04 Nguồn khai thác quỹ đất trên địa bàn 191 25,
2.3.2.1. Nguyên nhân khách quan
Thành phố Tam Kỳ là nơi thường xuyên phải đối mặt với sự tàn phá của thiên tai. Hàng năm đều có bão lụt, hoặc hạn hán... gây thiệt hại rất lớn về tài sản, tính mạng của nhân dân và Nhà nước. Điển hình như đợt lũ lụt lịch sử và cuối năm 1999 đầu năm 2000 đã làm hư hại nặng nề hàng trăm cơng trình kết cấu hạ tầng, nhất là các cơng trình giao thơng, cấp điện, thuỷ lợi...với tổng giá trị thiệt hại lên đến 105 tỷ đồng; năm 2006 vừa qua có hai cơn bão mạnh
ảnh hưởng trực tiếp đến thành phố gây thiệt hại hàng chục tỷ đồng tài sản của nhà nước và nhân dân.
Cơ chế chính sách ở tầm vĩ mô (Trung ương và Tỉnh) bên cạnh những ưu điểm cơ bản, vẫn còn một số điểm chưa rõ ràng, cụ thể và chưa phù hợp
với thực tế. Chẳng hạn như: quy định của Luật đất đai về xác định diện tích
đất ở được bồi thường trong trường hợp thửa đất có vườn ao (điều 87), vừa
không sát thực tế sử dụng đất ở miền Nam và tạo cách hiểu khơng nhất qn, rất khó thực hiện thẩm quyền; quy định về giá bồi thường đất ở theo giá thị
trường...ảnh hưởng lơn đến cơng tác giải phóng mặt bằng đầu tư hạ tầng. Tỉnh chưa ban hành kịp thời những quy định về quản lý quy hoạch, quản lý xây
dựng kết cấu HTKT đô thị, cũng như các quy định về xử lý vi phạm còn nhiều điểm chưa cụ thể và chưa phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Hơn nữa các bước chuẩn bị đầu tư còn quá nhiều thủ tục rườm rà, bất hợp lý
mà chưa được tập trung giải quyết. Việc kiểm tra, giám sát, đôn đốc các đơn vị thi cơng cịn thiếu kịp thời, sâu sát.Vấn đề phân cấp ngân sách, tỷ lệ điều tiết ngân sách còn nhiều vấn đề bất cập; bộ máy chính quyền đơ thị khơng có
sự ưu tiên bổ sung (thậm chí khơng bằng các huyện), mặc dù khối lượng cơng việc quản lý ở đô thị nhiều và phức tạp hơn...
Do thành phố là một đô thị có xuất phát điểm thấp, một mặt làm hạn chế nguồn đầu tư từ ngân sách cho xây dựng kết cấu HTKT và các nguồn
đóng góp của dân cư (do nguồn lực nội sinh trong dân cư thấp), mặt khác nó
cũng làm hạn chế đáng kể đến hiệu quả khai thác, sử dụng kết cấu HTKT đã
được xây dựng- nhiều cơng trình đường giao thơng mới quy mô khá lớn (mặt
cắt từ 19-27 mét), như đường Nguyễn Chí Thanh, Đào Duy Từ, Phạm Phú Thứ... nhưng mật độ người đi thấp, hiệu quả sử dụng không cao; nhiều hộ dân khu vực nội thành tự khai thác nguồn nước ngầm để sử dụng mà khơng có nhu cầu được cung cấp nước máy; khoảng 25% hộ dân nội thành vẫn chưa có hố xí hợp vệ sinh...gây ảnh hưởng xấu đến vệ sinh môi trường khu dân cư.