1 Hộ Khá 8 hộ ở xã Điềm Mặc
4.2.1 Giải pháp thuộc về quản lý vĩ mô
4.2.1.1 Quy hoạch các vùng chè, nâng cao trình độ tập trung và chuyên môn hóa của sản xuất chè trên địa bàn Tỉnh
- Định hướng sản phẩm để xác định vùng nguyên liệu phục vụ cho chế
biến theo tỷ lệ 80% sản phẩm chè xanh, 20% sản phẩm chè đen. Đối với chè xanh, đa dạng hoá sản phẩm theo hƣớng an toàn, chất lƣợng cao, khai thác lợi thế chè đặc sản của Thái Nguyên, tập trung tại các vùng sản xuất chè của Thành phố Thái Nguyên, một số vùng sản xuất chè thuộc huyện Đại Từ, Đồng Hỷ, Phú Lƣơng, Thị xã Sông Công. Đối với chè đen, phát triển theo hƣớng tăng tỷ trọng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
chè CTC, giảm dần chè OTC, vùng nguyên liệu tập trung tại huyện Định Hoá, Võ Nhai và một số vùng sản xuất chè thuộc huyện Đại Từ, Đồng Hỷ.
- Quy hoạch sản xuất chè an toàn: Xác định điều kiện sản xuất chè an toàn
cho các vùng sản xuất chè của tỉnh (đất, nƣớc, trình độ ngƣời lao động); xây dựng bản đồ mức độ an toàn trong sản xuất chè. Đầu tƣ xây dựng các vùng sản xuất chè an toàn tập trung, đáp ứng theo tiêu chí tại thông tƣ số 59/2009/TT- BNNPTNT, ngày 9/9/2009 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về hƣớng dẫn thực hiện một số điều của Quyết định số 107/2008/QĐ-TTg ngày 30/7/2008 của Thủ tƣớng chính phủ về một số chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất, chế biến tiêu thụ rau, chè, quả an toàn đến năm 2015.
- Tiếp tục mở rộng diện tích đồng thời chuyển đổi cơ cấu giống chè theo hƣớng nâng cao chất lƣợng, an toàn sản phẩm chè. Đối với việc mở rộng diện tích, cần xác định rõ các vùng tập trung trên quan điểm tận dụng và phát huy tối đa lợi thế về sản xuất chè của tỉnh. Phát triển vùng nguyên liệu đồng thời với phát triển cơ sở chế biến và hệ thống cơ sở hạ tầng khác, đặc biệt là giao thông.
Đối với diện tích thay thế: Đầu tƣ trồng thay thế các diện tích chè Trung
Du đã già cỗi bằng các giống chè LDP1, Kim Tuyên, Phúc Vân Tiên, tiếp tục khảo nghiệm giống chè PH8, PH9 để từng bƣớc bổ sung vào cơ cấu giống chè của tỉnh. Trong quá trình tổ chức thay thế giống chè phải có giải pháp cụ thể không để diễn ra tự phát để đảm bảo nguyên liệu cho chế biến. Trong 5 năm (2015- 2010) tổ chức trồng mới và trồng thay thế khoảng 4.000 ha (theo kế hoạch hàng năm), trong đó có 1.000 ha trồng mới để mở rộng diện tích và 3.000 ha trồng lại, phấn đấu đến năm 2020 đƣa diện tích chè giống Trung Du còn khoảng dƣới 40% tổng diện tích. Quá trình trồng mới, trồng thay thế phải có kế hoạch và định hƣớng rõ rệt về cơ cấu, diện tích hƣớng tới tạo vùng nguyên liệu cho sản xuất lớn tập trung.
4.2.1.2 Phát triển công nghiệp chế biến trên địa bàn Tỉnh
Để sản phẩm có sức tiêu thụ lớn trên thị trƣờng, các hộ nông dân phải biết tạo khả năng đáp ứng nhu cầu thị hiếu của thị trƣờng. Đây là vấn đề khó khăn đối với hộ vì công nghệ và thiết bị chế biến của hộ còn lạc hậu, chƣa có thiết bị hiện đại để chế biến chè cao cấp (chè đặc sản ƣớp hƣơng, chè dƣợc thảo). Chế biến chè trên địa bàn tỉnh chủ yếu là hình thức các hộ nông dân tự xao, sấy bằng phƣơng pháp thủ công nên cơ bản sản phẩm chè đƣợc tiêu thụ ở nội địa, nội hạt,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
giá bán xuất khẩu rất thấp. Vì thế cần thúc đẩy phát triển công nghiệp chế biến chè của Tỉnh trên các khía cạnh sau:
Tiến hành rà soát, đánh giá lại khả năng cung cấp nguyên liệu của các vùng sản xuất cho cơ sở chế biến, định hƣớng thu hút đầu tƣ, cải tạo các cơ sở chế biến chè hiện có để hình thành các nhà máy hiện đại, có công nghệ tiên tiến nhằm tạo ra sản phẩm chè chất lƣợng cao, đạt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm. Đối với các xƣởng chế biến quy mô nhỏ nhƣ hộ gia đình, trang trại cần đầu tƣ theo hƣớng kết hợp thiết bị hiện đại với thủ công tinh xảo để tạo ra sản phẩm đặc sản truyền thống.
