Q 0 W s Wm (Ơ nhiễm)
6.2.2.Cách xác lập thuế ơ nhiễm
Xét về mặt lý thuyết thì các loại thuế ơ nhiễm cĩ vẻ cĩ nhiều thuộc tính hấp dẫn. Tuy nhiên, việc xác lập một loại thuế ơ nhiễm tối ưu (thuế Pigou) trong thực tế là rất khĩ khăn, cĩ lẽ cơ bản nhất là vì tính khơng chắc chắn về các chi phí tác hại thực tế gắn liền với bất cứ một chất ơ nhiễm hay một mức độ ơ nhiễm nào. Việc xác lập thuế ơ nhiễm tối ưu phụ thuộc vào 6 yếu tố riêng biệt sau (Pearce và Turner 1990):
1. Sản lượng hàng hĩa - dịch vụ của xí nghiệp. 2. “Tải lượng” ơ nhiễm mà sản lượng này tạo ra. 3. Sự tích lũy dài hạn của chất gây ơ nhiễm.
4. Mức độ tiếp xúc của con người đối với chất ơ nhiễm. 5. “Phản ứng” tác hại của sự tiếp xúc này.
6. Việc lượng giá bằng tiền đối với phí tác hại do ơ nhiễm.
Phân tích mối quan hệ “liều lượng - phản ứng” rõ ràng là sẽ phức tạp và dễ dàng đưa đến sự tranh luận giữa các bên cĩ quan tâm (các nhà cơng nghiệp, các nhà kinh tế, các nhĩm bảo vệ mơi trường…). Để tính thuế ơ nhiễm tối ưu, chúng ta cũng cần biết giá trị lợi ích của hàng hĩa - dịch vụ đang được sản xuất và tiêu thụ, tức là chúng ta cần phải xác định được giao điểm của đường MNPB với đường MEC.
t*
t*
E1
E0
A
0 Q1 Q0 Số lượng vải sản xuất
Trong thực tế, việc tính tốn một mức thuế ơ nhiễm tối ưu chính xác gần như là một mục tiêu khơng thực tế. Điều tốt nhất mà ta cĩ thể hy vọng là xác lập một sự thỏa hiệp cĩ thể chấp nhận được trong điều kiện thơng tin khơng hồn hảo. Hoặc là tính tốn mức độ tương đối giữa thuế đánh vào mỗi loại chất ơ nhiễm, bằng cách so sánh tác hại của mỗi loại chất gây ra.
Ngồi ra, một trong những vấn đề đang gây nhiều tranh cãi nhất xung quanh việc sử dụng thuế ơ nhiễm đĩ là ai trả thuế và họ cĩ bổn phận phải chi trả hay khơng ? Vấn đề này sẽ được giải thích rõ hơn trong những phần sau.