- Đặc điểm về tuyến, địa bàn hoạt động:
2.2.1. Kết quả đạt được
Trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, đất nước ta đó đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế - chính trị, văn hóa - xó hội, quốc phũng - an ninh và đối ngoại. Vị thế và uy tín của Việt Nam ngày càng được nâng cao trên trường quốc tế. Việc Việt Nam đang từng bước hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới là điều kiện thuận lợi để chúng ta thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đó xỏc định. Tuy nhiên, bên cạnh thời cơ đó, cũng có nhiều khó khăn, thách thức mới, nổi bật là mặt trái của toàn cầu hóa và cơ chế thị trường đó làm nảy sinh các vấn đề xó hội phức tạp. Trong đó có sự gia tăng của các loại tội phạm nói chung và tội phạm ma tuý nói riêng.
Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan tiến hành tố tụng theo qui định của pháp luật có chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, nhằm làm cho pháp luật được thi hành nghiêm chỉnh và thống nhất, xử lý nghiêm minh, kịp thời mọi hành vi vi phạm và tội phạm, chống bỏ lọt tội phạm và làm oan người vô tội. Hoạt động của VKSND góp phần cùng các cơ quan bảo vệ pháp luật giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xó hội, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân theo qui định của hiến pháp và pháp luật; bởi vậy nhiệm vụ của Viện kiểm sát cũng không nằm ngoài quĩ đạo cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm ma tuý của dõn tộc, trỏch nhiệm cơ quan kiểm sát là góp phần cùng các cơ quan bảo vệ pháp luật và toàn thể xó hội ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi, triệt xoá tội phạm ma tuý trờn phạm vi toàn quốc.
Từ năm 2005 đến nay, hầu hết các vụ án hỡnh sự về ma tuý xảy ra trờn địa bàn các huyện biên giới tỉnh Nghệ An đều được các cơ quan bảo vệ pháp luật phát hiện kịp thời, điều tra khám phá nhanh chóng và đề nghị xử lý đúng người, đúng tội, đúng chính sách pháp luật, chưa phát hiện trường hợp nào trong quỏ trỡnh điều tra và truy tố đối với tội phạm ma tuý của cơ quan tiến hành tố tụng có sai phạm và gây hậu quả nghiêm trọng làm bất bỡnh trong quần chỳng nhõn dõn và gây ảnh
hưởng đến uy tín các cơ quan thi hành pháp luật, đó góp phần rất lớn vào cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm ma tuý cú hiệu quả trong thời gian qua. Công tác thực hành quyền công tố đối với tội phạm ma tuý của của viện kiểm sát nhân dân các huyện biên giới tỉnh Nghệ An trong những năm qua đó đạt được những kết quả nhất định. Qua thống kê số liệu từ năm 2005- đến tháng 6/2009 cho thấy (bảng 2.2)
Bảng 2.2: Kết quả xử lý ỏn ma tuý trờn địa bàn các huyện biên giới
tỉnh Nghệ An Năm Kết quả xử lý ỏn ma tuý Tổng số vụ khởi tố Tổng số bị can khởi tố Tổng số vụ truy tố Tổng số bị can bị truy tố Tổng số vụ thụ lý xột xử Tổng số bị cáo đó xột xử 2005 197 267 197 260 197 260 2006 175 213 175 211 175 211 2007 197 256 197 254 197 254 2008 204 332 202 322 202 322 2009 194 278 134 207 134 207 Tổng 967 1.346 905 1.254 905 1.254
Nguồn: số liệu từ VKSND các huyện biên giới tỉnh Nghệ An.
Số vụ phạm tội, số đối tượng tham gia cũng như đối tượng bị khởi tố có sự tăng giảm thất thường theo hàng năm. Năm 2005 số vụ phạm tội hỡnh sự về ma tuý là 197 vụ với 267 đối tượng tham gia, trong đó khởi tố và xử lý 197/197 vụ và 267/267 đối tượng đạt 100%. Năm 2006 số vụ phạm tội về ma tuý gây ra có giảm so với năm 2005, xảy ra 175/213 đối tượng (giảm22 vụ so với năm 2005) trong đó khởi tố 100%, xét xử đạt 99%. Năm 2007 số vụ phạm tội hỡnh sự về ma tuý là 197 vụ với 256 đối tượng tham gia, trong đó khởi tố và xử lý hỡnh sự 197 vụ/256 đối tượng đạt tỷ lệ 100%. Năm 2008 số vụ phạm tội về ma tuýlà 204 vụ với 332 đối tượng tham gia, trong đó khởi tố 204 vụ (tăng 7 vụ 76 đối tượng so với năm 2007). Đến năm 2009 số vụ phạm tội về ma tuý 194 vụ với 278 đối tượng,(giảm 10 vụ và
54 đối tượng so với năm 2009) nhưng tính chất và mức độ của hành vi phạm tội nghiêm trọng, liều lĩnh và táo bạo hơn.
