NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUÁ TRÌNH CỦNG CỐ VÀ BẢO VỆ ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA CỘNG HÒA ẤN ĐỘ
2.3.3. Tình hình của Ấn Độ sau Chiến tranh lạnh * Về kinh tế:
* Về kinh tế:
Vào cuối những năm 1980, khi Thủ tướng Rajiv Gandhi lên nắm quyền, đã có những điều chỉnh trong cải cách kinh tế như nới lỏng các hạn chế tham gia của nước ngoài vào các ngành công nghiệp, điều chỉnh luật hạn chế độc quyền, luật kiểm soát ngoại hối, chính sách ngoại thương... Nền kinh tế Ấn Độ có những dấu hiệu tăng trưởng: GDP tăng 5,4% so với 3,5% những thập kỷ trước; công nghiệp tăng bình quân 7% so với 5%, vốn đầu tư tăng 4 lần [38, tr.9]. Mặc dù những cải cách của vị Thủ tướng trẻ tuổi đầy nhiệt huyết này đã có tác động tích cực đến nền kinh tế nhưng do những rào cản của bộ máy quan liêu, những phản kháng đối với công cuộc cải cách từ những tập đoàn tư bản trong nước vốn được nhà nước bảo hộ đã khiến cho nền kinh tế Ấn Độ lại rơi vào tình trạng trì trệ. Tổng thu nhập quốc nội (GDP) không đạt được 7% như mục tiêu đề ra mà còn suy giảm nghiêm trọng. Khu vực thuộc sở hữu nhà nước phình to đi đôi với hệ thống bao cấp nặng nề thông qua hàng loạt các hình thức như bao cấp tài chính, lương công chức cao, lãi tức thấp. Vì vậy, vào đầu những năm 1991, gần một nửa số công ty thuộc sở hữu nhà nước bị nợ với tổng mức là 1 tỷ USD. Tiền của chính phủ được đưa ra bao cấp cả trực tiếp và gián tiếp thông qua vốn đầu tư của xí nghiệp, vốn ngân sách và thuế. Trong khi các doanh nghiệp tư nhân không những không có bao cấp mà còn chịu những khoản cống nạp to lớn cho bệnh quan liêu sách nhi u về mặt giấy tờ để hoàn tất các thủ tục kinh doanh. Đến năm 1991, sự sụp đổ của Liên Xô và các nước Đông Âu đã khiến Ấn Độ mất đi một chỗ dựa lớn về kinh tế, cùng với những tác động xấu từ cuộc chiến tranh vùng Vịnh khiến Ấn Độ mất đi thị trường ở Trung Đông, nền kinh tế vốn đã yếu kém và trì trệ đã rơi vào cuộc khủng hoảng vô cùng nghiêm trọng. Vào năm tài chính 1991 - 1992, GDP tụt xuống còn 0,8%, dự trữ ngoại tệ đến tháng 5/1991 chỉ còn khoảng 1 tỷ USD, đủ nhập kh u trong 20 ngày. Lạm phát dâng cao (trên 13%), đầu tư nước ngoài chỉ đạt trung bình khoảng 100 triệu USD mỗi năm
[79, tr.54]. Sự kiện Ấn Độ trục xuất hai công ty Cocacola và IBM ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường đầu tư nước ngoài. Nhiều nhà đầu tư nước ngoài đã xa lánh Ấn Độ, tìm môi trường đầu tư khác. Các ngành công nghiệp phải đối mặt với muôn vàn khó khăn, số người thất nghiệp tăng cao (30 triệu người). Cán cân thanh toán bị thiếu hụt lớn, Ấn Độ không còn khả năng thanh toán lãi suất cho các khoản nợ nước ngoài và Quỹ tiền tệ quốc tế(IMF). Các ngân hàng nước ngoài cũng từ chối các khoản vay của Ấn Độ. Trước tình hình đó, trong một bài trả lời phỏng vấn của tờ báo Times năm 1993, Thủ tướng N.Rao đã phải thốt lên: “Tình hình ngoại tệ gần như tuyệt vọng. Tình hình tài chính tồi tệ. Chúng tôi đã đến mức như một nước vỡ nợ với Quỹ tiền tệ quốc tế trong thời gian vài ngày” [38, tr.10].