Tăng cƣờng kiểm tra các cơ sở chế biến theo từng quy mô, hƣớng dẫn việc áp dụng các tiêu chuẩn chất lƣợng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Khuyến khích các cơ sở sản xuất, chế biến tự công bố chất lƣợng sản phẩm, xử lý nghiêm mọi trƣờng hợp sản xuất, chế biến chè không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
Khuyến khích các hộ nông dân theo hƣớng bán sản phẩm sơ chế cho các cơ sở chế biến công nghiệp sẽ tiết kiệm vốn đầu tƣ cho chế biến lại có đƣợc sản phẩm cao cấp để xuất khẩu.
4.2.1.3 Ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong sản xuất và chế biến chè
Ứng dụng khoa học công nghệ, tiến bộ kỹ thuật trong các lĩnh vực sản xuất nguyên liệu nhƣ về giống, canh tác, bảo vệ thực vật. Xây dựng các mô hình sản xuất với quy mô từ 30- 50 ha, trong đó áp dụng đồng bộ các giải pháp kỹ thuật, sử dụng công nghệ cao trong các khâu tƣới nƣớc, bón phân và thu hái nhằm tạo ra sản phẩm chè an toàn, chất lƣợng cao với số lƣợng đủ lớn. Áp dụng quy trình thực hành nông nghiệp tốt (VietGAP) trong sản xuất chè. Đánh giá, lựa chọn vùng sản xuất an toàn, xác định các mối nguy, đƣa ra các giải pháp loại trừ hoặc giảm thiểu các mối nguy trong từng vùng sản xuất. Tăng cƣờng công tác bình tuyển, thẩm định và công nhận các cây chè đầu dòng, các vƣờn cây đầu dòng, đảm bảo hom giống đƣa vào sản xuất có nguồn gốc rõ ràng. Tổ chức sản xuất giống chè tại chỗ, chủ động cung cấp đủ giống cho trồng mới và trồng lại chè. Nâng cao năng lực của Tổ chức chứng nhận chất lƣợng giống chè, đảm bảo 100% lƣợng giống chè đƣa vào sản xuất đều đƣợc chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn, không để giống không rõ nguồn gốc, giống không phù hợp với vùng sinh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
thái đƣa vào sản xuất đại trà. Xây dựng và nâng cao năng lực hoạt động của hệ thống giám sát, chứng nhận chất lƣợng sản phẩm chè.
Đổi mới thiết bị và công nghệ chế biến chè theo hƣớng sử dụng công nghệ cao nhƣ các dây chuyền chế biến chè xanh cao cấp, chè ô long, chè đen CTC, đa dạng hoá các sản phẩm chè với mẫu mã, bao bì hiện đại, an toàn, phù hợp với thị hiếu ngƣời tiêu dùng.
Mở rộng diện tích chè đƣợc thu hái bằng máy, sử dụng máy, công cụ cải tiến trong khâu làm cỏ, bón phân và đốn chè nhằm giảm công lao động, nâng cao hiệu quả sản xuất. Sử dụng công nghệ cao trong bảo quản, đóng gói sản phẩm nhƣ máy hút chân không, máy ủ hƣơng, máy đóng gói để nâng cao chất lƣợng sản phẩm.
Đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng cho các vùng sản xuất chè tập trung nhƣ hệ thống giao thông, hệ thống tƣới nƣớc, nhà sơ chế sản phẩm, từng bƣớc đáp ứng yêu cầu của sản xuất an toàn, hiệu quả.
Đổi mới công tác đào tạo, nâng cao trình độ nhân lực ngành sản xuất chè, bao gồm cán bộ quản lý, cán bộ làm công tác khuyến nông, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất, chế biến chè.
Cụ thể với sản xuất chè: tăng cƣờng hợp tác với các Viện nghiên cứu, các
trƣờng đại học trong khu vực để thử nghiệm nhiều mô hình trình diễn giống mới. Tiến hành tồng mới, trồng thay thế bằng các giống chè cành năng suất cao, có chất lƣợng nhằm tăng khả năng canh tranh trên thị trƣờng trong nƣớc và quốc tế nhƣ các giống LDP1, Phúc Vân Tiên, Kim Tuyên… Bên cạnh việc bố trí trồng chè với cơ cấu giống hiện đại thì các biện pháp kỹ thuật thâm canh tăng năng suất nhƣ: bón phân hữu cơ, vi sinh, chủ động tƣới bổ sung, đốn chè theo quy trình, áp dụng các biện pháp phòng trừ tổng hợp IPM...sẽ tác động tích cực đến năng suất và chất lƣợng chè.
