NỘI DUNG CỦNG CỐ VÀ BẢO VỆ ĐỘC LẬP DÂN TỘC CỦA CỘNG HÒA ẤN ĐỘ GIAI ĐOẠN 1991
3.1.2.2. Thực hiện chính sách đối với các nước láng giềng khu vực
Duy trì sự thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, đảm bảo an ninh quốc gia luôn là ưu tiên hàng đầu của Cộng hòa Ấn Độ trong công cuộc bảo vệ và củng cố độc lập dân tộc. Vì vậy một trong số những mục tiêu của chính sách ngoại giao của Ấn Độ là thiết lập mối quan hệ hợp tác thân thiện và bền vững với các quốc gia láng giềng nhằm đảm bảo cho một môi trường an ninh tích cực ở khu vực Nam Á, đồng thời, ngăn chặn các lực lượng từ bên ngoài ủng hộ cho các phong trào chính trị và các lực lượng nổi dậy đang đe dọa đến sự toàn vẹn lãnh thổ và thống nhất đất nước. Cùng với những điều chỉnh mối quan hệ với Trung Quốc trong việc giải quyết tranh chấp biên giới với nước này, các nước láng giềng khu vực Nam Á cũng được Ấn Độ đặc biệt coi trọng.
+ Với Pakistan:
Ấn Độ và Pakistan là hai nước lớn ở Nam Á, là láng giềng của nhau, nhưng kể từ khi hai nước giành được độc lập đến nay, quan hệ hai nước chưa bao giờ được suôn sẻ, thậm chí có lúc còn đối đầu căng thẳng. Mối quan hệ căng thẳng này là một trong những yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình củng cố và bảo vệ độc lập của Cộng hòa Ấn Độ. Tuy nhiên, kế thừa tư tưởng “bất bạo động” của M. Gandhi, quan
điểm của Thủ tướng B.Vajpayee là chiến thắng một cuộc chiến tranh là không để cuộc chiến tranh đó xảy ra [102]. Mục tiêu trong chính sách đối ngoại của Ấn Độ với Pakistan là: “Kiềm chế mối quan hệ thù địch với Pakistan và không cho phép mối quan hệ đó dẫn đến xung đột về quân sự” [123, tr.111]. Chính vì thế, Ấn Độ đã có những bước điều chỉnh chiến lược, giảm bớt căng thẳng, cải thiện quan hệ song phương, từng bước gạt bỏ những trở ngại do lịch sử để lại, hướng tới mối quan hệ hòa bình và hợp tác, vì lợi ích và sự phát triển của mỗi nước và khu vực.
Trong suốt giai đoạn từ 1991 - 2000, lãnh đạo hai nước đã nhiều lần gặp nhau bên lề các hội nghị quốc tế và khu vực như Hội nghị Phong trào không liên kết (10/1991 và 09/1992), Di n đàn Kinh tế Thế giới tại Thụy Sĩ (02/1992), Hội nghị thượng đỉnh SAARC tại Sri Lanka (07/1998) cũng như tiếp tục duy trì các cuộc đối thoại xây dựng lòng tin. Các cuộc gặp và đối thoại được đánh giá là “rất tốt”, “rất thân thiện” với mong muốn tìm một giải pháp cho những vấn đề còn tồn đọng. Tháng 10/1998, hai bên ra “Tuyên bố chung Islamabad” nhất trí tăng cường xây dựng lòng tin, cam kết không có ý định tham gia vào một cuộc chạy đua vũ trang mới. Đặc biệt, Thủ tướng B.Vajpayee đã thực hiện “cuộc hành trình ngoại giao bằng xe buýt” đến thành phố Lahore của Pakistan (02/1999). Đây là chuyến thăm đầu tiên của một Thủ tướng Ấn Độ sang Pakistan kể từ sau khi Chiến tranh lạnh kết thúc, là sự kiện đặc biệt và bước khởi đầu quan trọng trong lịch sử quan hệ hai nước với việc ký “Tuyên bố Lahore” cùng chia sẻ quan điểm về vấn đề hòa bình, ổn định, tiến bộ phồn vinh, cụ thể hóa những biện pháp xây dựng lòng tin và giảm thiểu nguy cơ sử dụng vũ khí hạt nhân và thông báo trước cho nhau khi thử hạt nhân. Thủ tướng B.Vajpayee nêu rõ:“mọi thiện chí và nỗ lực của Ấn Độ đều trên tinh thần gác lại quá khứ, hướng tới tương lai, xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa hai nước để cùng nhau phát triển”. Nhưng do tính phức tạp đặc biệt của quan hệ hai nước, nên di n biến của nó không phải lúc nào cũng thuận chiều và phụ thuộc vào các lãnh đạo hai nước. Sau sự kiện những tín đồ Ấn giáo quá khích tấn công phá hủy thánh đường Hồi giáo Bari ở Ayodia, Ấn Độ (12/1992), quan hệ hai nước hoàn toàn đóng băng. Quan hệ hai nước càng căng thẳng lên tới đỉnh điểm khi hai nước tiến hành thử hạt nhân vào tháng 04 và tháng 05/1998. Đặc biệt, việc Ấn Độ (05/1999) phát động chiến dịch lớn truy quét một nhóm binh lính Pakistan xâm
nhập trái phép vùng núi Kaindrat thuộc khu vực Kashmir, đ y quan hệ hai nước đứng bên bờ vực của chiến tranh. Nhưng vì lợi ích chung, hòa bình và ổn định ở khu vực, Thủ tướng B.Vajpayee đã điện đàm với Thủ tướng Pakistan và tổ chức cuộc đối thoại cấp Bộ trưởng ngoại giao tại New Dehli vào ngày 12/06/1999 theo đề nghị của Pakistan. Kết quả đã tháo được ngòi nổ cho cuộc chiến tranh.