Tình trạng khủng hoảng kinh tế kéo theo những hệ lụy mà không phải ai hết mà chính người dân Ấn Độ là người trực tiếp phải gánh chịu. Đó là: giá cả sinh hoạt tăng vọt, đặc biệt là các mặt hàng thiết yếu như gạo, rau quả, đường sữa, ngũ cốc tăng giá gấp đôi trong vòng vài tháng. Tình trạng này đã gây ra tâm trạng hoang mang, hoảng loạn trong dân chúng và một số bộ phận chính trong tầng lớp lãnh đạo [38, tr.10].
* Về chính trị:
Do tình hình kinh tế khủng hoảng kéo theo những bất ổn về mặt chính trị một cách nghiêm trọng. Kể từ khi giành được độc lập năm 1947, tình hình chính trị của Ấn Độ luôn có những di n biến phức tạp do những mâu thuẫn về sắc tộc, tôn giáo thì đến lúc này những mâu thuẫn đó lại càng có điều kiện để phát triển. Điển hình là vụ tự thiêu của một thanh niên thuộc đẳng cấp trên để phản đối đạo luật Mandal của chính phủ Thủ tướng V.P.Singh (1980 - 1990); mâu thuẫn dẫn đến đổ máu giữa những người theo Ấn Độ giáo với người Hồi giáo trong việc xây dựng lại ngôi đền Ấn Độ giáo tại thị trấn Ayodhya. Các vụ bạo loạn đòi ly khai ở các bang Punjab, Kashmir, Assam và việc hơn 60.000 người Tamil gốc Ấn Độ sinh sống ở miền Bắc và miền Đông Sri Lanka đã tràn về tị nạn ở Ấn Độ...[38, tr.11].
Những suy thoái về kinh tế cùng với những hỗn loạn về mặt xã hội dẫn đến dân mất lòng tin vào Chính phủ. Sau sự thất bại của Thủ tướng V.P.Singh, một Chính phủ thiểu số được Đảng Quốc đại hậu thuẫn lên nắm quyền, do Chandra Shekkar làm Thủ tướng (11/1990). Tuy nhiên, Chính phủ này chỉ tồn tại được 6
tháng, đến tháng 6/1991 đã phải từ chức. Tình hình chính trị Ấn Độ càng trở nên phức tạp hơn khi lãnh đạo Đảng Quốc đại Rajiv Grandi bị ám sát ngay khi đang tranh cử (5/1991). Cuối cùng, Đảng Quốc đại vẫn giành thắng lợi trong cuộc tổng tuyển cử năm đó với vai trò lãnh đạo thuộc về Thủ tướng P.V.Narasimha Rao (6/1991). Mặc dù đã có Chính phủ mới nhưng nền chính trị Ấn Độ giai đoạn này vẫn chưa có được nền tảng vững chắc do những khủng hoảng về kinh tế và bất ổn về tình hình an ninh - chính trị như lời Thủ tướng N.Rao nói với giới báo chí “đứng trước bờ vực thẳm”. Về mặt đối ngoại, uy tín của Ấn Độ trên trường quốc tế bị suy giảm nghiêm trọng như lời Thủ tướng R.Grandi trả lời phỏng vấn phóng viên đài truyền hình Bungari trước khi bị ám sát một ngày:“Trong 15 tháng qua, Ấn Độ đã lu mờ như thể không thể còn tồn tại. Chúng ta phải đảm bảo làm sao Ấn Độ xuất hiện trở lại như một nước tiền tuyến” [38,tr.12].
