- Về nhận thức của các bên có liên quan và sự phối hợp trong hoạt động kiểm tra sau thông quan
TẠI CỤC HẢI QUAN QUẢNG NINH
3.2.2.2. Chuẩn hoá đội ngũ công chức kiểm tra sau thông quan, đổi mới công tác đào tạo theo hướng chuyên sâu các lĩnh vực nghiệp vụ
đào tạo theo hướng chuyên sâu các lĩnh vực nghiệp vụ
- Để hoạt động KTSTQ đạt kết quả cao, đòi hỏi công chức KTSTQ cần được đào tạo đầy đủ, đồng thời phải tự mình nâng cao năng lực, kiến thức và kỹ năng cơ bản sau:
+ Nắm vững và thực hiện đúng pháp luật Hải quan, các quy định và quy trình thủ tục Hải quan: Công chức KTSTQ phải nắm chắc Luật Hải quan, các Luật thuế và các văn bản hướng dẫn, đặc biệt phải nắm chắc các quy định cụ thể về: nguyên tắc xác định trị giá, quy tắc xuất xứ, phân loại và áp mã hàng hóa,… nhằm phát hiện những gian lận và sai sót trong việc khai báo khi làm thủ tục Hải quan.
+ Hiểu biết quy trình tiến hành một hoạt động kinh doanh thương mại quốc tế: Theo hiệp định trị giá GATT, trị giá Hải quan phải dựa trên những tiêu chí cơ bản và hợp lý phù hợp với thông lệ thương mại. Do đó, công chức KTSTQ cần thông thạo thông lệ trong kinh doanh thương mại quốc tế.
+ Vận dụng thành thạo kỹ thuật và nguyên tắc kế toán: Để tiến hành các bước kiểm tra rà soát chứng từ, sổ kế toán, báo cáo tài chính, công chức KTSTQ cần được trang bị đầy đủ kiến thức về kế toán.
chất là sử dụng kỹ năng kiểm toán, vì vậy công chức KTSTQ phải thông thạo kỹ năng kiểm toán.
+ Áp dụng các kỹ năng công nghệ thông tin: Hiện nay, các hoạt động trong giao dịch quốc tế như hạch toán kế toán, kiểm kê, bán hàng, định giá,… đều được thực hiện thông qua hệ thống máy tính. Vì vậy, công chức KTSTQ phải có đủ khả năng kiểm tra trên hệ thống máy tính của doanh nghiệp.
+ Thành thạo ngoại ngữ: Vì ngôn ngữ chủ yếu trong thương mại quốc tế hiện nay là tiếng Anh và một số ngoại ngữ thông dụng như tiếng Pháp, tiếng Trung Quốc, một số tiếng của các nước láng giềng nên yêu cầu ngoại ngữ là không thể thiếu được đối với mỗi công chức KTSTQ nhằm giúp họ hiểu được nội dung các thư tín thương mại và các chứng từ khác liên quan đến giao dịch thương mại.
+ Công chức KTSTQ phải nhiệt tình, chịu khó và tâm huyết với nghề nghiệp: KTSTQ là một trong những công việc khó khăn và vất vả, công chức KTSTQ cần hiểu được tầm quan trọng của KTSTQ và phải có tâm huyết với công việc này.
- Cùng với việc củng cố và hoàn thiện tổ chức bộ máy, tăng cường biên chế của lực lượng KTSTQ đạt 10% biên chế toàn Cục Hải quan Quảng Ninh; công tác đào tạo và đào tạo lại cũng phải được đẩy mạnh và nâng cao hơn để phù hợp với tiến trình hiện đại hóa ngành Hải quan. Các công việc cụ thể được tiến hành như sau:
+ Tiếp tục mở các lớp đào tạo có chuyên gia hướng dẫn, cử công chức đi nghiên cứu, học tập ở nước ngoài bằng nguồn tài trợ và nguồn ngân sách nhà nước.
+ Thông qua tài liệu KTSTQ, kinh nghiệm thực tiễn của các nước, kết hợp với các quy định của pháp luật về KTSTQ và thực tiễn tiến hành công tác KTSTQ trong thời gian vừa qua, cần xây dựng một bộ giáo trình chuẩn phục vụ công tác đào tạo về KTSTQ.
+ Cử cán bộ đi thực tế tại các nước đã thực hiện tốt và có kinh nghiệm KTSTQ.
+ Đào tạo tại chỗ là việc đào tạo do các công chức lâu năm, có kinh nghiệm đào tạo cho cán bộ cấp dưới, cán bộ mới được tuyển dụng hoặc ít có kinh nghiệm; việc đào tạo này được tổ chức ngay tại đơn vị.
+ Đào tạo tập trung là việc đào tạo được tổ chức trong một khoảng thời gian nhất định tại một địa điểm nhất định do Tổng Cục Hải quan hoặc Cục Hải quan tỉnh tiến hành đào tạo, việc đào tạo này tách ra khỏi công việc hàng ngày.
- Về nội dung đào tạo, cần ưu tiên cho việc đào tạo các kiến thức và kỹ năng về chuyên môn như:
+ Kiến thức pháp luật về Hải quan, về thuế và pháp luật khác có liên quan đến hoạt động thương mại quốc tế, thanh toán quốc tế.
+ Kiến thức về kế toán, kiểm toán: trước mắt cần ưu tiên để phổ cập kiến thức cơ bản về kế toán cho tất cả công chức KTSTQ, nâng cao kiến thức về kế toán, một số chương trình kế toán cơ bản trên máy vi tính. Lựa chọn một số công chức có kiến thức chuyên môn sâu về kế toán để đào tạo tiếp về kiểm toán, để hình thành đội ngũ kiểm toán viên Hải quan trong tương lai.
+ Kiến thức về công nghệ tin học, ngoại ngữ: trước mắt cần ưu tiên cho số công chức trực tiếp kiểm tra tại doanh nghiệp, về lâu dài phổ cập cho tất cả công chức trong lực lượng KTSTQ.
+ Trong điều kiện hiện nay, khi mà chúng ta đang chuyển dần từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” cũng đồng nghĩa với việc giảm tiếp xúc giữa công chức Hải quan ở khâu thông quan nhưng lại tăng cường tiếp xúc giữa công chức Hải quan ở khâu KTSTQ với doanh nghiệp tại trụ sở doanh nghiệp, đây là môi trường dễ xảy ra tiêu cực. Vì vậy, bên cạnh việc đào tạo kiến thức về chuyên môn cần quan tâm đúng mức đến việc đào tạo cho công chức KTSTQ một số chuẩn mực về đạo đức: Tính trung thực, liêm khiết; trang phục gọn gàng, tác phong nhanh nhẹn; thái độ tận tình, nhận thức trách nhiệm cao trong công việc; tránh những hành vi tiêu cực mà xã hội không cho phép. Kết quả của công tác đào tạo phải là một đội ngũ công chức có trình độ cao, có kinh nghiệm thực tiễn, có lòng nhiệt tình công tác và đạo đức nghề nghiệp cao. Việc đào tạo này không chỉ tập trung vào đội ngũ mới tuyển dụng mà
còn đào tạo lại, bổ sung, cập nhật kiến thức cho cả đội ngũ công chức đã có thâm niên công tác.