Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN QUẢNG NINH
2.2.3.1. Trình tự lập hồ sơ và ban hành quyết định hành chính trong lĩnh vực kiểm tra sau thông quan
lĩnh vực kiểm tra sau thông quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu
2.2.3.1. Trình tự lập hồ sơ và ban hành quyết định hành chính trong lĩnh vực kiểm tra sau thông quan kiểm tra sau thông quan
Việc lập hồ sơ và ban hành các quyết định hành chính trong lĩnh vực KTSTQ tại Cục Hải quan Quảng Ninh được thực hiện thống nhất, đảm bảo chặt chẽ cả về nội dung và hình thức theo đúng quy định của pháp luật. Hồ sơ được lập từ thời điểm xác định được đối tượng chịu KTSTQ tại trụ sở cơ quan Hải quan cho đến khi vụ việc được giải quyết xong. Hồ sơ thể hiện rõ được trách nhiệm của từng công chức, từng khâu trong quá trình tham gia vụ việc. Mỗi công chức/nhóm công chức KTSTQ được phân công kiểm tra đối với hồ sơ của các doanh nghiệp XNK đều phải thực hiện thiết lập hồ sơ KTSTQ theo đúng trình tự quy định và báo cáo lãnh đạo quản lý trực tiếp để phê duyệt và chỉ đạo thực hiện.
Việc ban hành các quyết định hành chính được thực hiện ngay sau khi có Bản kết luận KTSTQ tại trụ sở Hải quan hoặc sau khi có Bản kết luận KTSTQ tại trụ sở doanh nghiệp. Các Quyết định hành chính phải do người có thẩm quyền ký ban hành; trường hợp doanh nghiệp khiếu nại phải thực hiện giải quyết khiếu nại; trường hợp doanh nghiệp không chấp hành các quyết định hành chính thì thực hiện đôn đốc và cưỡng chế theo thẩm quyền. Trình tự thiết lập hồ sơ và ban hành quyết định hành chính trong lĩnh vực KTSTQ bao gồm 6 giai đoạn:
- Giai đoạn KTSTQ tại trụ sở Hải quan
doanh nghiệp; (4) Biên bản làm việc giữa nhóm kiểm tra và đại diện doanh nghiệp; (5) Bản kết luận KTSTQ tại trụ sở cơ quan Hải quan/hoặc Báo cáo tổng hợp kết quả kiểm tra và đề xuất KTSTQ tại trụ sở doanh nghiệp; (6) Biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực Hải quan (nếu có).
- Giai đoạn KTSTQ tại trụ sở doanh nghiệp
(7) Quyết định KTSTQ tại trụ sở doanh nghiệp; (8) Các biên bản làm việc giữa đoàn kiểm tra với giám đốc doanh nghiệp được kiểm tra; (9) Văn bản giải trình của doanh nghiệp; (10) Tài liệu xác minh trong quá trình kiểm tra; (11) Bản kết luận KTSTQ tại trụ sở doanh nghiệp; (12) Biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực Hải quan (nếu có);
- Giai đoạn ban hành quyết định hành chính
(13) Quyết định ấn định thuế (nếu có);
(14) Quyết định xử phạt vi phạm hành chính (nếu có);
- Giai đoạn giải quyết khiếu nại
(15) Giải quyết khiếu nại lần đầu; (16) Giải quyết khiếu nại lần hai.
- Giai đoạn theo dõi, đôn đốc các doanh nghiệp nộp phạt, nộp thuế
(17) Các công văn đôn đốc trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày Quyết định hành chính có hiệu lực; (18) Tài liệu xác minh tài khoản và số dư tài khoản của doanh nghiệp tại các Ngân hàng; (19) Quyết định cưỡng chế thi hành quyết định hành chính;
- Giai đoạn lưu trữ hồ sơ, cập nhật cơ sở dữ liệu KTSTQ, quản lý rủi ro và xử lý vi phạm
(20) Bàn giao lưu trữ hồ sơ theo quy trình ISO - 9002; (21) Cập nhật cơ sở dữ liệu KTSTQ - chương trình STQ01; (22) Cung cấp thông tin cho phòng QLRR cập nhật chương trình QLRR của ngành Hải quan; (23) Cung cấp thông tin cho phòng xử lý vi phạm cập nhật chương trình Quản lý vi phạm;