Thu hái và chế biến: Khuyến cáo kỹ thuật thu hái chè đúng phẩm cấp,
đúng quy trình kỹ thuật thu hái của từng giống chè, từng mùa vụ, từng thời kỳ sinh trƣởng của vƣờn chè. Tránh tình trạng hái chè kém phẩm cấp, không đúng quy trình kỹ thuật. Khuyến khích đầu tƣ trang bị cơ giới hóa các khâu sản xuất, trọng tâm là khâu thu hái, chế biến chè. Tăng cƣờng đầu tƣ vào xây dựng các cơ sở chế biến hiện đại, năng suất cao. Xây dựng một số trang trại chè khép kín từ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
sản xuất, chế biến tiêu thụ để ứng dụng các mô hình khuyến nông, khuyến công (trang bị cơ khí hoá trong sản xuất) hình thành phát triển sản phẩm chè đặc sản, chè hữu cơ.
Ứng dụng công nghệ phù hợp sau thu hoạch. Do chè là sản phẩm có đặc trƣng khác so với các sản phẩm khác là nó có nguồn gốc hữu cơ, sau khi hái về còn tƣơi, nếu không đƣợc bảo quản ngay sẽ mất đi phẩm chất vốn có. Vì thế, chế biến đúng kỹ thuật và bảo quản tốt là nhân tố cơ bản để giữ đƣợc phẩm chất tốt nhất của chè trƣớc khi bán. Cần đổi mới công nghệ chế biến sau khi thu hoạch và bảo quản sản phẩm thông qua hình thức tăng cƣờng các loại máy sao, sấy chè, đảm bảo vệ sinh cũng nhƣ chất lƣợng chè. Các hộ cần nâng cao chất lƣợng công nghệ chế biến, đa dạng hoá công nghệ để đa dạng hoá sản phẩm và thay đổi cơ cấu sản phẩm chè đen: chè CTC, OTD, chè đen cánh nhỏ, Chè canh nhƣ Ô Long, chè xanh sao suốt…Chú trọng các loại thiết bị hiện đại chế biến chè xanh, chè lên men bán phần quy mô nhỏ và vừa của Đài Loan, Trung Quốc. Tăng chế biến công nghiệp cho chè lên 95% vào năm 2020, đạt chất lƣợng sản phẩm và an toàn vệ sinh thực phẩm theo tiêu chuẩn VietGAP.
4.2.1.4 Hỗ trợ tín dụng cho hộ nông dân sản xuất chè
Trong quá trình nghiên cứu về đầu tƣ vốn cho thấy hiệu quả thu đƣợc của vốn đầu tƣ là rất lớn. Tuy nhiên, giá đầu vào sản xuất chè những năm gần đây tăng cao khiến cho hộ cắt giảm khối lƣợng đầu tƣ vào sản xuất do thiếu vốn. Để giải quyết tốt vấn đề này, nhà nƣớc cần có chính sách hỗ trợ về vốn trên cơ sở phân tích khả năng đầu tƣ của từng nhóm hộ, hộ sản xuất từ đó đề ra mức hỗ trợ vốn cần thiết cho từng nhóm hộ. Đối với việc hỗ trợ vốn đầu tƣ cho sản xuất của hộ nông dân nhà nƣớc cần phải xem xét các phƣơng thức cho vay, cụ thể là hoàn thiện cơ sở vay vốn phát triển sản xuất của ngân hàng và các dự án khác, đơn giản về thủ tục, mức độ tỷ lệ lãi suất, các hình thức cho vay theo thời gian của các giai đoạn trong sản xuất chè của hộ. Bởi do đặc tính của ngành chè thì việc đầu tƣ cho một quá trình sản xuất từ trồng mới cho đến thu hồi vốn phải trải qua nhiều năm. Đây cũng chính là trở ngại lớn cho ngƣời dân không yên tâm vào việc đầu tƣ cho sản xuất. Hơn nữa định hƣớng sản xuất chè của Thái Nguyên là chú trọng vào nâng cao chất lƣợng sản phẩm chè, hƣớng tới sản xuất chè an toàn theo quy trình VietGap, tuy nhiên 90% hộ lại cho rằng làm theo mô hình này tốn kém, trong khi giá bán lại thấp nên nông dân không thể sản xuất chè theo tiêu chuẩn an
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
toàn. Thời điểm này, giá chè cành sản xuất theo cách truyền thống đƣợc thƣơng lái thu mua với giá 6.500 đồng đến 7.000 đồng/kg chè búp tƣơi thì giá chè sản xuất theo qui trình Vietgap cũng tƣơng tự. Đây chính là lý do khiến nhiều nông dân không muốn thay đổi thói quen sản xuất truyền thống. Và nếu tình trạng không đƣợc thay đổi, sẽ ảnh hƣởng đến giá trị xuất khẩu và thƣơng hiệu chè Thái Nguyên. Do vậy, nếu không có những giải pháp hỗ trợ về vốn đầu tƣ cho nông dân, về giá và khâu tiêu thụ thì những mô hình sản xuất chè an toàn sẽ khó có thể nhân rộng.
