và phỏt huy vai trũ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội trong phỏt triển văn húa - xó hội địa phương
Trong điều kiện Đảng cầm quyền và đổi mới phương thức lónh đạo của
Đảng đối với Nhà nước, tỉnh uỷ lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội chủ yếu là lónh
đạo thụng qua phỏt huy vai trũ quản lý của cỏc cơ quan nhà nước ởđịa phương. Vỡ vậy, phỏt triển văn húa - xó hội khụng chỉ là trỏch nhiệm lónh đạo của tỉnh uỷ, mà cũn là trỏch nhiệm của chớnh quyền và cỏc tổ chức đoàn thể nhõn dõn ởđịa phương. Song, với vai trũ là cơ quan quản lý nhà nước cỏc hoạt động phỏt triển văn hoỏ - xó hội ở địa phương, chớnh quyền là người trực tiếp tổ chức thực hiện cỏc nội dung phỏt triển văn húa - xó hội cú hiệu quả nhất. Để lónh đạo nõng cao hiệu lực quản lý của chớnh quyền, cần chỳ trọng thực hiện những vấn đề sau:
Thứ nhất, tăng cường sự lónh đạo của tỉnh ủy và phỏt huy vai trũ chớnh quyền trong thực hiện nhiệm vụ phỏt triển văn húa - xó hội phải theo nguyờn tắc vừa bảo đảm sự lónh đạo trực tiếp, mọi mặt của tỉnh ủy, vừa phỏt huy tớnh chủ động, sỏng tạo của chớnh quyền trong việc cụ thể húa, thể chế húa nghị quyết của tỉnh ủy thành cỏc quy định của nhà nước để quản lý, điều hành. Trong lĩnh vực phỏt triển văn hoỏ - xó hội, mối quan hệ giữa tỉnh uỷ lónh đạo, chớnh quyền điều hành, thực hiện vẫn cũn những vướng mắc cần giải quyết trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện nghị quyết của tỉnh ủy. Trờn thực tế, quy trỡnh lónh đạo chung mà tỉnh ủy vẫn thường xuyờn thực hiện là: chuẩn bị ra nghị quyết; ban hành nghị quyết; tổ chức thực hiện nghị quyết; kiểm tra, giỏm sỏt thực hiện và tổng kết kinh nghiệm. Quy trỡnh đú quy định rừ rằng, sau khi tỉnh uỷ ban hành nghị quyết lónh đạo, chớnh quyền triển khai thực hiện nghị quyết theo thẩm quyền của của cơ quan nhà nước ở
địa phương. Tuy nhiờn, khụng phải lỳc nào quy trỡnh đú cũng diễn ra thuận lợi, vỡ lĩnh vực văn hoỏ - xó hội rất rộng, cú những nội dung nghị quyết của tỉnh ủy thuộc thẩm quyền quyết định của chớnh quyền tỉnh, sự phõn biệt rành mạch giữa thẩm quyền quyết định của tỉnh uỷ, ban thường vụ tỉnh uỷ và thẩm quyền quản lý, điều hành của chớnh quyền là khụng dễ, từđú nảy sinh một số vướng mắc.
Cỏc nghị quyết, quyết định lónh đạo của tỉnh ủy về phỏt triển văn húa - xó hội thường là đỳng đắn, song quỏ trỡnh triển khai thường chậm và hiệu quả thấp, từ đú làm cho năng lực lónh đạo suy giảm. Tỡnh trạng này cú nhiều nguyờn nhõn, song nguyờn nhõn chủ yếu vẫn là thủ tục hành chớnh rườm rà, cũn nhiều khõu trung gian gõy ỏch tắc, chậm cho việc triển khai cỏc chương trỡnh, dự ỏn phỏt triển văn húa - xó hội. Ngoài ra, cũn do nguyờn nhõn chậm ban hành chế độ trỏch nhiệm đối với cỏc chức danh cỏn bộ trong cơ quan cụng quyền, từ đú tạo kẽ hở để một số cụng chức, viờn chức sỏch nhiễu, gõy phiền hà, tiờu cực trong thực thi cụng vụ mà khụng thể xử
phạt thớch đỏng. Do vậy, tỉnh ủy cần lónh đạo, chỉđạo chặt chẽ hội đồng nhõn dõn và
ủy ban nhõn dõn tỉnh cựng cỏc sở, ban, ngành chức năng đẩy mạnh chương trỡnh cải cỏch hành chớnh, phõn định rừ trỏch nhiệm của tập thể và trỏch nhiệm cỏ nhõn trong thực thi cụng vụ, trờn cơ sởđú kiểm tra, giỏm sỏt chặt chẽ việc thực hiện.