+Với các nƣớc láng giềng khác trong khu vực:
Ấn Độ tăng cường thúc đ y mối quan hệ với Nepal và Bhutan. Trong giai đoạn này, Ấn Độ và Nepal thường xuyên trao đổi các đoàn cấp cao nhằm tăng cường quan hệ hữu nghị và mở rộng hợp tác kinh tế. Hai bên đã đạt được thỏa thuận điều chỉnh Hiệp ước hòa bình (ký năm 1950) cho phù hợp với tình hình mới. Đặc biệt, năm 1997 Ấn Độ đã cho phép Nepal quá cảnh hàng hóa đường bộ sang Bangladesh để xuất đi từ cảng Chittagong - điều mà từ trước đến nay Ấn Độ luôn luôn từ chối. Ấn Độ cũng giúp Nepal và Bhutan phát triển cơ sở hạ tầng, đặt biệt Ấn Độ giúp Nepal xây dựng sân bay quốc tế Tribhuvan và đường cao tốc Tribhuvan. Ngoài ra, 6 sân bay khác và 2 đường cao tốc khác cùng nhiều con đường nhỏ hơn ở Nepal cũng được xây dựng với sự giúp đỡ của Ấn Độ.Ấn Độ giúp Bhutan xây dựng nhà máy xi măng Nojanglam, nhà ga sân bay Daro và nhà máy thủy điện Kurichu.Ấn Độ cũng đã tăng tín dụng cho Nepal từ 350 triệu rupi/ năm lên mức 500 triệu rupi/năm. Ấn Độ chiếm 40% đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào Nepal. Xuất nhập kh u giữa Nepal và Ấn Độ năm 1995 - 1996 là hơn 6.900 triệu rupi ( khoảng 200 triệu đô la) [38, tr96]. Điều đáng chú ý rằng, với Bhutan và Nepal. Ấn Độ luôn tỏ rõ thái độ hào hiệp, sẵn sàng giúp đỡ mà không đòi hỏi những điều kiện có đi, có lại. Tuy nhiên, hai bên vẫn còn một số vấn đề cần thỏa hiệp như vấn đề biên giới ở khu vực sông Mechi...
Với Bangladesh, xu thế hòa bình, hợp tác và phát triển cũng tạo thuận lợi cho Ấn Độ và quốc gia này nối lại quan hệ. Ấn Độ bắt đầu cấp tín dụng 300 triệu rupi cho Bangladesh và ký hiệp định tránh đánh thuế hai lần. Năm 1992 hai nước đạt thỏa thuận nhượng hành lang Tin Bigha cho Bangladesh để sử dụng cho người và xe qua lại. Năm 1993, Thủ tướng Bangladesh, Khalidazia thăm Ấn Độ và đã được đón tiếp nồng nhiệt và thân tình. Trong chuyến đi này hai bên đã ký bản ghi nhớ
(MOU) về trao đổi nhà đất cho sứ quán hai nước và Hiệp định văn hóa. Quan hệ mậu dịch hai nước tăng nhanh trong năm 1995 - 1996, Ấn Độ xuất sang Bangladesh 34.700 triệu rupi (gần 1 tỷ đô la), nhập từ Bangladesh 2.800 triệu rupi (hơn 70 triệu đô la) [38, tr97]. Từ năm 1996, quan hệ Ấn - Bangladesh được cải thiện đáng kể. Hai bên đã ký được Hiệp định chia nguồn nước sông Hằng ở đập Faraka, thời hạn 30 năm, một vấn đề gây cấn trong quan hệ hai nước suốt mấy thập kỷ qua. Theo hiệp định mới này, Bangladesh sẽ được nhận một lượng nước sông Hằng nhiều hơn so với hiệp định ký năm 1977 (hết hạn năm 1982 nhưng không được gia hạn). Hiệp định này đã được dư luận Bangladesh hết sức hoan nghênh và thiện ý của Ấn Độ đã được đánh giá cao. Ngoài ra hai bên cũng bàn những kế hoạch để giải quyết vấn đề di dân từ Bangladesh sang Ấn Độ, vấn đề an ninh ở những vùng giáp ranh. Quan hệ hợp tác đầu tư, buôn bán giữa Ấn Độ và Bangladesh phát triển khá nhanh trong mấy năm qua.