Trong những năm gần đây số vụ phạm pháp hỡnh sự về ma tuý bị xử lý hành chớnh khụng đáng kể, chỉ chiếm 0,01%. Qua đó ta có thể thấy ỏn ma tuý hành vi phạm tội để lại hậu quả nghiêm trọng cho xó hội, cỏc vụ ỏn xử lý hành chớnh thường là trọng lượng chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hỡnh sự, hoặc đó bị xử lý hành chớnh trong cỏc vụ ỏn “Tội sử dụng trỏi phộp chất ma tuý” hoặc “Tội tổ chức sử dụng trỏi phộp chất ma tuý”. Số vụ xử lý hỡnh sự chiếm tỷ lệ cao đối với án ma tuý, những vụ án ma tuý ngày càng có tính chất phức tạp, nguy hiểm hơn so với các năm trước đây. Từ năm 2005 đến năm 2009 lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý Công an các huyện biên giới tỉnh Nghệ An khởi tố 967 vụ, 1346 bị can; trong đó đề nghị truy tố 1340/1346 bị can (chiếm 99,55% tổng số bị can); đỡnh chỉ, tạm đỡnh chỉ điều tra cũng chiếm tỷ lệ không đáng kể, với 6 đối tượng (chiếm 0,45%).
Các vụ án do Công an các huyện biên giới tỉnh Nghệ An thụ lý, điều tra là những vụ án có tính chất phức tạp, hậu quả nghiờm trọng cho xó hội như: Tàng trữ, vận chuyển, mua bán hoặc tổ chức sử dụng trỏi phộp chất ma tuý. Do vậy, hầu như các vụ án cơ quan điều tra đều đề nghị truy tố đều được kiểm sát chặy chẽ theo BLTTHS qui định. Các trường hợp đề nghị truy tố đều đảm bảo được các yêu cầu về chính trị, nghiệp vụ và pháp luật, không có trường hợp nào oan sai hoặc để lọt tội phạm. Nhỡn chung cụng tỏc thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn điều tra tội phạm ma tuý trên địa bàn các huyện biên giới tỉnh Nghệ An trong những năm gần đây đó đạt được kết quả tốt.
Hoạt động thực hành quyền công tố các vụ án hỡnh sự là một trong những nhiệm vụ quan trọng của ngành kiểm sỏt nhõn dõn. Trong phạm vi chức năng của mỡnh, viện kiểm sỏt nhõn dõn cú nhiệm vụ phối hợp cựng cỏc cơ quan chức năng thực hiện tốt công tác đấu tranh phũng chống tội phạm hỡnh sự núi chung, tội phạm ma tuý nói riêng. Thời gian qua, ngành kiểm sát tỉnh Nghệ An nói chung và Viện kiểm sát nhân dân các huyện biên giới nói riêng đó cựng cỏc cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện tốt công tác điều tra, truy tố, xét xử đối với tội phạm ma tuý xảy ra
trên địa bàn các huyện biên giới của tỉnh, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xó hội, phục vụ tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương, góp phần vào công cuộc xoá đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế của các huyện biên giới, vùng sâu, vùng xa theo chủ trương của Đảng và Nhà nước ta. Theo thống kê tổng hợp của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An từ năm 2005 đến năm 2009 kết quả giải quyết như sau:
Cơ quan cảnh sát điều tra đó thụ lý điều tra tổng số 967 vụ án/1.346 bị can. Cơ quan điều tra đó kết thỳc điều tra tổng số 905 vụ án/1.254 bị can. Trong đó, đỡnh chỉ điều tra 5 vụ/6 bị can; đề nghị truy tố 905 vụ/1.254 bị can. Trong số các vụ án đỡnh chỉ điều tra đó cú 2 vụ án/2 bị can được phục hồi điều tra để xử lý theo quy định pháp luật.
Viện kiểm sỏt thụ lý 967 vụ án/1.346 bị can. Đó giải quyết tổng số 905 vụ/1.254 bị can. Trong đó, đỡnh chỉ điều tra 5 vụ/6 bị can; Truy tố 905 vụ/ 1.254 bị can.
