Đảng ta khẳng định: kiểm tra, giỏm sỏt là chức năng lónh đạo của Đảng, lónh đạo mà khụng kiểm tra, giỏm sỏt coi như khụng lónh đạo. Kiểm tra, giỏm sỏt khụng phải là hoạt động nghiệp vụđơn thuần, mà thuộc về hoạt động lónh đạo của
Đảng, là phương thức lónh đạo khi Đảng thực hiện sự lónh đạo của mỡnh đối với cỏc lĩnh vực đời sống xó hội. Sức mạnh, hiệu năng lónh đạo của Đảng được biểu hiện ở việc ban hành những chủ trương, đường lối đỳng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi những chủ trương, đường lối đú. Kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện
đường lối là một khõu của quỏ trỡnh lónh đạo, song được xem là khõu đặc biệt quan trọng, vỡ nú trực tiếp thỳc đẩy đưa đường lối, chủ trương, nghị quyết lónh
đạo của Đảng thành hiện thực, nõng cao trỏch nhiệm cỏn bộ, đảng viờn trong thực hiện nghị quyết của tỉnh uỷ.
Sự lónh đạo của tỉnh uỷ trong phỏt triển văn hoỏ - xó hội đũi hỏi phải thường xuyờn tăng cường cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt cỏc tổ chức đảng và đảng viờn hoạt
động trờn cỏc lĩnh vực rộng lớn này. Thụng qua cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt, tỉnh uỷ
nắm vững mọi mặt hoạt động của cỏc tổ chức đảng và đảng viờn, kịp thời khuyến khớch biểu dương những tập thể và cỏ nhõn tiờu biểu trờn mặt trận văn hoỏ - xó hội;
đồng thời ngăn chặn, cảnh bỏo, xử lý những tổ chức đảng và đảng viờn chấp hành khụng tốt quy định của Đảng; gúp phần hoàn thiện, chủ trương, nghị quyết lónh đạo của tỉnh uỷ, cũng như duy trỡ kỷ luật Đảng, củng cố khối đoàn kết thống nhất trong toàn đảng bộ.
Trờn lĩnh vực phỏt triển văn húa - xó hội, cỏc tỉnh ủy cần tăng cường lónh
đạo, chỉđạo cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động của tổ chức đảng và đảng viờn theo những nội dung chủ yếu sau: một là, kiểm tra, giỏm sỏt việc quỏn triệt và thực hiện cỏc chủ trương, nghị quyết của tỉnh ủy và hướng dẫn của cỏc cơ quan tham mưu về phỏt triển văn húa - xó hội; hai là, kiểm tra, giỏm sỏt việc nắm tỡnh hỡnh và
thực trạng chất lượng phỏt triển văn húa - xó hội ở địa phương; ba là, kiểm tra, giỏm sỏt việc xõy dựng cỏc chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của cấp uỷ cấp dưới nhằm thực hiện nghị quyết của tỉnh uỷ về phỏt triển văn húa - xó hội; bốn là, kiểm tra, giỏm sỏt việc nắm và kịp thời chỉ đạo những vấn đề mới, phức tạp nảy sinh trong quỏ trỡnh thực hiện nghị quyết lónh đạo của tỉnh uỷ. Trong những nội dung cần chỳ trọng kiểm tra, giỏm sỏt núi trờn, phải đặc biệt quan tõm kiểm tra, giỏm sỏt việc quỏn triệt nghị quyết, xõy dựng chương trỡnh hành động và kế hoạch thực hiện nghị quyết phỏt triển văn húa - xó hội phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của tỉnh. Sự lónh đạo, chỉđạo của tỉnh uỷđối với cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt cần được tiến hành một cỏch thường xuyờn, định kỳ; khi cần thiết cú thể kiểm tra, giỏm sỏt theo chuyờn đề nhằm phỏt hiện và giải quyết những vấn đề mới, phức tạp nảy sinh trờn lĩnh vực văn húa - xó hội.