Đối với Sri Lanka, vấn đề người thiểu số Tamil vẫn là một vấn đề phức tạp nhất. Nó không những tác động trực tiếp đến mối quan hệ giữa hai nước mà còn gây bất hòa trong nội bộ Ấn Độ giữa chính phủ trung ương và chính phủ bang Tamil Nadu. Việc Ấn Độ đưa quân vào Sri Lanka 1987 dẫn đến việc Thủ tướng Rajiv Gandhi bị các phần tử cực đoan Tamil thuộc lực lượng LTTE sát hại ngày 21/5/1991 là một bài học lớn cho Ấn Độ. Chính vì thế, trong bối cảnh mới, Ấn Độ cam kết không can thiệp vào công việc nội bộ của Sri Lanka, không đòi hỏi lập nhà nước riêng của người Tamil và ủng hộ một nước Sri Lanka hòa bình và thống nhất. Với quan điểm đúng đắn đó, hình ảnh của Ấn Độ đã được cải thiện một cách đáng kể trong con mắt của Sri Lanka. Năm 1993 được đánh giá là bước ngoặt đáng chú ý của mối quan hệ Ấn Độ - Sri Lanka: “ Một mối quan hệ gần gũi và thân mật ngày càng tăng đã thay thế cho sự lạnh lẽo và xa cách luôn được đánh dấu bằng những sự xích mích và những thời điểm căng thẳng cao độ. Vào năm 1994, Liên minh do Đảng tự do đứng đầu trở lại cầm quyền do bà Chandrika Kumaratunga làm tổng thống, quan hệ Ấn Độ - Sri Lanka càng có điều kiện phát triển tốt hơn. Ấn Độ đã ủng hộ sáng kiến hòa bình của Tổng thống Chandrika Kumaratunga trong việc giải quyết vấn đề người Tamil. Riêng chuyến viếng thăm New Delhi của Thủ tướng Sri
Lanka, Lashman Kadirgamar vào tháng 4 - 1996 đã được dư luận cả hai nước đánh giá là một chuyến đi đặc biệt tốt đẹp bởi vì cùng với Thủ tướng Ấn Độ Deve Gowda và thủ hiến bang Tamil Nadu M.Karunadidhi, ông đã góp phần giải quyết tốt vấn đề người Tamil tại bang này. Với chính sách cởi mở và hào hiệp của Ấn Độ đối với các nước láng giềng nhỏ bé ở Nam Á dưới thời Thủ tướng Ấn Độ I.K.Gujral, mối quan hệ Ấn Độ - Sri Lanka càng trở nên nồng ấm. Chính việc cải thiện quan hệ ngoại giao đã khiến cho mối quan hệ kinh tế tăng nhanh chỉ trong vòng mấy năm. Với việc hai bên quyết định thành lập Uỷ ban hỗn hợp nhằm tăng cường mối quan hệ hợp tác về mặt kinh tế, việc trao đổi thương mại giữa hai bên đã tăng nhanh qua một vài con số sau : xuất khấu của Ấn Độ sang Sri Lanka tăng từ 2,419 Crore Rupi vào năm 1994 - 1995 lên 3,048 Crore rupi và năm 1995 - 1996. Trong khi nhập kh u của Ấn Độ từ Sri Lanka đạt 145,83 Crore rupi trong năm 1995 - 1996 so với 96,49 Crore rupi vào năm 1994 – 1995 [38,tr99]. Sri Lanka là nước nhập kh u lớn thứ hai những hàng hóa của Ấn Độ ở khu vực Nam Á. Còn Ấn Độ có 38 công trình liên doanh với Sri Lanka trên rất nhiều lĩnh vực của nền kinh tế như công nghiệp, chế tạo, quản lý, tư vấn và dịch vụ khách sạn v.v...