Thứ hai, hoạt động quản lý nhà nước của chớnh quyền cần cú sự phõn biệt rành mạch giữa chức năng quản lý hành chớnh nhà nước đối với hoạt động văn húa - xó hội và chức năng tổ chức, quản lý cỏc hoạt động văn hoỏ - xó hội của cơ quan,
đơn vị văn húa - xó hội. Quản lý hành chớnh nhà nước đối với hoạt động văn hoỏ - xó hội theo cỏc văn bản phỏp luật, cũn quản lý, tổ chức cỏc hoạt động văn hoỏ - xó hội ở cỏc cơ quan, đơn vị chuyờn trỏch về văn hoỏ - xó hội là quản lý cụng việc phỏt triển văn hoỏ - xó hội sao cho hiệu quả nhất, khụng trỏi phỏp luật. Trong cỏc cơ
quan quản lý nhà nước về văn hoỏ - xó hội, tỉnh ủy cần quan tõm lónh đạo, củng cố, kiện toàn cỏc cơ quan như: sở giỏo dục và đào tạo, sở y tế, sở văn húa thể thao và du lịch, sở lao động - thương binh và xó hội, sở thụng tin - truyền thụng, đài truyền thanh - truyền hỡnh, trung tõm y tế dự phũng và trung tõm dõn số - kế hoạch húa gia
đỡnh, trung tõm bảo vệ sức khoẻ bà mẹ và trẻ em… Đõy là những cơ quan vừa cú chức năng tham mưu cho tỉnh uỷ và uỷ ban nhõn dõn tỉnh về phỏt triển văn hoỏ - xó
hội, vừa cú chức năng quản lý nhà nước cỏc hoạt động văn hoỏ - xó hội ở địa phương. Năng lực cụng tỏc của cỏc cơ quan này tốt hay khụng tốt ảnh hưởng rất lớn và trực tiếp đến sự lónh đạo phỏt triển văn húa - xó hội của tỉnh ủy và sự chỉ đạo,
điều hành của chớnh quyền tỉnh.
Thứ ba,về phỏt huy vai trũ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội ởđịa phương cú thể thấy: cựng với nõng cao hiệu lực quản lý nhà nước, cần chỳ trọng phỏt huy vai trũcủa Mặt trận tổ quốc và cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội trong thực hiện cỏc chủ trương, nghị quyết của Tỉnh ủy về phỏt triển văn húa - xó hội. Thụng qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cỏc đoàn thể chớnh trị - xó hội
địa phương, tỉnh uỷ và cỏc cấp ủy đảng, cỏn bộ, đảng viờn phải làm cho cỏc tầng lớp nhõn dõn thấy rừ, thực hiện cỏc chủ tương, nghị quyết của tỉnh ủy về phỏt triển văn húa - xó hội là trỏch nhiệm và quyền lợi của họ. Cỏc cơ quan văn húa - xó hội thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phỏt triển văn húa - xó hội là gúp phần vào việc nõng cao đời sống tinh thần cho chớnh người dõn. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cỏc tố
chức chớnh trị - xó hội cần xỏc định rừ và phỏt huy tốt vai trũ của mỡnh, vận động, thuyết phục mọi thành viờn, hội viờn và mọi người dõn tham gia tớch cực vào sự
nghiệp phỏt triển văn húa - xó hội của địa phương.
