V Hạ tầng kỹ thuật
5 Lượng rác thải bình quân Kg/ng.ng 0,6 0,
3.2.1.2. Đổi mới về phương pháp
của Thành phố Tam Kỳ đều do một nhóm các chuyên gia quy hoạch của đơn vị tư vấn và các ngành chức năng của Thành phố thực hiện, sau khi hoàn chỉnh, được phê duyệt mới công bố cho nhân dân biết, thiếu sự tham gia của cộng đồng ngay từ giai đoạn đầu, làm cho quy hoạch bị cứng nhắc, thiếu tính thực tiễn... Do vậy cần đổi mới theo quan điểm “một đồ án quy hoạch tốt nhất phải thể hiện được nguyện vọng của người dân, đáp ứng được những nhu cầu mà
người dân cho là cần thiết đối với họ”. Cách tốt nhất để có được điều đó là đảm
bảo sự tham gia của người dân vào quá trình xây dựng và thực hiện quy hoạch.
Đây hồn tồn khơng phải là cách làm đơn giản, vì nó là sự thay đổi về tư duy và phương pháp làm quy hoạch truyền thống lâu nay vẫn đang được áp
dụng ở hầu hết các đô thị Việt Nam. Trong quy hoạch có sự tham gia của cộng đồng, chính quyền Thành phố đóng vai trò là người tạo điều kiện và cho phép cộng đồng tham gia làm quy hoạch; còn các nhà quy hoạch và cơ quan
chun mơn đóng vai trị là người hỗ trợ, tuyên truyền, cung cấp thông tin và
hợp tác cùng với cộng đồng thực hiện quy hoạch. Để phương pháp này phát huy hiệu quả và có thực chất, Nhà nước phải thật sự coi trọng vai trị của cộng
đồng, khuyến khích họ tham gia quy hoạch ngay từ giai đoạn đầu tiên thông
qua quy trình thực hiện “Quy chế dân chủ cơ sở", áp dụng phương châm “dân
biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" và phải được thể chế hóa bằng các quy
định của chính quyền địa phương.
Quy hoạch có sự tham gia của cộng đồng bao hàm cả sự tham gia của các cá nhân tâm huyết ngoài vùng dự án, các chuyên gia quy hoạch (trong và
ngồi nước), các tổ chức phi chính phủ, hiệp hội quy hoạch, kiến trúc sư, các
doanh nghiệp... Do vậy, chính quyền Thành phố cần có chính sách tạo điều kiện, khuyến khích họ tham gia đóng góp quy hoạch xây dựng địa phương.
Trước hết, UBND thành phố chủ động hình thành một tổ chức tư vấn về quy
hoạch-kiến trúc, trên cơ sở mời các cá nhân tâm huyết, có chuyên môn sâu, kiến thức rộng về lĩnh vực này tham gia. Các đồ án quy hoạch, kiến trúc đô thị trên địa bàn Thành phố đều có sự tham gia đóng góp ý kiến của tổ chức này theo hình thức tư vấn, cung cấp thông tin giúp chính quyền địa phương
quyết định những vấn đề quan trọng liên quan đến phát triển đô thị theo thẩm quyền.
Hiện nay, trong quy hoạch mới chỉ tập trung đề cập đến nội dung của quy hoạch vùng, quy hoạch chung và chi tiết. Nay cần nghiên cứu bổ sung
phương pháp tiếp cận tổng thể mới trong quy hoạch kết cấu HTKT theo “ma
trận ảo bốn chiều”, bao gồm: chiều “thời gian quy hoạch”, chiều “quy mô quy hoạch”, chiều “mức độ chi tiết của quy hoạch” và chiều “các hệ thống hạ tầng riêng biệt”. Mục đích nhằm làm cho hệ thống kết cấu HTKT đơ thị đảm bảo
tính đồng bộ, hiệu quả cao, có khả năng thích ứng linh hoạt với các yêu cầu
của hệ thống kinh tế- xã hội (xem bài viết “tiếp cập tổng thể trong quy hoạch các hệ thống cơ sở hạ tầng của PGS Bùi Trọng Cầu, trang 28,29) [9]. Trong quy hoạch phải tuân thủ nguyên tắc từ chiến lược tổng thể tới chung và chi tiết; từ quốc gia, vùng tới thành phố, khu và tiểu khu; từ dài hạn và tập trung tới ngắn hạn và tác nghiệp. Phần quy hoạch ngắn hạn (3-5 năm) phải xuất phát từ những đòi hỏi bức xúc của đơ thị, từ đó xác định quy mơ, số lượng các cơng trình kết cấu HTKT phù hợp, đồng thời sắp xếp thứ tự ưu tiên, thời gian cụ thể triển khai thực hiện, tránh quy hoạch treo.
Về mặt thực tiễn, để quản lý tốt quy hoạch thì tồn bộ hệ thống đường sá phải được định vị, cắm mốc lộ giới, xác định rõ cao độ nền các khu đất xây dựng kèm theo định vị các mạng mục cơng trình kết cấu HTKT và nhất thiết phải được bàn giao cho một đơn vị hoặc địa phương chịu trách nhiệm quản lý, tổ chức thực hiện. Việc công khai quy hoạch cần thực chất và đi vào chiều sâu, tránh cách làm tuỳ tiện, mang tính hình thức như hiện nay.
Trong quy hoạch xây dựng kết cấu HTKT thành phố Tam Kỳ, phải từng bước thực hiện thiết kế đơ thị, xác định quy mơ và hình thức hợp khối kiến trúc cho từng cơng trình kết cấu HTKT đô thị, nhất là các cơng trình trọng điểm (điểm nhấn đơ thị), các khu trung tâm và các trục phố chính. Đây chính là chiếc cầu nối giữa kiến trúc sư quy hoạch và kiến trúc sư cơng trình trong sáng tạo kiến trúc và cũng là một trong những cơ sở để xây dựng các
Chú trọng công tác đánh giá tác động môi trường, xác định rõ những không
gian đô thị cần được bảo vệ, tôn tạo.
Để các đề án quy hoạch đảm bảo tính pháp lý và tính khả thi cao, địi
hỏi q trình lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch phải chấp hành nghiêm túc các quy định của nhà nước trên lĩnh vực này, nhất là Luật Đất đai, Luật Xây dựng năm 2003, Nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng; Thông Tư số 15/2005/TT-BXD ngày 19/8/2005 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng... Đặc biệt, trong q trình thực hiện cần có sự tham gia đầy đủ và ngay từ đầu của các sở ngành chức năng liên quan ở tỉnh như Sở Công
nghiệp, Điện lực (liên quan đến cấp điện), sở Bưu chính viễn thơng, Bưu điện,
đài PTTH (liên quan đến hệ thống thông tin liên lạc, cáp quang), sở Giao
thông vận tải, sở Xây dựng (liên quan đến đường giao thơng, thóat
nước)...nhằm đảm bảo tính khoa học, đồng bộ trong quy hoạch và quản lý quy
hoạch kết cấu HTKT đô thị.