* Về an ninh:
Sau Chiến tranh lạnh, Ấn Độ luôn phải đối mặt với tình hình an ninh bất ổn do những mối đe dọa khủng bố ở các bang Jammu, Kashmir và Punjab. Chỉ trong vòng 3 năm (1988 - 1992) ở khu vực Jammu và Kashmir đã xảy ra 14.542 vụ khủng bố, 9.863 kẻ khủng bố bị bắt và một số lượng lớn vũ khí, thuốc nổ được các lực lượng an ninh Jammu và Kashmir thu giữ [150, tr.264]. Điều đáng chú ý, như tác giả đã đề cập ở trên, theo phía Ấn Độ, thì hầu hết các vụ khủng bố đều do phía Pakistan hậu thuẫn, phần lớn các phần tử khủng bố là người Pakistan.
Ở vùng Đông Bắc, tình hình an ninh vẫn rất phức tạp với nhiều tổ chức chống đối Chính phủ được tái thành lập hoặc ra đời như nhóm ly khai Lực lượng con hổ Tripura (ATTF), Mặt trận giải phóng dân tộc Tripura (NLFT) có tư tưởng chống những người nhập cư Bengal. Ở Nagaland, Tổ chức Hội đồng xã hội chủ nghĩa quốc gia Nagaland (NSCN) trở thành lực lượng ly khai có vũ trang, một lực cản đối với những nỗ lực ổn định tình hình của chính quyền bang Nagaland cũng như chính phủ Ấn Độ. Sau nhiều nỗ lực, năm 1997, chính phủ mới chỉ đạt được hiệp định đình chiến với tổ chức này.
Có thể nói, đây là thời kỳ khó khăn nhất trong quá trình củng cố và bảo vệ độc lập dân tộc của Cộng hòa Ấn Độ. Đối nội thì “đứng trước bờ vực”, đối ngoại thì
Cộng hòa non trẻ này buộc phải thực hiện cải cách kinh tế và mở rộng ảnh hưởng chính trị của mình ra khỏi khu vực Nam Á. Trên thực tế, Ấn Độ không thể phụ thuộc vào người bạn thân thiết là Liên Xô trước đây. Phong trào Không liên kết cũng không phải là chỗ dựa về kinh tế cho Ấn Độ ở giai đoạn khó khăn này. Quan hệ với các nước láng giềng vô cùng căng thẳng do mâu thuẫn giữa Ấn Độ và Pakistan. Ấn Độ cũng không thể hướng tới Mỹ và Tây Âu ngay sau khi Chiến tranh lạnh kết thúc bởi dư âm mối quan hệ quá thân thiết với Liên Xô thời kỳ trong Chiến tranh lạnh. Xu thế phát triển chính của thế giới lại lấy phát triển kinh tế làm trọng điểm. Để có được vị thế trên trường quốc tế, Ấn Độ buộc phải ổn định chính trị trong nước, có tiềm lực về kinh tế, chính trị, sức mạnh về an ninh - quốc phòng. Đây cũng là lý do tại sao, từ đầu thập niên 90 của thế kỷ XX, Ấn Độ phải có những điều chỉnh từ nghiêng về “chủ nghĩa lý tưởng” sang nghiêng về “chủ nghĩa hiện thực” cả trong đối nội và đối ngoại.
Tiểu kết chƣơng 2
Quá trình củng cố và bảo vệ độc lập của Cộng hòa Ấn Độ giai đoạn 1991 - 2015 chịu tác động bởi nhiều nhân tố ở cả cấp độ quốc tế, khu vực và cấp độ quốc gia mang lại cả thuận lợi và thách thức đối với quốc gia này.