Thực tiễn cho thấy sự quan tõm lónh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của tỉnh uỷ đối với cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt cỏc tổ chức đảng và đảng viờn hoạt động trờn lĩnh vực văn húa - xó hội một cỏch đỳng hướng, đỳng trọng tõm là nhõn tố rất quan trọng để tăng cường sự lónh đạo của tỉnh ủy đối với phỏt triển văn húa - xó hội. Mặt khỏc, sự chỉđạo sõu sỏt, chặt chẽ của tỉnh ủy đối với cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt sẽ
nõng cao nhận thức, trỏch nhiệm của cỏc cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viờn về vị trớ, vai trũ của phỏt triển văn húa - xó hội cũng như trỏch nhiệm lónh đạo, quản lý của những cỏn bộ làm cụng tỏc văn hoỏ - xó hội ởđịa phương hiện nay. Cựng với cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt của Đảng, tỉnh uỷ cũng cần chỳ trọng lónh đạo phỏt huy vai trũ giỏm sỏt của Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội trong quỏ trỡnh lónh đạo phỏt triển văn húa - xó hội của cỏc cấp ủy, tổ chức đảng ởđịa phương; đõy vừa là nội dung, song cũng là phương thức lónh đạo quan trọng của tỉnh ủy. Để thực hiện phương thức này, tỉnh uỷ cần chỉđạo xõy dựng quy chế, quy định để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cỏc đoàn thế chớnh trị - xó hội tham gia giỏm sỏt sự lónh đạo của tỉnh ủy trong lónh đạo phỏt triển văn húa - xó hội. Về nội dung giỏm sỏt phải toàn diện, song cần tập trung vào một số khõu của quy trỡnh lónh đạo như: quỏ trỡnh triển khai thực hiện nghị quyết; xõy dựng chương trỡnh hành động; xõy dựng kế
Đảng với giỏm sỏt của Mặt trận tổ quốc Việt Nam và cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội từ bờn ngoài Đảng sẽ bảo đảm cho quỏ trỡnh lónh đạo của tỉnh uỷ trong phỏt triển văn hoỏ - xó hội ởđịa phương cú hịờu lực cao, tăng cường sự gắn bú mật thiết giữa
đảng bộ với nhõn dõn địa phương; nhõn dõn thực sự cảm thấy phỏt triển văn hoỏ xó hội là sự nghiệp của chớnh họ, dưới sự lónh đạo của Đảng.
Chỳ trọng sơ kết, tổng kết, rỳt kinh nghiệm lónh đạo phỏt triển văn hỏa - xó hội là cơ sởđể hỡnh thành lý luận, phong cỏch lónh đạo khoa học và nõng cao năng lực lónh đạo của tỉnh uỷ và cỏc cấp uỷđịa phương. Mục đớch tổng kết sự lónh đạo của tỉnh uỷ trong phỏt triển văn húa - xó hội là rỳt ra những kinh nghiệm cú tớnh phổ
biến trong lónh đạo, chỉ đạo của tỉnh uỷ trờn lĩnh vực này, hỡnh thành lý luận lónh
đạo, chỉ đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội ở giai đoạn sau, cũng như cú thể vận dụng lónh đạo cỏc lĩnh vực khỏc. Hơn nữa, thực tiễn là tiờu chuẩn của chõn lý, là nơi kiểm nghiệm tớnh đỳng đắn của mọi lý thuyết. Trong đời sống chớnh trị cũng như
vậy, tớnh đỳng đắn của cỏc chỉ thị, nghị quyết được tỉnh uỷ ban hành và triển khai thực hiện đạt đến mức độ nào, sẽ do thực tiễn phỏt triển văn hoỏ - xó hội ở địa phương đỏnh giỏ, khẳng định. Sự phỏt triển văn hoỏ - xó hội mạnh mẽ, đỳng cỏc tiờu chớ đó định, đời sống xó hội ổn định, yờn vui, niềm tin của nhõn dõn đối với
Đảng và Nhà nước được củng cố, điều đú chứng tỏ nghị quyết lónh đạo của tỉnh uỷ
là đỳng đắn, vệc tổ chức thực hiện nghị quyết tốt. Trỏi lại, khụng thể núi lónh đạo
đỳng đắn nếu đời sống văn hoỏ - xó rối ren, an sinh và an toàn xó hội thấp, nhõn dõn suy giảm lũng tin vào đảng bộ và chớnh quyền địa phương. Song để tổng kết thực tiễn đạt mục tiờu đề ra, cụng tỏc tổng kết thực tiễn phải bảo đảm tớnh đảng, tớnh khoa học, tớnh lý luận gắn với thực tiễn. Những người tham gia tổng kết thực tiễn phải nhỡn thẳng vào sự thật, núi đỳng sự thật, trỏnh thỏi độ nộ trỏnh, che giấu sai lầm, khuyết điểm; chỉ chỳ trọng kinh nghiệm thành cụng, coi nhẹ hoặc bỏ qua những kinh nghiệm thất bại.