Tũa ỏn đó thụ lý 905 vụ/1.254 bị can; xét xử 905 vụ/1.254 bị cáo.
Do việc nắm vững đặc điểm riêng của loại án ma tuý là loại án khó, dễ phát sinh nhiều yếu tố phức tạp, vỡ vậy, khi thực hành quyền cụng tố đối với loại án này, Viện kiểm sát nhân dân các huyện biên giới tỉnh Nghệ An đều xem xét thận trọng các căn cứ khởi tố vụ án, khởi tố bị can. Kiểm sát viên được phân công thực hành quyền công tố đối với án ma tuý luôn nắm chắc tiến độ giải quyết vụ án, kịp thời đề ra yêu cầu điều tra để làm rừ diễn biến hành vi phạm tội của bị can và đồng bọn, vật chứng của vụ án, kết quả giám định, mức độ tỏc hại của tội phạm gõy ra cho xó hội; các chứng cứ buộc tội, chứng cứ gỡ tội cũng như các tài liệu khác có liên quan, làm rừ tớnh chất mức độ hành vi phạm tội của bị can, xác định trách nhiệm của từng bị can và nguyên nhân dẫn đến việc phạm tội. Đặc biệt là các vụ án do tội phạm ma tuý gõy ra có tính chất rất nghiêm trọng, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự an toàn xó hội trờn địa bàn, có nhiều đối tượng tham gia. Do vậy, Viện kiểm sát đó đảm bảo hoạt động thực hành quyền công tố đúng chức trách theo luật định, để việc điều tra, truy tố, xét xử đảm bảo tính khách quan, đúng người, đúng tội, đúng qui định của pháp luật.
Hoạt động điều tra tại hiện trường, khám xét,thu giữ vật chứng đối với án ma tuý có ý nghĩa rất quan trọng, đặc biệt là đối với các vụ án có đông người tham gia và được thực hiện trong một thời gian dài, có hệ thống, có tổ chức kết cấu chặt chẽ, gây dư luận xấu và bất bỡnh trong nhõn dõn và xó hội, nếu thực hiện tốt công tác điều tra tại hiện trường sẽ nhanh chóng thu thập được các chứng cứ, dấu vết nóng, vật chứng có giá trị quan trọng chứng minh tội phạm. Nhận thức được tính quan trọng của hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường nên khi tiếp nhận tố giác, tin bỏo về tội phạm ma tuý có tính chất phức tạp và rất nghiêm trọng; Viện kiểm sát đó kịp thời cử kiểm sỏt viờn tham gia giỏm sỏt hoạt động điều tra ngay từ đầu, việc khám nghiệm hiện trường, thực hiện các bước điều tra ban đầu của cơ quan cảnh sát điều tra. Trước khi khám nghiệm, kiểm sát viên đó yờu cầu cảnh sỏt điều tra thông báo sự việc xảy ra để tham gia ý kiến vào việc chuẩn bị khám nghiệm hiện trường, khám xét nơi thực hiện hành vi phạm tội và nơi cất dấu ma tuý, cỏc đồ vật tài sản liên quan đến việc thực hiện tội phạm và chủ động trong công tác kiểm sát việc khám nghiệm. Khi kiểm sát việc khám nghiệm, kiểm sát viên đó kiểm sỏt rất chặt chẽ nội dung và biện phỏp khỏm nghiệm của điều tra viờn và việc tuõn thủ Bộ luật TTHS trong quỏ trỡnh khỏm nghiệm. Trường hợp có nhân chứng tại hiện trường thỡ kiểm sỏt viờn đó yờu cầu điều tra viên lấy lời khai ngay, đặc biệt là những vụ án mà hậu quả gây ảnh hưởng xấu trong dư luận quần chúng nhân dân hoặc gây tác hại nhiều mặt trong mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá, trật tự an toàn xó hội. Kết quả từ năm 2005 đến năm 2009 Viện kiểm sát các huyện biên giới tỉnh Nghệ An đó trực tiếp tham gia kiểm sỏt việc khỏm xét tổng số 563vụ, kiểm sát thu giữ vật chứng, tài sản liên quan đến ỏn ma tuý với 1346 vụ, 7140,355gam ma tuý (trong đó, Heroin là 4770,965gam; Thuốc phiện: 2067,2gam; Ma tuý tổng hợp: 302,19gam), thu giữ hàng trăm triệu đồng tiền do phạm tội ma tuý mà cú (Nguồn do Viện kiểm sát nhân dân các huyện biên giới tỉnh Nghệ An cung cấp). Hoạt động thực hành quyền công tố ban đầu đối với loại án này đều thực hiện đảm bảo có căn cứ, đúng quy định pháp luật.