Về thuận lợi: Thứ nhất, Chiến tranh lạnh kết thúc, trật tự thế giới thay đổi căn bản với những xu thế thuận lợi cho hòa bình, hợp tác và phát triển. Sự phát triển như vũ bão của cách mạng khoa học công nghệ, xu thế toàn cầu hóa, sự cạnh tranh, hợp tác và sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia ngày càng di n ra mạnh mẽ. Điều này tạo cơ hội cho quốc gia củng cố độc lập về kinh tế, kích thích tăng trưởng và mở rộng về thị trường; tận dụng thành tựu của cuộc cách mạng khoa học công nghệ vào sản xuất và điều hành đất nước. Thứ hai, Ấn Độ là một quốc gia có dân số đông thứ hai thế giới rất thuận lợi cho việc xây dựng lực lượng quân đội hùng mạnh và cung cấp nguồn lao động tại chỗ. Là một quốc gia đa dân tộc, đa tôn giáo, giàu truyền thống văn hóa, người dân ôn hòa, trách nhiệm... tạo nên sức mạnh mềm giúp Ấn Độ vươn mình ra thế giới. Thứ ba, quan hệ giữa các nước lớn và cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn, đặc biệt ở khu vực Nam Á và Châu Á - Thái Bình Dương di n ra sôi động sau Chiến tranh lạnh cũng tạo điều kiện thuận lợi cho Ấn Độ tăng cường hợp tác, tranh thủ sự ủng hộ về chính trị để phát triển kinh tế, củng
cố an ninh - quốc phòng... nếu Ấn Độ biết tận dụng những lợi ích xen cài. Thứ tư, những thành tựu trên lĩnh vực kinh tế, chính trị, an ninh quốc phòng kể từ khi Ấn Độ giành quyền tự trị (1947) đến năm 1991 là nền tảng, cơ sở cho quá trình củng cố và bảo vệ độc lập dân tộc sau này.
Về thách thức: Thứ nhất, tình hình kinh tế của Ấn Độ những năm 90 của thế kỷ XX rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng kéo theo những bất ổn về mặt xã hội khiến cho vị thế của Ấn Độ suy giảm trên bản đồ chính trị thế giới. Thứ hai, ngoài những mâu thuẫn về chính trị, an ninh, chủ quyền lãnh thổ giữa Ấn Độ và Pakistan, Trung Quốc - yếu tố tác động trực tiếp đến củng cố và bảo vệ độc lập chủ quyền của Ấn Độ, Cộng hòa non trẻ này luôn phải đối mặt với những vấn đề an ninh phi truyền thống như mâu thuẫn về sắc tộc, chủ nghĩa tôn giáo cực đoan, khủng bố, an ninh lương thực, an ninh năng lượng, bệnh tật, tham nhũng, thất nghiệp, biến đổi khí hậu và ô nhi m môi trường. Các yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống này tác động mạnh mẽ đến độc lập dân tộc, chủ quyền, an ninh quốc gia, đến con đường phát triển kinh tế độc lập tự chủ, đến vấn đề gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc của Ấn Độ... Có thể khẳng định, đây là những vấn đề cốt lõi mà các nhà lãnh đạo của Ấn Độ trong suốt gần 3 thập niên qua chưa thể giải quyết triệt để được. Thứ ba, hợp tác là xu thế chính trong quan hệ quốc tế sau Chiến tranh lạnh nhưng cạnh tranh cũng ngày càng gay gắt.... đòi hỏi Ấn Độ phải khéo léo, linh hoạt trong việc hài hòa mối quan hệ với các nước để đảm bảo lợi ích quốc gia dân tộc.
Như vậy, quá trình củng cố và bảo vệ độc lập dân tộc của Cộng hòa Ấn Độ vận động trong bối cảnh quốc tế, khu vực và tình hình phức tạp trong nước đòi hỏi các nhà lãnh đạo, các nhà hoạch định chính sách của Ấn Độ phải có những quyết sách cải cách phù hợp để phát triển đất nước trong tình hình mới. Những chiến lược đó là gì, tác giả sẽ trình bày chi tiết ở Chương 3.
Chƣơng 3