Trên cơ sở các chƣơng trình, dự án trồng mới, cải tạo, thâm canh của các địa phƣơng, ngân hàng Nông nghiệp & PTNT cần có kế hoạch giải ngân một cách nhanh gọn và thông thoáng cho ngƣời dân làm chè với mức cho vay cụ thể với lãi suất cho vay ƣu đãi. Về thời gian vay, các nguồn tín dụng cho các hộ sản xuất và chế biến chè tối thiểu là 3 năm để tạo điều kiện cho các hộ có đủ thời gian hoàn vốn vay cho Ngân hàng. Đầu tƣ nguồn vốn giải quyết việc làm thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội cho những cơ sở sản xuất máy vò chè, kinh doanh thiết bị xao sấy chè trên địa bàn Tỉnh. Tiếp tục chính sách đầu tƣ ƣu đãi, trợ giá đối với các công nghệ mới đƣa vào áp dụng trong sản xuất chè nhƣ hỗ trợ 30% giá giống đối với chè giống mới, hỗ trợ 100% kinh phí cho việc cấp chứng nhận lần đầu và hỗ trợ 50% kinh phí cho việc gia hạn cấp chứng nhận sản xuất, chế biến theo tiêu chuẩn VietGAP.
4.2.1.5 Đầu tư công cho kết cấu hạ tầng ở các vùng chè
Chính sách đầu tƣ cho công tác quy hoạch, xây dựng cơ sở hạ tầng: Nhà nƣớc đầu tƣ kinh phí cho xây dựng cơ sở hạ tầng mà trƣớc hết là giao thông và thủy lợi. Đối với các trục đƣờng lớn qua các vùng chè nhà nƣớc đầu tƣ từ nguồn vốn ngân sách tập trung qua ngành giao thông. Đối với trục đƣờng nội bộ vùng chè nhà nƣớc hỗ trợ 30%, các xã đóng góp 70%. Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng thủy lợi bằng nguồn vốn ngân sách để phục vụ tƣới chè, coi đó là công trình thủy lợi phục vụ phát triển cây công nghiệp tập trung không thu hồi vốn nhƣ các công trình thủy lợi khác.
Ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ đầu tƣ cho xây dựng, cải tạo cơ sở hạ tầng nhƣ giao thông, kênh mƣơng tƣới cấp 1, cấp 2, trạm bơm, hệ thống điện hạ thế cho vùng sản xuất chè an toàn theo dự án đƣợc phê duyệt. Đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng cho các vùng sản xuất chè tập trung nhƣ hệ thống giao thông, hệ thống
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tƣới nƣớc, nhà sơ chế sản phẩm, từng bƣớc đáp ứng yêu cầu của sản xuất an toàn, hiệu quả. Giai đoạn 2011 - 2020 cần tiếp tục tăng đầu tƣ cho hạ tầng nông nghiệp, nông thôn khoảng 3.500 tỷ nhằm thúc đẩy ngành nông nghiệp nói chung và chè nói riêng phát triển tƣơng xứng với tiềm năng.
Bên cạnh đó, huy động thêm nguồn lực từ bên ngoài để đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn phục vụ sản xuất chè nhƣ nguồn lực từ các tổ chức phi Chính phủ, từ nguồn vốn nhàn rỗi trong dân...
Tăng cƣờng công tác giám sát cộng đồng đối với các công trình hạ tầng nông thôn, công tác theo dõi, kiểm tra, kỷ luật báo cáo về các dự án đầu tƣ, hoàn thiện các văn bản về đầu tƣ. Việc xây dựng quy hoạch kết cấu hạ tầng cho vùng sản xuất chè phải đặt trong quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, khắc phục tình trạng điều chỉnh nhiều lần quy hoạch.
Tăng cƣờng kết cấu hạ tầng phục vụ tiêu thụ sản phẩm chè: Tỉnh cần tiến hành quy hoạch các chợ đầu mối tại tỉnh và các huyện để thực hiện lƣu thông sản phẩm chè.
4.2.1.6 Giải pháp thị trường đầu vào, đầu ra của sản xuất chè