Việc áp dụng biện pháp khám xét người, chỗ ở, nơi làm việc, địa điểm, đồ đạc, thư tín, bưu kiện, bưu phẩm thường được áp dụng phổ biến trong vụ án đối với
tội phạm ma tuý. Chủ yếu thường được áp dụng để truy tỡm vật chứng có liên quan đến hoạt động gây án của tội phạm ma tuý hoặc để kê biên tài sản do hành vi phạm tội mà có. Đối với những trường hợp cảnh sát điều tra đề nghị phê chuẩn lệnh khám người, chỗ ở, nơi làm việc, địa điểm, đồ đạc, thư tín, bưu kiện, bưu phẩm thỡ kiểm sỏt viờn đó khẩn trương nghiên cứu, xem xét thận trọng yêu cầu của cảnh sát điều tra để báo cáo, đề xuất với lónh đạo quyết định việc phê chuẩn hoặc không phê chuẩn. Sau khi khám xét, thu giữ, tạm giữ tài sản và vật chứng có liên quan đến vụ án, kiểm sát viên đó nghiờn cứu cỏc lệnh, cỏc biờn bản khỏm xột của cảnh sỏt điều tra để kịp thời phát hiện và yêu cầu sửa chữa các vi phạm pháp luật. Đồng thời, theo dừi và kiểm tra việc bảo quản tài sản, vật chứng; giải quyết xử lý kịp thời những vấn đề liên quan đến vật chứng, tài sản. Khám xét nơi ở, nơi cất dấu tang vật, phương tiện, tài sản liên quan đến việc phạm tội, đây là biện pháp nghiệp vụ của CQĐT được BLTTHS qui định tại điều 140 đến điều 149 thuộc chương XII Bộ luật TTHS; trước khi tiến hành khám xét thỡ Lệnh khỏm xột của CQĐT phải được gửi cho Viện kiểm sát phê chuẩn việc khám xét theo đúng qui định của BLTTHS; mục đích việc khám xét khi có căn cứ để nhận định trong người, chỗ ở, chỗ làm việc, địa điểm của một người có công cụ, phương tiện phạm tội, đồ vật, tài sản do phạm tội mà có hoặc đồ vật, tài liệu khác có liên quan đến vụ án.
Trong các vụ án ma tuý, việc khám xét thu giữ, tạm giữ kê biên tài sản, vật chứng bao gồm: Khám nhà, nơi cất dấu ma tuý, khám phương tiện dùng để vận chuyển trái phép chất ma tuý, những nơi nghi có cất dấu chất ma tuý, cất dấu dụng cụ, phương tiện dùng vào việc tổ chức, sử dụng trái phép chất ma tuý và tiền, tài sản do phạm tội ma tuý mà có, để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố và xét xử án ma tuý theo luật định.
Viện kiểm sát nhân dân các huyện biên giới tỉnh Nghệ An đó thực hiện tốt việc kiểm sỏt lập hồ sơ vụ án của cơ quan điều tra, như đó chủ động yêu cầu điều tra viên lấy lời khai kịp thời những người làm chứng và người liên quan, không để thiếu sót những nhân chứng quan trọng mà họ trực tiếp nghe được, nhỡn thấy hành vi của người phạm tội. Đảm bảo cho cá cơ quan tiến hành tố tụng đưa ra chứng cứ và những yêu cầu của mỡnh để làm rừ vụ ỏn. Khi kiểm sỏt cỏc biờn bản lấy lời khai
người làm chứng, nếu thấy vụ án có tính chất phức tạp, kiểm sát viên đó trực tiếp lấy lời khai người làm chứng để kiểm tra tính xác thực của chứng cứ do cơ quan điều tra thu thập. Trong các trường hợp chứng cứ cũn cú mõu thuẫn hoặc cú nghi ngờ khỏc, kiểm sỏt viên đó chủ động bàn với điều tra viên về kế hoạch và đề ra yêu cầu hỏi cung bị can; đồng thời kiểm sát quá trỡnh hỏi cung bị can của điều tra viên. Khi thấy chưa đạt yêu cầu đó tiếp tục yờu cầu cơ quan điều tra làm rừ, nhằm bảo đảm việc hỏi cung được đầy đủ, khách quan, từ đó tỡm ra được chứng cứ buộc tội,