- Đặc điểm về tuyến, địa bàn hoạt động:
2.2.2. Những hạn chế trong thực hành quyền công tố của Viện kiểm sát nhân dân đối với án ma tuý trên địa bàn các huyện biên giới tỉnh Nghệ An
nhân dân đối với án ma tuý trên địa bàn các huyện biên giới tỉnh Nghệ An
Bên cạnh những kết quả, ưu điểm nêu trên, hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân các huyện biên giới tỉnh Nghệ An trong thực hành quyền công tố đối với các vụ án hỡnh sự về ma tuý cũn cú những hạn chế sau đây:
- Khi thực hành quyền công tố các vụ ỏn hỡnh sự về ma tuý, viện kiểm sát nhân dân các huyện biên giới chưa có sự thống nhất về việc áp dụng pháp luật hỡnh sự. Điều này dẫn đến việc áp dụng pháp luật trong giai đoạn điều tra các vụ án ma tuý ở các huyện biên giới cú lỳc, cú vụ cũn thiếu thống nhất trong việc xác định tội danh, điều luật và khoản, điểm của BLHS mà bị can đó vi phạm, dẫn đến việc xác định mức hỡnh phạt chưa phù hợp, không tương xứng.
- Chưa thực hiện tốt hoạt động thực hành quyền công tố từ đầu, không chủ động bám án, nắm vững tiến độ điều tra vụ án nên chưa thực hiện tốt công tác giám sát hoạt động điều tra, chỉ đạo điều tra, định hướng điều tra. Khi thực hành quyền công tố trong nhiều vụ án, kiểm sát viên cũn thụ động, khi cơ quan cảnh sát điều tra đề nghị phê chuẩn tạm giữ, tạm giam, gia hạn điều tra, thậm chí đến khi vụ án kết thúc điều tra thỡ kiểm sỏt viờn mới tiếp cận với hồ sơ vụ án. Do đó, không phát hiện được những vi phạm, thiếu sót và những tồn tại của cơ quan điều tra trong việc tuân thủ Bộ luật TTHS dẫn đến tỡnh trạng vụ án phải điều tra bổ sung nhiều lần.
- Khi tiến hành hoạt động thực hành quyền công tố, vẫn cũn tỡnh trạng kiểm sỏt viờn nghiờn cứu hồ sơ vụ án sơ sài, không trích cứu, không thẩm định đầy đủ và yêu cầu cơ quan điều tra làm rừ hành vi phạm tội của bị can, những tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ và các tỡnh tiết khỏc trong vụ ỏn. Có trường hợp nội dung biên bản hỏi cung bị can, biên bản ghi lời khai nhân chứng của điều tra viờn cũn quỏ sơ sài, chưa phản ánh được toàn bộ diễn biến hành vi phạm tội của bị can và sự việc liên quan đến vụ án. Nhưng kiểm sát viên không phát hiện kịp thời để yêu cầu cơ quan
điều tra đấu tranh với bị can và nhõn chứng nhằm làm rừ mõu thuẫn trong cỏc lời khai đó.
- Khi thực hiện việc điều tra thu thập chứng cứ, có trường hợp điều tra viên chưa tuân thủ nghiêm chỉnh quy định của Bộ luật TTHS như ghi lời khai nhân chứng là người chưa thành niên, không có sự chứng kiến của người giám hộ, nhưng sau đó vẫn đưa cho người giám hộ ký hợp thức.
- Biên bản thu giữ, niêm phong tài sản, vật chứng lập chưa đảm bảo trỡnh tự, không đúng quy định Bộ luật TTHS, gây ảnh hưởng đến việc đánh giá giá trị chứng minh tội phạm trong vụ án.
- Trong quỏ trỡnh thực hành quyền cụng tố ở giai đoạn điều tra các vụ án ma tuý, viện kiểm sát vẫn chưa kịp thời phát hiện thiếu sót của cơ quan điều tra trong việc tuân thủ các quy định của Bộ luật TTHS hoặc khi phát hiện vi phạm, thiếu sót thỡ những kiến nghị, khỏng nghị, yờu cầu của viện kiểm sỏt đối với cơ quan điều tra về khắc phục những thiếu sót, vi phạm pháp luật trong quỏ trỡnh điều tra cũn hạn chế. Cũn thiếu chủ động, nể nang, chưa kiên quyết, dẫn đến hoạt động thu thập chứng cứ, sử dụng, đánh giá chứng cứ để chứng minh tội phạm của cơ quan điều tra chưa được đầy đủ và chặt chẽ, có những vi phạm nghiêm trọng về trỡnh tự, thủ tục tố tụng, gõy khú khăn cho công tác giải quyết án. Đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến các trường hợp điều tra lại, điều tra bổ sung, đỡnh chỉ điều tra trong các vụ án ma tuý xảy ra trong thời gian qua.
