Đây là yếu tố cơ bản của quá trình thực hành quyền công tố của VKSND đối với ỏn ma tuý. Yếu tố này đòi hỏi khi áp dụng pháp luật phải phù hợp, đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục, đúng quy định của BLTTHS năm 2003.
Pháp luật TTHS hiện hành quy định rất chặt chẽ nhiệm vụ quyền hạn của VKSND nói chung và các chức năng pháp lý của VKS nói riêng. Quá trình thực hiện các biện pháp này của VKS phải phù hợp, đúng theo các quy định đã quy định trong pháp luật tố tụng, Luật tổ chức VKSND năm 2002 đã được sửa đổi, bổ sung. trong khi thực hiện chức năng của mình thì phải xác định rõ được cơ quan tiến hành tố tụng; người tiến hành tố tụng có nhiệm vụ quyền hạn cụ thể như thế nào. Ví dụ, Viện trưởng, Phó Viện trưởng, kiểm sát viên VKSND được ký các loại văn bản nào khi thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp.
Tính hợp pháp của việc áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố đối với án ma tuý của VKS thể hiện ở chỗ có thực hiện theo đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật hay không. Thẩm quyền áp dụng pháp luật của VKSND theo lãnh thổ và theo cấp ra quyết định được quy định chặt chẽ. Cấp huyện được xử lý những vụ án có khung hình phạt đến mười lăm năm tù (đến nay, để phù hợp với lộ trình cải cách tư pháp, quy
định thẩm quyền này được áp dụng cho đơn vị cấp huyện - quận - thị xã - thành phố trực thuộc tỉnh có thẩm quyền trên). Cấp tỉnh được thụ lý xử lý những loại án nào; nếu có tranh chấp về thẩm quyền thì được giải quyết theo trình tự nào; thẩm quyền giải quyết được xác định theo nơi phát hiện tội phạm hay nơi kết thúc điều tra các vụ án hình sự, được pháp luật quy định một cách chặt chẽ.
Tính hợp pháp của quyết định áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố của VKSND đối với án ma tuý còn được thể hiện ở việc các quyết định áp dụng pháp luật đó được ban hành theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn theo đúng quy định hay không. Trước hết, pháp luật đã quy định VKSND phải kiểm tra tính có căn cứ, trình tự ban hành các quyết định của cơ quan điều tra như: khởi tố vụ án, khởi tố bị can, quyết định tạm giam... Đến lượt mình, VKS khi ban hành các quyết định phê chuẩn các quyết định của cơ quan điều tra cũng phải tuân theo các quy định của pháp luật. Ví dụ, khi phê chuẩn quyết định khởi tố bị can của cơ quan điều tra BLTTHS quy định: Trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi ra quyết định khởi tố bị can, cơ quan điều tra phải gửi quyết định khởi tố bị can và các tài liệu liên quan đến việc khởi tố bị can cho VKS cùng cấp để xem xét phê chuẩn việc khởi tố bị can; “Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận được quyết định khởi tố bị can Viện kiểm sát phải quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn quyết định khởi tố bị can và phải gửi ngay cho cơ quan điều tra”.
- Khi quyết định khởi tố bị can thì cơ quan điều tra hoặc VKS đã có đủ tài liệu xác định một người nào đó đã thực hiện hành vi phạm tội cụ thể được quy định trong BLHS hiện hành. Thông thường khi xác định có hành vi phạm tội xảy ra thì cơ quan điều tra ra quyết định khởi tố vụ án. Ví dụ, khi một người có hành vi mua bán trái phép các chất ma tuý; qua xác minh cơ quan điều tra thấy đó là sự thật thì ra quyết định khởi tố vụ án hình sự; Còn khi nào xác định được đối tượng đã thực hiện hành vi phạm tội đó thì cơ quan điều tra mới ra quyết định khởi tố bị can. Việc ra quyết định khởi tố bị can sớm hay muộn phụ thuộc vào kết quả điều tra của cơ quan điều tra. Tuy nhiên, cũng có nhiều trường hợp sau khi cơ quan điều tra ra quyết định khởi tố vụ án cũng đồng thời ra quyết định khởi tố bị can, thường xảy ra trong các trường hợp người phạm tội bị bắt quả tang (nhất là các tội phạm về ma túy) Quyết định khởi tố bị can phải ghi rõ: Thời gian cụ thể, địa điểm ra quyết định, họ tên chức vụ người ra quyết định; họ tên, ngày tháng, năm sinh, chỗ ở hoặc nơi đăng ký nhân khẩu thường
trú, nghề nghiệp, hoàn cảnh gia đình của bị can; bị can bị khởi tố về tội gì, theo điều khoản nào của BLHS; Thời gian, địa điểm phạm tội và những tình tiết khác của tội phạm; nếu bị can bị khởi tố về nhiều tội khác nhau thì phải ghi rõ từng tội danh và điều khoản tương ứng được áp dụng. Việc pháp luật quy định chặt chẽ như vậy để tránh nhầm lẫn các bị can (nếu trong vụ án có nhiều bị can) hoặc để cho chính bị can nắm chắc mình bị khởi tố về tội gì, khung hình phạt mà bị can phải gánh chịu là bao nhiêu để bị can biết bào chữa hay nhờ người bào chữa bảo vệ quyền lợi cho mình.
