V Hạ tầng kỹ thuật
c) Xúc tiến thành lập quỹ đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật Tam Kỳ
Hình thức này rất phù hợp với cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà
nước và đã được phát triển có hiệu quả ở nhiều nước. Theo kinh nghiệm của các nước đã có hình thức này, quỹ đầu tư có thể được xây dựng với quy mô
lớn hoặc nhỏ tuỳ theo mục đích và hiệu quả hoạt động của quỹ. Quỹ có thể mang tính chất đa ngành (quỹ đầu tư nói chung) hoặc chuyên ngành (có mục
đích đầu tư vào những lĩnh vực riêng biệt, chẳng hạn như hạ tầng kỹ thuật đô
thị). Phạm vi hoạt động của quỹ có thể là lĩnh vực quốc tế, quốc gia hoặc chỉ hạn chế trên một địa bàn nhất định. Thực tế hiện nay, cả nước ta đã có 13 tỉnh, thành phố thực hiện quỹ đầu tư phát triển hạ tầng, mang lại hiệu quả cao trong việc huy động các nguồn vốn đầu tư kết cấu HTKT đô thị.
Đối với thành phố Tam Kỳ, Quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đã được Uỷ ban nhân dân thành phố Tam Kỳ xây dựng và trình tỉnh cho phép
thực hiện từ ngày 01/01/2000 và sau đó bị bãi bỏ vào ngày 30/6/2006 do một số nội dung của quỹ khơng cịn phù hợp với những quy định mới của Nhà
nước (đã nêu ở phần trên). Tuy nhiên, xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn của địa phương, Thành phố cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng đề án thành lập quỹ với
hình thức, nội dung huy động, nguyên tắc hoạt động quỹ đúng với quy định của pháp luật.
Qua kinh nghiệm thành lập quỹ đầu tư phát triển đô thị ở một số tỉnh, thành trong nước cho thấy, để Quỹ đầu tư phát triển HTKT Tam Kỳ sớm được thành lập và đi vào hoạt động nhanh, có hiệu quả cần giải quyết một số vấn đề sau:
Thứ nhất, cần xây dựng phương án thành lập Quỹ đầu tư phát triển
HTKT trên cơ sở nghiên cứu kỹ kinh nghiệm hoạt động của Quỹ đầu tư trong nước, kể cả ở nước ngoài. Phương án thành lập Quỹ phải được thảo luận rộng
rãi để thống nhất quan điểm, từ đó có chủ trương và giải pháp thành lập rõ
ràng thống nhất (tránh như tình trạng Quỹ đầu tư phát triển đơ thị thành phố Hồ Chí Minh trước đây không được Bộ Kế hoạch và đầu tư cấp giấy phép kinh doanh vì cho rằng Quỹ khơng phải là loại hình doanh nghiệp).
thác đầu tư và mua bán chứng khoán nhưng tất cả những lĩnh vực này đều là
rất mới ở Việt Nam, chưa có thể chế đầy đủ, rõ ràng. Do đó, nhà nước cần
sớm hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động của Quỹ, đồng thời bổ sung hệ thống pháp luật và những chính sách liên quan về cơ chế hoạt động của thị
trường vốn, quy chế đổi đất lấy hạ tầng, quy chế phát hành trái phiếu cơng
trình HTKT đơ thị... để quỹ đầu tư phát triển HTKT có căn cứ tính tốn các phương án, khả năng và hình thức đầu tư. Trước mắt Quỹ đầu tư phát triển
HTKT Tam Kỳ có thể được cấp vốn từ nguồn đấu thầu khai thác quỹ đất xây dựng ở một số khu phát triển HTKT, tiền thuê và bán nhà thuộc sở hữu nhà
nước, huy động các tổ chức, cá nhân đầu tư hạ tầng các cơng trình kết cấu hạ
tầng của Thành phố, nguồn nguồn phụ thu phí thóat nước từ thu tiền cấp
nước.
Thứ ba, ngay từ khi thành lập và những bước đầu hoạt động, Quỹ phải
định hướng phát triển theo hướng một tổ chức đầu tư tài chính chuyên nghiệp; phân định rõ chức năng kinh doanh đầu tư tài chính và chức năng quản lý vốn Nhà nước; làm rõ cơ chế tiếp nhận và thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu
vốn Nhà nước..., tránh tình trạng thành lập quỹ như một cơ quan nhà nước,
rập khuôn theo kiểu Quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển (nay là ngân hàng phát triển), do nhà nước cấp vốn 100%.