại thực hiện theo qui định nội bộ của Nhà trường. Cụ thể nhà trường sẽ hỗ trợ kinh phí đào tạo bồi dưỡng cho:
- Cán bộ, viên chức đi học sau đại học (cao học, nghiên cứu sinh, chuyên khoa cấp II). Yêu cầu là phải đào tạo đúng chuyên môn, nghiệp vụ và đào tạo bậc cao hơn trình độ đào tạo hiện có, trừ trường hợp đặc biệt do Hiệu trưởng cử đi đào tạo. Nhà trường sẽ hỗ trợ kinh phí ôn thi, dự thi; học phí, tiền đi lại, ăn ở; bảo vệ luận văn, luận án, chuyên khoa cấp II. Mức hỗ trợ cụ thể được qui định trong quy chế chi tiêu nội bộ.
- Cán bộ, viên chức học tập, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, lý luận chính trị, có quyết định cử đi học của Hiệu trưởng nhà trường. Nội dung được hỗ trợ gồm học phí, tiền đi lại, ăn ở. Mức cụ thể được quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ.
Quỹ phúc lợi: Quỹ phúc lợi của nhà trường dùng để đầu tư, sửa chữa các công trình phúc lợi, chi cho các hoạt động phúc lợi tập thể của cán bộ, viên chức, trợ cấp khó khăn đột xuất cho người lao động, chi thêm cho người lao động khi giảm biên chế, chi hoạt động xã hội và hỗ trợ hoạt động các đoàn thể trong trường. Mức hỗ trợ, trợ cấp cụ thể được quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ. Các khoản chi khác do hiệu trưởng quyết định.
Quỹ dự phòng ổn định thu nhập: được dùng để đảm bảo thu nhập cho cán bộ, viên chức trong trường hợp nguồn thu trong năm giảm. Mức trích quỹ tùy thuộc vào tình hình tài chính của năm và do hiệu trưởng quyết định.
Bảng 3.13 thống kê cân đối thu chi của Trường Đại học Y Dược Cần Thơ qua các năm học từ 2009-2010 đến 2015-2016. Qua đó, ta thấy chênh lệch thu chi tăng đều qua các năm. Đặc biệt năm học 2015-2016, chênh lệch thu chi tăng cao đột biến, lên tới 22,75 tỷ đồng
Bảng 3.15: C n đối thu-chi của Trƣờng Đại học Y Dƣợc Cần Thơ từ năm học 2009-2010 đến năm học 2015-2016
Đơn vị tính: nghìn đồng
Năm học Tổng thu Tổng chi Chênh lệch
2009-2010 12.030.200 11.818.357 211.843 2010-2011 18.281.900 17.870.916 410.984 2011-2012 20.210.600 19.499.248 711.352 2012-2013 24.695.000 23.821.502 873.498 2013-2014 42.264.900 40.606.965 1.657.935 2014-2015 70.914.200 62.416.837 8.497.363 2015-2016 95.786.525 73.036.036 22.750.489 Nguồn: [92]; [93]; [94]; [95]; [96]; [97].
Lý do của việc gia tăng thặng dư hàng năm có thể dễ dàng nhận thấy qua phân tích tốc độ tăng trưởng nguồn thu và chi. Trong bảy năm qua, mức tăng trưởng bình quân của nguồn thu là 45,6% trong khi tăng trưởng chi chỉ là 34,6%. Từ nguồn chênh lệch thu chi, trường đã có điều kiện chi lương tháng 13 cho cán bộ, viên chức; chi các khoản hỗ trợ cho cán bộ, viên chức, chi quỹ khen thưởng, phúc lợi. Một phần nguồn trích quỹ phát triển sự nghiệp được dùng đầu tư cho cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy, nghiên cứu.
Do thu lớn hơn chi, trường chưa cần phải thực hiện vay để chi. Các khoản chi lớn như chi đầu tư cơ sở vật chất chủ yếu lấy từ ngân sách nhà nước cấp.
Đánh giá về cơ chế quản lý cân đối thu – chi, trong khảo sát của tác giả, đa số người được hỏi đều đồng tình với các qui định trích quỹ hiện hành. Hơn 70% ý kiến được hỏi đánh giá trường đã có quy chế chi tiêu nội bộ cơ bản đáp
ứng được yêu cầu, dù còn một số hạn chế. 87,4 % người được hỏi cũng cho rằng cơ chế này cũng được tuân thủ tốt.
3.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC Y DƢỢC CẦN THƠ