V Hạ tầng kỹ thuật
d) Đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả chủ trương "dùng quỹ đất để tạo vốn" xây dựng hạ tầng kỹ thuật
vốn" xây dựng hạ tầng kỹ thuật
Chủ trương dùng quỹ đất để tạo vốn xây dựng HTKT đã được Thành
phố Tam Kỳ thực hiện từ khá sớm (như cơng trình xây dựng chợ trung tâm Tam Kỳ năm 1993). Đặc biệt, từ khi tái lập tỉnh Quảng Nam đến nay hoạt
động khai thác quỹ đất tạo vốn được thực hiện với quy mô ngày càng lớn. Hiện tại, trên địa bàn Thành phố đang triển khai 46 dự án, với tổng vốn đầu tư theo dự tóan được duyệt trên 850 tỷ đồng. Điển hình như khu phố mới Tân Thạnh trên 150 tỷ đồng, khu dân cư văn hóa-thương mại Bạch Đằng 83,6tỷ
đồng, đại lộ Điện Biên Phủ và trục cảnh quan hai bên đường trên 200 tỷ đồng,
đường N24... đem lại nguồn thu khá lớn cho Thành phố (bình quân giai đoạn
2000-2005 là 30-50 tỷ đồng/năm) để đầu tư hạ tầng. Tuy nhiên, nhìn chung công tác này vẫn chưa thật sự hiệu quả, nhưng hình thức thiếu phong phú,
chưa tạo sự chuyển biến mạnh trong đầu tư phát triển Thành phố.
Tam Kỳ là thành phố trẻ, đang ở giai đoạn đầu của sự tăng tốc phát triển, do vậy có nhu cầu rất lớn về đầu tư phát triển HTKT, lại có nhiều quỹ
đất nên việc thực hiện chủ trương nêu trên là rất thuận lợi. Phấn đấu giai đoạn
2006-2010 huy động từ nguồn này đạt 1.195 tỷ đồng. Tuy nhiên, để thực hiện thành công, mang lại hiệu quả cao cần chú ý các điểm sau:
Thứ nhất, phải có danh mục các cơng trình HTKT ưu tiên đầu tư theo
hình thức tạo vốn từ khai thác quỹ đất. Danh mục này phải phù hợp với tiến
độ đầu tư trong kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội của Thành Phố.
Tuyệt đối tránh tư tưởng khai thác quỹ đất bằng mọi giá, làm lãng phí tài
nguyên đất, giảm hiệu quả đầu tư và gây các hậu quả xấu về môi trường sinh
thái, xáo trộn lớn đời sống nhân dân.
Hai là, mỗi một cơng trình phải có phương án cụ thể và đầy đủ hệ thống
dữ liệu từ báo báo đầu tư xây dựng HTKT đến phương án thực hiện, hình thức
đấu thầu hoặc khai thác quỹ đất, giá đấu thầu... tuân thủ nghiêm ngặt các quy định hiện hành của pháp luật về quản lý đầu tư và xây dựng cơ bản. Việc sử
dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng HTKT phải sử dụng đúng mục đích và theo quy hoạch được duyệt; tiền sử dụng đất phải được thu nộp toàn bộ vào ngân sách
sau đó chi cho từng cơng trình theo dự án được cấp thẩm quyền phê duyệt; tuyệt đối khơng sử dụng nguồn kinh phí này để chi thường xuyên.
Ba là, quỹ đất dùng để khai khác tạo vốn đầu tư phải được chuẩn bị
trước cả về mặt bằng lẫn các điều kiện về qui hoạch và thủ tục pháp lý bảo đảm quỹ đất đó thực sự có giá trị, hấp dẫn các nhà đầu tư. Ngồi các hình
thức khai thác quỹ đất truyền thống hiện đang áp dụng, Thành phố cần đa dạng hóa hình thức đầu tư như: đấu thầu quỹ đất thơ hoặc quỹ đất có hạ tầng
để giao cơng trình; sau khi hồn thành, nghiệm thu, nhà thầu sẽ được thanh
Đặc biệt, với điều kiện đặc thù của thành phố Tam Kỳ (hạ tầng cịn
nghèo, tính hấp dẫn từ đất chưa cao...) thành phố nên mạnh dạn tổ chức đấu thầu, giao toàn bộ cơng trình cho nhà đầu tư trọn quyền sử dụng, khai thác quỹ đất của dự án sau khi hoàn chỉnh hạ tầng theo thiết kế được duyệt, gắn với thực hiện các nghĩa vụ đối với nhà nước theo quy định. Hình thức này có thể áp dụng cho các khu công nghiệp, các khu dịch vụ-dân cư rất có hiệu quả, thu hút cả vốn trong nước và vốn đầu tư nước ngoài. Tuy nhiên cách làm này phải được thể chế hóa bằng quy định của Tỉnh trên cơ sở vận dụng đúng quy định hiện hành của pháp luật.