+ Là một tỉnh cực Nam của đất nước, Cà Mau là vùng đất trẻ, là bán đảo vừa là đồng bằng, vừa có rừng, vừa có cả vùng ven biển, vùng biển, đảo. Tiềm năng phát triển lớn, song địa bàn lại rộng, sơng ngịi chằng chịt nên ảnh hưởng đến công tác chỉ đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức và tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Bên cạnh đó điều kiện thời tiết khá đặc thù chỉ diễn ra hai mùa mưa nắng, đối phó với thiên tai cũng mất khá nhiều thời gian (vì là bán đảo) cho cán bộ, cơng chức (mưa thì lo bão, lũ, nắng lại lo khô hạn thất mùa, cháy rừng), Cà Mau là vùng sông nước đi lại chủ yếu bằng đường thủy nên ảnh hưởng đến điều kiện làm việc, nhất là khi cán bộ, công chức đi công tác ở các địa bàn thơn, xóm. Điều đó làm cho cơng tác đánh giá cán bộ, cơng chức cấp xã gặp phải những khó khăn nhất đinh, khi nhiệm vụ của cán bộ, công chức cấp xã bị các điều kiện khách quan trên chi phối.
+ Dân số trong độ tuổi lao động ở tỉnh chiếm tỷ lệ lớn; tuy nhiên chất lượng đội ngũ lao động thấp, nhiều vấn đề văn hóa - xã hội cần được tập trung giải quyết như: việc làm, đói nghèo, tệ nạn xã hội, thiên tai; thêm vào đó, tỉnh lại là tỉnh xa, xét góc độ nào đó Cà Mau vẫn là một tỉnh nghèo, do đó, sự tập trung của tỉnh cho cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có mặt chưa tốt.
+ Tỉnh đang trong q trình phát triển, từ một tỉnh thuần nơng sang phát triển theo hướng công nghiệp, thương mại, dịch vụ và du lịch, nhiều vấn đề cần giải quyết như chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thị trường tiêu thụ sản phẩm, thị trường vốn, công nghệ, quy hoạch, giải phóng mặt bằng, tái định cư, trong khi đó những kiến thức về các mặt công tác này của đa số cán bộ, cơng chức cấp xã cịn hạn chế, gây ra những khó khăn nhất định cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh.
+ Kinh tế của tỉnh tuy có bước phát triển quan trọng, nhưng điểm xuất phát lại thấp, vì vậy giá trị tăng lên chưa đủ lớn dẫn đến việc nghiên cứu, ban hành các chế độ, chính sách đối cán bộ, cơng chức cấp xã ngồi quy định của Trung ương là rất khó khăn, do đó sẽ khó tạo được bước đột phá trong xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã ở tỉnh.
+ Trình độ dân trí ở tỉnh Cà Mau vẫn còn thấp so với đồng bằng sông Cửu Long và so với cả nước, vì vậy khi tạo nguồn, bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sẽ khó đạt tiêu chuẩn đặt ra, gây ra một sức ép lớn trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh sau này.
2.2. ƯU ĐIỂM, KHUYẾT ĐIỂM, NGUYÊN NHÂN CỦA ƯU, KHUYẾT ĐIỂM TRONG VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP X Ở ĐIỂM TRONG VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP X Ở TỈNH CÀ MAU
2.2.1. Tình hình đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Cà Mau hiện nay
Tỉnh Cà Mau có 9 đơn vị cấp huyện (8 huyện và 1 thành phố) và 97 đơn vị hành chính cấp xã (81 xã, 8 phường và 8 thị trấn) từ khi tái lập đến nay. Với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh ủy, UBND tỉnh, huyện uỷ, thành ủy, UBND các huyện, thành phố và đảng ủy, UBND cãc xã, phường, thị trấn, từ đó đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có sự chuyển biến tích cực cả về số lượng và chất lượng, góp phần thực hiện có hiệu quả các
nhiệm vụ chính trị ở địa phương. Theo số liệu của Ban Tổ chức Tỉnh ủy và Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau tính đến 31/12/2008 đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã ở tỉnh Cà Mau 1.676 người. Tổng số cán bộ chuyên trách cấp xã 1.053 người. Tổng số công chức cấp xã là 623 người được đánh giá chất lượng như sau:
Bảng 2.1: Về giới tính, dân tộc, đảng viên, tơn giáo
TT Nội dung Nội dung Số chuyên trách Công chức chuyên môn Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 1 Giới tính Nam 938 88,65 562 90,20 Nữ 120 11,34 61 0,97 2 Dân tộc Kinh 1.044 98.67 623 100 Các dân tộc khác 14 1,32 0 0 3 Đảng viên 1.038 98,10 491 78,81 4 Tôn giáo 2 0,18 1 0,16
Nguồn cung cấp từ Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau tính đến 31 tháng 12 năm 2008.
