Chương 5: NGUYÊN TẮC NGƯỜI GÂY Ơ NHIỄM PHẢI TRẢ TIỀN
5.2.1.4. Giấy phép mua bán
Giấy phép mua bán ơ nhiễm (hay mua bán Cơta gây ơ nhiễm) là một loại giấy phép xả thải chất thải cĩ thể chuyển nhượng mà thơng qua đĩ, nhà nước cơng nhận quyền các nhà máy, xí nghiệp... được phép thải các chất gây ơ nhiễm vào mơi trường.
Nhà nước xác định tổng lượng chất gây ơ nhiễm tối đa cĩ thể cho phép thải vào mơi trường, sau đĩ phân bổ cho các nguồn thải bằng cách phát hành những giấy phép thải gọi là cơta gây ơ nhiễm và chính thức cơng nhận quyền được thải một lượng chất gây ơ nhiễm nhất định vào mơi trường trong một giai đoạn xác định cho các nguồn thải.
Khi cĩ mức phân bổ cơta gây ơ nhiễm ban đầu, người gây ơ nhiễm cĩ quyền mua và bán cơta gây ơ nhiễm. Họ cĩ thể linh hoạt lựa chọn giải pháp giảm thiều mức phát thải chất gây ơ nhiễm với chi phí thấp nhất. Cĩ thể là mua cơta gây ơ nhiễm để được phép thải chất gây ơ nhiễm vào mơi trường hoặc đầu
tư xử lý ơ nhiễm để đạt tiêu chuẩn cho phép. Nghĩa là những người gây ơ nhiễm mà chi phí xử lý ơ nhiễm thấp hơn so với việc mua cơta gây ơ nhiễm thì họ sẽ bán lại cơta gây ơ nhiễm cho những người gây ơ nhiễm cĩ mức chi phí cho việc xử lý ơ nhiễm cao hơn.
Như vậy, sự khác nhau về chi phí đầu tư xử lý ơ nhiễm sẽ thúc đẩy quá trình chuyển nhượng cơta gây ơ nhiễm. Thơng qua chuyển nhượng, cả người bán và người mua cơta gây ơ nhiễm đều cĩ thể giảm được chi phí đầu tư cho mục đích bảo vệ mơi trường, đảm bảo được chất lượng mơi trường.
Đây thực chất là hạn ngạch sử dụng mơi trường. Việc phân phối ban đầu của giấy phép cĩ liên quan đến một tiêu chuẩn nào đĩ của mơi trường. Tuy nhiên, sau đĩ giấy phép này cĩ thể được đem ra mua bán, chuyển nhượng trên thị trường dựa vào một số quy định cho trước.