- Đối với các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ cần tập trung vào phân tích hiệu quả của từng hoạt động, cơ cấu chi phí của các loại hình để có biện pháp điều
2.1.3. Nguồn tài chính và nội dung chi của đơn vị sự nghiệp công lập
2.1.3.1. Nguồn tài chính của các đơn vị SNCL
Nguồn tài chính của các đơn vị SNCL bao gồm: Nguồn NSNN cấp và nguồn ngoài NSNN cấp.
Theo quy định của Luật NSNN thì nguồn NSNN bao gồm: Các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; Các khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước; Các khoản đóng góp của các tổ chức và cá nhân; Các khoản viện trợ; Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật. Hay nói cách khác theo tính chất từng nguồn kinh phí, cơ chế phân bổ, quản lý sử dụng cũng như vai trò, ảnh hưởng của các nguồn tài chính đến hoạt động của đơn vị thì các nguồn tài chính của đơn vị SNCL có thể phân loại thành: Nguồn vốn từ ngân sách trong nước (từ thuế và các khoản thu của Nhà nước phân bổ); Nguồn vốn vay nợ, viện trợ nước ngoài; Nguồn thu từ các khoản thu phí, lệ phí và các khoản thu hợp pháp khác (gọi tắt là nguồn kinh phí khác).
a. Kinh phí do ngân sách nhà nước cấp
Là nguồn tài chính do NSNN thu từ thuế để chi cho các hoạt động của đơn vị SNCL. Nguyên tắc phân bổ các khoản ngân sách này cho các đơn vị, đối tượng thụ hưởng ngân sách là theo định mức và tiêu chí phân bổ được cơ quan có thẩm quyền quyết định, bao gồm:
(1) Kinh phí bảo đảm hoạt động thường xuyên thực hiện chức năng, nhiệm vụ đối với đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động (sau khi đã cân đối nguồn thu sự nghiệp); Được cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp giao, trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
(2) Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ (đối với đơn vị không phải là tổ chức khoa học và công nghệ);
(3) Kinh phí thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; (4) Kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia;
(5) Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đặt hàng (điều tra, quy hoạch, khảo sát, nhiệm vụ khác);
(6) Kinh phí thực hiện nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao; (7) Kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo chế độ do Nhà nước quy định (nếu có);
(8) Vốn đầu tư xây dựng cơ bản, kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động sự nghiệp theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong phạm vi dự toán được giao hàng năm;
(9) Vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngoài được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
(10) Kinh phí khác (nếu có).
b. Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp, bao gồm:
(1) Phần được để lại từ số thu phí, lệ phí thuộc Ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật;
(2) Thu từ hoạt động dịch vụ;
(3) Thu từ hoạt động sự nghiệp khác (nếu có);
(4) Lãi được chia từ các hoạt động liên doanh, liên kết, lãi tiền gửi ngân hàng.
c. Nguồn viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định của pháp luật
Là nguồn kinh phí thuộc chương trình dự án do các nhà tài trợ nước ngoài bảo đảm theo nội dung ghi trong cam kết giữa Chính phủ Việt Nam, Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố với các nhà tài trợ nước ngoài hoặc là nguồn được các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước biếu tặng, tài trợ. Đây là nguồn vốn quan trọng trong việc thúc đẩy, nâng cao chất lượng giảng dạy, nghiên cứu khoa học trong các đơn vị SNCL.
d. Nguồn khác, bao gồm:
(1) Nguồn vốn vay của các tổ chức tín dụng, vốn huy động từ các cán bộ, viên chức trong đơn vị;
(2) Nguồn vốn liên doanh, liên kết của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.
2.1.3.2. Nội dung chi của các đơn vị SNCL: Bao gồm: a. Chi thường xuyên
- Chi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao; - Chi phục vụ cho việc thực hiện công việc, dịch vụ thu phí, lệ phí;
- Chi cho các hoạt động dịch vụ (kể cả chi thực hiện nghĩa vụ với Ngân sách Nhà nước, trích khấu hao tài sản cố định, chi trả vốn, trả lãi tiền vay theo quy định của pháp luật).
b. Chi không thường xuyên
- Chi thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ;
- Chi thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; - Chi thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia;
- Chi thực hiện các nhiệm vụ do Nhà nước đặt hàng (điều tra, quy hoạch, khảo sát, nhiệm vụ khác) theo giá hoặc khung giá do nhà nước quy định;
- Chi vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngoài theo quy định; - Chi thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao;
- Chi thực hiện tinh giản biên chế theo chế độ do Nhà nước quy định;
- Chi đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định thực hiện các dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Chi thực hiện các dự án từ nguồn vốn viện trợ nước ngoài, các hoạt động liên doanh, liên kết; Các khoản chi khác theo quy định (nếu có).