Qua số liệu thống kê trên cho thấy đội ngũ cán bộ chuyên trách, công chức chun mơn đều có tỷ lệ nữ rất thấp, nhiều nhất là cán bộ chuyên trách cũng chỉ có tỷ lệ khơng đến 12%.
Về cán bộ chuyên trách, công chức chuyên môn là người dân tộc cũng chiếm tỷ lệ thấp so với tỉnh có đơng đồng bào dân tộc như tỉnh Cà Mau (2,84% dân số). Nhưng điều đán mừng lực lượng đảng viên trong cán bộ chuyên trách và công chức chuyên môn đều ở mức cao 98,10% - 78,81% điều đó cho thấy sự quan tâm phát triển đảng trong đội ngũ cán bộ, công chức cấp x ở C Mau. Tỷ lệ cn bộ, công chức là người tôn giáo ở mức rất thấp 1 đến 2 người, trong đó Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có đến 2 người, cịn một người là công chức phụ trách tài chính - kế tốn.
Về cơ cấu độ tuổi, thâm niên công tác:
+ Cán bộ chuyên trách:
- Dưới 30 tuổi có 85 người chiếm 8,73%
- Từ 31 tuổi đến 45 tuổi có 558 người chiếm 52,74%. - Từ 46 tuổi đến 60 tuổi có 392 người chiếm 37,05%. -Trên 60 tuổi có 25 người chiếm 2,36%.
+ Công chức chuyên môn:
- Dưới 30 tuổi có 207 người chiếm 32,26%.
- Từ 31 tuổi đến 45 tuổi có 309 người chiếm 49,59%. - Từ 46 đến 60 tuổi có 107 người chiếm 17,17%. * Thâm niên công tác
+ Cán bộ chuyên trách:
- Dưới 5 năm có 801 người chiếm 75,70%.
- Từ 6 năm đến 15 năm có 232 người chiếm 21,92%. - Trên 15 năm có 25 người chiếm 2,36%.
+ Cơng chức chun mơn
- Dưới 5 năm có 178 người chiếm 28,57%. - Từ 6 đến 15 năm 346 người chiếm 55,53%.
- Từ 16 năm đến 30 năm có 93 người chiếm 14,92%. - Trên 30năm có 6 người chiếm 0,96%.
Nhìn từ kết quả thực tế trn cả cn bộ chuyn trch v cơng chức chuyn mơn có độ tuổi khá già, từ 31 đến 45 chiếm số đơng, dưới 30 tuổi chiếm tỷ lệ cịn ít, tuổi ngồi 60 vẫn cịn 2,36% đối với cán bộ chuyên trách.
Thâm niên công tác thực tế thống kê trên chưa thật hợp lý, người có kinh nghiệm cơng tác thì chiếm tỷ lệ thấp, đặc biệt là trong cán bộ chuyên trách, đối tượng này lại địi hỏi kinh nghiệm nhiều trong cơng tc ở cơ sở.
Bảng 2.2: Về trình độ đào tạo TT Nội dung Cán bộ chuyên trách Công chức chuyên môn
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 1 Văn hoá Tiểu học 40 3,78 4 0,64 Trung học cơ sở 431 40,73 153 24,58 Trung học phổ thông 587 55,48 469 75,28 Đại học 78 7,37 86 8,12 Sau đại học 2 0,18 0 0 2 Lý luận chính trị Sơ cấp 305 28,82 176 2825 Trung cấp 506 47,82 218 34,99 Cao cấp 87 8,22 9 1,44 3 Quản lý Nh nước Trung cấp 66 6,23 47 7,54 Đại học 15 1,44 12 1,92 4 Tin học Trình độ A 139 13,13 145 23,27 5 Ngoại ngữ Trình độ A 63 5,95 89 14,28
Nguồn cung cấp từ Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau tính đến 31 tháng 12 năm 2008.
Nhìn từ thực tế kết quả đào tạo cán bộ chuyn trch, cơng chức chuyn mơn cĩ trình độ học vấn rất thấp, đại học, sau đại học chiếm tỷ lệ rất nhỏ chưa đến 10% trong cán bộ, cơng chức. Cán bộ, cơng chức có trình độ tiểu học vẫn cịn trong đội ngũ cán bộ, cơng chức.
Trình độ tin học, ngoại ngữ trong cán bộ, công chức chưa đạt yêu cầu.