- Việc chấp hành các qui định của pháp luật có liên quan đến thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra, xét xử các vụ án ma tuý cũn cú những thiếu sút trong việc thực hiện trỡnh tự, thủ tục tiến hành, quyền, nghĩa vụ của kiểm sỏt viờn, điều tra viên, thẩm phán, trách nhiệm của cơ quan điều tra, cơ quan Toà án trong việc thực hiện các yêu cầu, kiến nghị của viện kiểm sát, thủ tục hồ sơ phản ánh hoạt động thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử của viện kiểm sát nhân dân chưa đầy đủ theo qui định của pháp luật.
- Hoạt động thực hành quyền công tố các vụ án hỡnh sự về ma tuý của viện kiểm sát nhân dân các huyện biên giới tỉnh Nghệ An, trong một số vụ án chưa có sự thống nhất, đầy đủ về việc áp dụng pháp luật hỡnh sự. Nhất là một số tỡnh tiết như
thế nào là phạm tội có tính chất chuyên nghiệp, như thế nào là Tái phạm nguy hiểm, như thế nào là Gây nguy hiểm cho nhiều người như thế nào là gây hậu quả
nghiêm trọng. Từ đó dẫn đến việc áp dụng hỡnh phạt chưa thống nhất.
- Khi tiến hành thực hành quyền công tố và hoạt động kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiểm sát khởi tố vụ án, cũn bộc lộ những hạn chế như chưa kịp thời, thiếu đầy đủ, cũn mang tớnh hành chớnh, thiếu chủ động, tích cực và hiệu quả chưa cao. Điều này dẫn đến việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, khởi tố vụ án của cơ quan cảnh sát điều tra các huyện biên giới tỉnh Nghệ An của một số vụ án chưa được kiểm sát một cách chặt chẽ, kịp thời, cũn để lọt tội phạm và xảy ra những vi phạm pháp luật khác. Nhất là đối với những vụ án mua bỏn, tàng trữ trỏi phộp chất ma tuý xảy ra tại địa hỡnh rừng nỳi, tài liệu chỉ phản ỏnh được là bị can thực hiện hành vi mua bán với đối tượng không có tên tuổi cụ thể, ví dụ như: bị can mua Hê rô in với một người đàn ông dân tộc H’Mông hoặc bị can mua Hê rô in với một người phụ nữ mà không làm rừ được tên tuổi, địa chỉ, đặc điểm, hỡnh dỏng, ngoại hỡnh để có biện pháp theo dừi, đấu tranh, ngăn chặn, triệt phá, bắt giữ và biện phỏp xử lý nghiờm minh trước pháp luật.
- Quỏ trỡnh thực hành quyền cụng tố ở giai đoạn điều tra việc áp dụng, thay thế hoặc hủy bỏ các biện pháp ngăn chặn các vụ án hỡnh sự về ma tuý viện kiểm sỏt cũn thực hiện thiếu tớnh chủ động, không kịp thời và chính xác. Điều này dẫn đến việc áp dụng, thay thế hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn cũn bộc lộ những thiếu sút ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng, tiến độ giải quyết vụ án như: Để bị can trốn gây khó khăn cho công tác điều tra, xử lý loại tội phạm, vi phạm thời hạn tạm giữ, tạm giam, thủ tục hồ sơ áp dụng biện pháp ngăn chặn thiếu đầy đủ và chặt chẽ.
- Việc ban hành những kiến nghị, kháng nghị và yêu cầu của viện kiểm sát đối với cơ quan điều tra để khắc phục những thiếu sót, vi phạm pháp luật trong quá trỡnh điều tra cũn hạn chế, vẫn cũn nể nang, chưa kiên quyết. Dẫn đến hoạt động thu thập chứng cứ, sử dụng, đánh giá chứng cứ để chứng minh tội phạm của cơ quan điều tra chưa được đầy đủ và chặt chẽ, cũn để xảy ra những vi phạm về trỡnh tự, thủ tục tố tụng, gõy khú khăn cho công tác giải quyết án. Đây là một trong
những nguyên nhân dẫn đến các trường hợp điều tra bổ sung, đỡnh chỉ điều tra trong các vụ án ma tuý trong thời gian qua.
- Việc chấp hành các qui định của pháp luật có liên quan đến thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự núi chung, ỏn ma tuý núi riờng cũn cú những thiếu sút cú liờn quan đến thực hiện trỡnh tự, thủ tục tiến hành, quyền, nghĩa vụ của kiểm sỏt viờn, trỏch nhiệm của cơ quan điều tra, điều tra viên, trách nhiệm của cơ quan Toà án và thẩm phán trong việc thực hiện các yêu cầu, kiến nghị của viện kiểm sát, thủ tục hồ sơ phản ánh hoạt động thực hành quyền công tố ở giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử của viện kiểm sát nhân dân của một số vụ án chưa đầy đủ và đúng qui định của pháp luật.