Để tổng kết thực tiễn lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội cú chất lượng, đạt
được mục tiờu đề ra, ngoài việc nắm vững nguyờn tắc, quan điểm chỉđạo, tỉnh uỷ
và cỏc cấp ủy đảng địa phương cần tổ chức cụng việc một cỏch khoa học. Trước hết cần lập đề ỏn, kế hoạch cụng tỏc tổng kết một nghị quyết nào đú của tỉnh uỷ, trong
đú xỏc định rừ mục tiờu, yờu cầu, nguyờn tắc, quan điểm chỉ đạo; lực lượng tham gia, nguồn lực tài chớnh và cỏc phương tiện vật chất bảo đảm; kết quả cụ thể cần đạt
được sau tổng kết; trỏch nhiệm của từng tổ chức và cỏ nhõn; kế hoạch về thời gian. Trong lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội việc sơ kết, tổng kết cần xuất phỏt từ
thực trạng kinh tế - xó hội của địa phương đểđối chiếu với nghị quyết, quyết định lónh đạo, với nhiệm vụ được phõn cụng, phõn cấp trong cấp ủy, qua đú làm rừ mạnh, yếu, đỳng, sai, trỏch nhiệm và những kinh nghiệm. Trong quỏ trỡnh tổng kết cần tranh thủ ý kiến của cỏc sở, ban, ngành cấp tỉnh, cỏc chuyờn viờn am hiểu sõu sắc lĩnh vực phỏt triển văn hoỏ - xó hội, cỏn bộ giàu kinh nghiệm đó nghỉ hưu, những cỏn bộđương chức cú kinh nghiệm lónh đạo, quản lý cụng tỏc văn húa - xó hội; khi cần thiết cú thể tham khảo kinh nghiệm của cỏc đơn vị cú liờn quan thụng qua tham quan, trao đổi, học tập nhằm làm phong phỳ thờm những nhận định đỏnh giỏ và rỳt bài học kinh nghiệm. Tổng kết nghị quyết lónh đạo của tỉnh uỷ cần trải qua cỏc bước từ sơ kết đến tổng kết; sơ kết được tiến hành thường xuyờn hoặc định kỳ 6 thỏng, 1năm; tổng kết thường được thực hiện sau một số năm. Những kinh nghiệm rỳt ra sau mỗi kỳ tổng kết, cần được tổ chức nghiờn cứu, trao đổi, thảo luận, bàn bạc thật kỹ. Trờn cơ sở những kinh nghiệm thành cụng và kinh nghiệm chưa thành cụng, tập thể cấp uỷ bàn giải phỏp khắc phục, cũng như đề xuất phương hướng, giải phỏp tiếp tục thực hiện trong giai đoạn tới.
KẾT LUẬN
Cỏc tỉnh ĐBSH cú vinh dự là nơi khởi phỏt nền văn minh lỳa nước của vựng Đụng Nam Á và thế giới, là cỏi nụi của văn hoỏ làng xó Việt Nam. Nơi đõy
đang lưu giữ, bảo tồn và phỏt triển cỏc giỏ trị văn hoỏ vật thể và phi vật thể vụ cựng phong phỳ của dõn tộc Việt Nam. Phỏt triển văn hoỏ - xó hội cỏc tỉnh ĐBSH cho tương xứng với tiềm năng, tầm vúc của một vựng đất cú bề dày lịch sử văn hoỏ qua hàng ngàn năm dựng nước và giữ nước của dõn tộc là vinh dự và trỏch nhiệm của đảng bộ, chớnh quyền và nhõn dõn cỏc địa phương nơi đõy. Nghiờn cứu về sự lónh đạo của cỏc tỉnh uỷĐBSH đối với phỏt triển văn hoỏ - xó hội hiện nay, luận ỏn đạt được những kết quả chủ yếu sau đõy:
1. Nghiờn cứu về điều kiện tự nhiờn, kinh tế, văn hoỏ - xó hội cỏc tỉnh
ĐBSH, luận ỏn chỉ ra 8 đặc điểm nổi bật về văn hoỏ - xó hội ở vựng đất này. Những đặc điểm đú cú quan hệ chặt chẽ và chi phối sự phỏt triển văn hoỏ - xó hội
ở cỏc địa phương. Đồng thời luận ỏn gúp phần làm rừ cỏc khỏi niệm: văn hoỏ, xó hội và phỏt triển văn hoỏ - xó hội ở cỏc tỉnh ĐBSH hiện nay.
