04 Nguồn khai thác quỹ đất trên địa bàn 191 25,
4.2 Khai thác quỹ đất của nhừng dự án có
phương án tài chính riêng 105 14,0
05 Nguồn doanh nghiệp 146 19,5
06 Nguồn nhân dân đóng góp 15,6 2,1
Tổng cộng 748,3 100,0
Nguồn : ủy ban nhân dân thành phố Tam Kỳ
Thành phố đã huy động khá tốt nguồn vốn từ khai thác quỹ đất với phương châm “đổi đất lấy cơ sở hạ tầng”, bình quân nguồn thu từ khai thác
quỹ đất trên địa bàn mỗi năm 50-70 tỷ đồng, đây là nguồn nội lực quan trọng
huy động vốn đầu tư cho kết cấu HTKT của Tam Kỳ là đã đề ra chính sách
“xã hội hoá” đầu tư, huy động mạnh mẽ sự đóng góp của nhân dân với
phương châm “Nhà nước và nhân cùng làm” như bêtơng hóa giao thơng nơng thơn, đường kiệt nội thành, lát vỉa hè đường phố, giải toả xây dựng các cơng trình cơng cộng, cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới các tuyến đường giao thông quan trọng. Điển hình như: trong lĩnh vực giao thông đã đầu tư xây
dựng, nâng cấp trên 40km đường giao thông kiệt hẻm nội thị, hàng chục hạng mục cầu, cống. Trong đó, nhân dân đóng góp hơn 213 nghìn ngày cơng,
tương đương khoảng 6 tỷ đồng. Một số tuyến đường chính của thành phố được xây dựng chỉnh trang như đường Trần Cao Vân, Trưng Nữ Vương...nhân dân đóng góp thơng qua hình thức khơng nhận bồi thường đất (đất không gắn với nhà ở) và không nhận một phần tiền bồi thường (trung
bình khoảng 30% tổng giá trị bồi thường), với giá trị hàng chục tỷ đồng. Riêng dự án điện OPEC, nhân dân đã đóng góp 1,2 tỷ đồng trong tổng số vốn
đầu tư 10,14 tỷ đồng.
Trong huy động nhân dân đóng góp vốn xây dựng kết cấu HTKT thì bên
cạnh chủ trương, chính sách đúng đắn của Đảng bộ và chính quyền thành phố, thì vấn đề vận động nhân dân tạo ra sự đồng thuận cao có ý nhĩa rất to lớn (trong
đó có vai trị của các cấp uỷ Đảng, tổ chức đoàn thể quần chúng). Thực tế đã
chứng minh rất rõ điều này: điển hình như cơng trình nâng cấp đường Trần Cao Vân, theo dự kiến cần phải có ít nhất là 8 tỷ để bồi thường giải phóng mặt bằng,
nhưng qua vận động, nhiều hộ đân đã tự động hiến đất hoặc tháo dỡ cơng trình
xây dựng của mình...qua đó đã tiết kiệm được cho nhà nước gần 3 tỷ đồng. UBND Thành phố đã mạnh dạn chủ động xây dựng đề án thành lập Quỹ hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng đơ thị trình HĐND tỉnh thông qua tại Nghị quyết số 05/1999/NQ-HĐND ngày 05/5/1999 và được UBND tỉnh cụ thể hóa tại Quyết định số 36/1999/QĐ-UB ngày 15/6/1999 về thành lập Quỹ hỗ trợ
đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đô thị tỉnh Quảng Nam, ủy quyền cho thành
phố thực hiện. Từ năm 2000 đến đến 31/12/2005 tổng thu của quỹ đạt 13,72 tỷ đồng, từ các nguồn: trích 10% tổng giá trị thực hiện được của các dự án
khai thác quỹ đất của tất cả mọi chủ đầu tư trên địa bàn thành phố (chiếm 63,77% tổng thu), thu từ các đơn vị, doanh nghiệp thuộc TW, tỉnh, địa
phương (chiếm 31,39%), phần còn lại được thu từ nhân dân do UBND các xã phường tổ chức thu và từ nguồn ngân sách nhà nước. Đây là quỹ do UBND
thành phố quản lý (có tài khoản riêng do phòng TCKH thành phố trực tiếp quản lý), hoạt động theo nguyên tắc hỗ trợ đầu tư có thu hồi và bảo toàn nguồn vốn. Việc thành lập quỹ đã hỗ trợ tích cực cho thành phố trong xây dựng chỉnh trang đơ thị nói chung và xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đơ thị nói riêng.
Hiện nay do các nội dung của quỹ nêu trên khơng cịn phù hợp với các
quy định mới của nhà nước (chẳng hạn việc thu quỹ trên đầu xe ôtô, xe máy nay đã được nhà nước quy định thống nhất thu qua giá bán xăng dầu...), nên
hiện tại HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết bãi bỏ việc thu quỹ này từ 30/6/2006. Tuy nhiên, Thành phố cần nghiên cứu và học tập kinh nghiệm của một số thành phố lớn như TP.HCM, Hà Nội... để xây dựng đề án mới về quỹ
đầu tư hạ tầng nhằm đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư trên địa bàn thành phố trong
những năm tiếp theo.