Như vậy, phù hợp, đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục, thời hạn do pháp luật quy định là yêu cầu tất yếu không thể thiếu được của thực hành quyền công tố đối với án ma tuý của VKSND.
1.1.3.2.Yêu cầu chính xác, khách quan
Thực hành quyền công tố các vụ án hình sự của VKSND là nhằm đảm bảo cho mọi hành vi vi phạm và tội phạm phải được phát hiện, xử lý chính xác, kịp thời và đúng theo các quy định của pháp luật. Đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử đúng người đúng tội, đúng chính sách pháp luật. Chính vì vậy các quyết định áp dụng pháp luật của VKS phải luôn chính xác, phải khách quan; điều này đòi hỏi trước khi áp dụng pháp luật cần phải nghiên cứu, đánh giá các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án hình sự, các tài liệu, chứng cứ mà tự VKS thu thập được một cách khách quan và toàn diện.
Khi xem xét quyết định khởi tố vụ án, cần xem xét căn cứ khởi tố vụ án có đảm bảo như quy định tại Điều 100 BLTTHS năm 2003 không; đã xác định được dấu hiệu của tội phạm chưa. Theo quy định tại Điều 100 BLTTHS năm 2003 thì chỉ khởi tố vụ án hình sự khi đã xác định có dấu hiệu tội phạm. Mục đích của việc khởi tố vụ án hình sự là việc xác nhận về mặt pháp lý một vụ việc xảy ra có dấu hiệu tội phạm để tiến hành điều tra theo quy định của pháp luật. Do đó khi xác định không có dấu hiệu tội phạm xảy ra thì không được khởi tố vụ án hình sự.
Khi phê chuẩn quyết định khởi tố bị can của cơ quan điều tra, VKS cần phân tích, đánh giá và phải có kết luận: ai là người đã thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội, hành vi đó đã đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự chưa; đặc biệt cần xác định rõ tuổi, nghề nghiệp, nơi cư trú của đối tượng phạm tội để trước khi ra quyết định phê chuẩn quyết định khởi tố bị can của cơ quan điều tra.
Khi phê chuẩn quyết định tạm giam, lệnh tạm giam bị can của cơ quan điều tra cần xác định rõ: Có đúng bị can đó đã thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội hay không, tuổi của bị can, tạm giam bao nhiêu ngày, có đáng phải tạm giam hay không.
Khi ra quyết định không phê chuẩn các quyết định của cơ quan điều tra thì phải căn cứ vào đâu, lý do như thế nào, lý do không phê chuẩn có khách quan hay không hay phụ thuộc vào ý chí chủ quan của kiểm sát viên…
Tính chính xác, khách quan của áp dụng pháp luật trong KSĐT các vụ án hình sự của VKSND được thể hiện bằng việc vận dụng đúng nội dung của quy định pháp luật. Khi áp dụng, đòi hỏi người có thẩm quyền phải đánh giá phân tích kỹ những quy phạm pháp luật cần áp dụng; nội dung quy phạm pháp luật cần điều chỉnh. Tính chính xác, khách quan còn thể hiện ở chỗ khi áp dụng pháp luật người có thẩm quyền không được áp đặt ý chí chủ quan của mình; đánh giá các tài liệu, chứng cứ của cơ quan điều tra một cách sơ sài hoặc phụ thuộc vào các tài liệu, chứng cứ của cơ quan điều tra khi ra các quyết định áp dụng pháp luật. Khi ban hành quyết định truy tố phải đảm bảo tính có căn cứ, đúng pháp luật. Trong quá trỡnh thực hành quyền cụng tố, kiểm sỏt xột xử phải đảm bảo tuân thủ các qui định của BLHS, BLTTHS, Luật tổ chức VKSND, pháp lệnh kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân đó qui định.