Về khỏi niệm phỏt triển văn hoỏ - xó hội cỏc tỉnh ĐBSH hiện nay, trờn cơ
sở tỡm hiểu cỏc quan điểm của Đảng ta về nội hàm phỏt triển văn hoỏ - xó hội qua cỏc Văn kiện Hội nghị Trung ương 5 khoỏ VIII, Cương lĩnh xõy dựng đất nước trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội (Bổ sung, phỏt triển năm 2011); Bỏo cỏo Chớnh trị của BCHTW khoỏ X đọc tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI; Nghị
quyết Hội nghị lần thứ chớn, Ban Chấp hành Trung ương khúa XI về xõy dựng và phỏt triển văn hoỏ, con người Việt Nam đỏp ứng yờu cầu phỏt triển bền vững đất nước, luận ỏn xỏc định nội hàm khỏi niệm phỏt triển văn hoỏ - xó hội cỏc tỉnh
ĐBSH cú 12 nội dung chủ yếu. Cỏc nội dung đú gồm: phỏt triển con người và xõy dựng mụi trường văn hoỏ; phỏt triển văn học - nghệ thuật; phỏt triển giỏo dục đào tạo, khoa học và cụng nghệ; thực hiện chớnh sỏch văn hoỏ trong cỏc tụn giỏo; phỏt triển và quản lý thụng tin, truyền thụng; mở rộng giao lưu và hợp tỏc quốc tế về
văn hoỏ - xó hội; xõy dựng cỏc thiết chế văn hoỏ - xó hội; xõy dựng văn hoỏ trong hoạt động của đảng bộ và chớnh quyền; giải quyết lao động, việc làm và thu nhập;
xõy dựng gia đỡnh, chăm súc sức khoẻ bà mẹ và trẻ em; an sinh xó hội; phũng chống tệ nạn, tai nạn lao động và tai nạn giao thụng. Phải làm rừ những nội dung này mới thấy rừ được sự lónh đạo của cỏc tỉnh uỷ ĐBSH đối với phỏt triển văn hoỏ - xó hội
2. Luận ỏn tập trung trỡnh bày, đi sõu phõn tớch làm rừ khỏi niệm cỏc tỉnh uỷ ĐBSH lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội hiện nay. Sau khi trỡnh bày khỏi niệm này, luận ỏn chỉ ra chủ thể, đối tượng lónh đạo, nhiệm vụ khỏi quỏt và mục đớch của sự lónh đạo. Về nội hàm khỏi niệm, luận ỏn chỉ ra 5 nội dung và 6 phương thức cỏc Tỉnh uỷ ĐBSH lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội hiện nay. Về nội dung lónh đạo, luận ỏn xỏc định: tỉnh uỷ xỏc định quan điểm, mục tiờu, phương hướng, giải phỏp cho từng nội dung phỏt triển văn hoỏ - xó hội; xõy dựng hệ thống chớnh trị, đặc biệt là cỏc cơ quan nhà nước ởđịa phương làm tốt chức năng quản lý văn hoỏ - xó hội; lónh đạo cỏc cỏc cấp uỷ, tổ chức đảng thuộc quyền thực hiện chủ
trương, nghị quyết lónh đạo của tỉnh uỷ về phỏt triển văn hoỏ - xó hội; lónh đạo xõy dựng bộ mỏy tổ chức và cỏn bộ hoạt động trờn lĩnh vực phỏt triển văn hoỏ - xó hội; lónh đạo Mặt trận Tổ quốc, cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội và cỏc tầng lớp nhõn dõn phỏt triển văn hoỏ - xó hội.
3. Luận ỏn phõn tớch đỏnh giỏ thực trạng phỏt triển văn hoỏ - xó hội và thực trạng cỏc tỉnh uỷĐBSH lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội, chỉ ra nguyờn nhõn của thực trạng và rỳt ra những kinh nghiệm cú tớnh phổ biến. Luận ỏn đỏnh giỏ thực trạng phỏt triển văn hoỏ - xó hội ở cỏc tỉnh ĐBSH hiện nay trờn 12 nội dung đó
được luận giải ở chương 3 của luận ỏn. Đỏnh giỏ về thực trạng cỏc tỉnh uỷ ĐBSH lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội, luận ỏn đỏnh giỏ trờn 5 nội dung và 6 phương thức lónh đạo nhưđó trỡnh bày ở chương 3. Từ thực tiễn cỏc tỉnh uỷĐBSH lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội, luận ỏn rỳt ra 6 kinh nghiệm cú tớnh phổ biến trong lónh
đạo, chỉđạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội ở cỏc địa phương hiện nay.
4. Sau khi luận giải làm rừ cơ sở lý luận và thực tiễn sự lónh đạo của cỏc tỉnh uỷĐBSH đối với phỏt triển văn hoỏ - xó hội hiện nay, luận ỏn trỡnh bày một số nhõn tố tỏc động thuận lợi và khụng thuận lợi, cũng như phương hướng, quan
trỡnh bày 5 giải phỏp chủ yếu nhằm tăng cường sự lónh đạo của cỏc tỉnh uỷđối với phỏt triển văn hoỏ - xó hội.
Những giải phỏp đú bao gồm: Nõng cao nhận thức, trỏch nhiệm của cỏc cấp uỷ, tổ chức đảng, trước hết là của cỏc tỉnh uỷ và tỉnh uỷ viờn về vai trũ lónh
đạo của tỉnh uỷđối với phỏt triển văn hoỏ - xó hội ởđịa phương; tiếp tục đổi mới