- Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học, công nghệ của trường đại học; Kinh phí thực hiện các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức;
H nh 3.3: Tốc độ tăng chi thanh toán cá nhn từ năm học 2010-2011 đến năm học 2015-2016.
3.3.3. Nguyên nhn của những hạn chế
Những hạn chế nên trên trong cơ chế tài chính của Nhà trường xuất phát từ nhiều nguyên nhân, trong đó có cả những nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan:
Thứ nhất, cơ chế, chính sách, pháp luật của Nhà nước vẫn chưa thực sự tạo điều kiện, khuyến khích tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và các trường đại học công lập nói riêng. Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ, các Nghị định qui định về học phí, lệ phí và các qui định khác vẫn gây khó khăn cho việc tự chủ tài chính nói riêng, tự chủ hoạt động nói chung của các trường đại học công lập. Cơ chế tự chủ tài chính chưa gắn với tự chủ tổ chức, nhân sự, tự chủ đào tạo, nghiên cứu khoa học của các trường. Hệ thống văn bản quản lý Nhà nước thiếu thống nhất và đồng bộ đã gây không ít khó khăn cho đơn vị thực hiện tốt công tác quản lý tài chính. Chẳng hạn, Nghị định số 10/2002/NĐ - CP trước đây đã quy định một cách khái quát quyền chủ động sắp xếp lao động của các đơn vị sự nghiệp có thu; chưa có căn cứ làm cơ sở phân loại mức độ đảm bảo chi phí thường xuyên của các đơn vị sự nghiệp có thu từ đó xác định quyền tự chủ tương ứng. Nghi định 43/2006/NĐ-CP đã có những điều chỉnh hợp lý hơn, song vấn bộc lộ những bất cập như tỷ lệ sử dụng quỹ học phí đã được sửa đổi, nhưng các trường vẫn phải dành khoản kinh phí có tỷ lệ khá lớn trong cơ cấu nguồn tài chính để chi tiền lương, tiền công của đơn vị.
Hai là, hướng dẫn thực hiện quản lý tài chính và tự chủ tài chính còn chưa rõ ràng, thiếu thống nhất, nhất quán của các cơ quan tài chính, cơ quan kho bac và các đơn vị được giao quyền tự chủ tài chính.
Thực tế thực hiện cho thấy, còn có sự thiếu thống nhất, nhất quán giữa cơ quan tài chính và cơ quan kho bạc trong việc cấp phát ngân sách và kiểm soát chi. Đây là một trong những nguyên nhân khiến cho các đơn vị có tâm lý e ngại khi thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, làm giảm hiệu quả đổi mới cơ chế quản lý tài chính.
Ba là, năng lực đội ngũ cán bộ kế toán, tài chính của Trường Đại học Y Dược Cần Thơ còn hạn chế, chưa chủ động trong công việc. Cán bộ kế toán, tài chính chưa chủ động tham mưu cho Hiệu trưởng nhà trường cập nhật, bổ sung thường xuyên cơ chế quản lý tài chính, các văn bản, quy trình quản lý cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Công tác kế hoạch tài chính còn chưa được chuẩn hoá, hiện đại hoá để đáp ứng yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý tài chính ở trường. Hệ thống văn bản quản lý tài chính còn mang tính đơn lẻ, chưa thành một hệ thống hoàn thiện, thống nhất tạo hành lang pháp lý an toàn cho hoạt động quản lý tài chính.
Bốn là, phân bổ ngân sách Nhà nước cho Nhà trường còn chưa hợp lý. Mặc dù trong những năm qua, ngân sách Nhà nước đầu tư cho trường không ngừng tăng song việc cấp kinh phí còn mang nặng tính xin – cho, bao cấp và bình quân, chưa gắn với kết quả đầu ra, với chất lượng đào tạo, do đó, chưa có tác dụng khuyến khích các trường, trong đó có Trường Đại học Y Dược Cần Thơ nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, tiết kiệm kinh phí, quản lý chặt chẽ nguồn tài chính được cấp.
Năm là, lãnh đạo Nhà trường còn chưa mạnh dạn đẩy mạnh tự chủ tài chính, mở rộng hoạt động của Nhà trường để tạo nguồn thu. Vẫn còn tâm lý muốn dựa vào Nhà nước, ngại thay đổi. Kiến thức về quản lý tài chính của một số lãnh đạo còn hạn chế, nên chưa chủ động trong công tác quản lý, điều hành, trong hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính ở trường.
Chƣơng 4