Để phỏt huy vai trũ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội trong tỉnh, tỉnh uỷ cần thường xuyờn tổ chức để Mặt trận và cỏc đoàn thể
chớnh trị - xó hội gúp ý kiến về sự lónh đạo phỏt triển văn húa - xó hội của tỉnh uỷ, nhất là gúp ý cho cỏc chủ trương, nghị quyết, đề ỏn, kế hoạch phỏt triển văn húa - xó hội, trước khi cỏc văn bản đú được thụng qua; gúp ý phờ bỡnh cấp ủy, cỏc tổ chức
đảng, cỏn bộ, đảng viờn trong lónh đạo phỏt triển văn húa - xó hội. Tỉnh uỷ và cỏc cấp ủy đảng cần chỉđạo thực hiện tốt quy chế dõn chủ cơ sở, tụn trọng và lắng nghe những ý kiến đúng gúp của Mặt trận Tổ quốc và cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, phỏt hiện những sỏng kiến, kinh nghiệm tốt để bổ sung vào nghị quyết, chủ trương về
phỏt triển văn húa - xó hội của tỉnh ủy và cỏc cấp ủy đảng. Đồng thời, tỉnh ủy và chớnh quyền tỉnh phải thường xuyờn tiếp xỳc, trao đổi, nắm chắc tỡnh hỡnh tư tưởng, dư luận của cỏc tầng lớp nhõn dõn, từ đú định hướng hoạt động cho cỏc tố chức trong hệ thống chớnh trị và cỏc lực lượng làm cụng tỏc văn húa - xó hội, xử lý tốt cỏc thụng tin, giải quyết kịp thời những vướng mắc do cuộc sống đặt ra.
Phỏt triển văn húa - xó hội là sự nghiệp của nhõn dõn, do nhõn dõn và vỡ nhõn dõn, vỡ vậy cần phải huy động sự tham gia tớch cực và cú trỏch nhiệm của cỏc tầng lớp nhõn dõn. Cỏc cấp ủy, tổ chức đảng, Mặt trận tổ quốc Việt Nam và cỏc tổ chức chớnh trị xó hội từ tỉnh đến huyện và cơ sở phải khụng ngừng tuyờn truyền, vận động nhõn dõn hưởng ứng tham gia cỏc phong trào hành động: "Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa", "Giữ gỡn vệ sinh mụi trường", "Phong trào đền ơn đỏp nghĩa"... bài trừ cỏc hủ tục mờ tớn dị đoan, cỏc tệ nạn xó hội ở
nụng thụn, thành thị nhằm xõy dựng đời sống mới, văn minh, hiện đại, mang đậm bản sắc văn hoỏ dõn tộc.
Thứ tư, phỏt huy mọi nguồn lực để thực hiện cú hiệu quả phỏt triển văn húa - xó hội. Trong tỡnh hỡnh hiện nay, cần huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phỏt triển và nõng cao hiệu quả cỏc hoạt động văn húa - xó hội, trong đú cần khuyến khớch cỏc thành phần kinh tếđầu tư cho cỏc hoạt động văn húa - xó hội. Trờn cơ sở
chủ trương, đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước về khuyến khớch đầu tư phỏt triển văn hoỏ - xó hội, tỉnh ủy cần cú chủ trương, chớnh sỏch hợp lý, làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, vận động, mời gọi và tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc thành phần kinh tế trong tỉnh, ngoài tỉnh đầu tư vào lĩnh vực phỏt triển văn húa - xó hội. Thực tiễn phỏt triển kinh tế - xó hội ở cỏc tỉnh ĐBSH những năm vừa qua cho thấy, sựđầu tư của cỏc thành phần kinh tế chiếm tỷ trọng lớn trong nguồn vốn
đầu tư cho lĩnh vực phỏt triển văn hoỏ - xó hội, gúp phần tạo nờn diện mạo văn hoỏ - xó hội mới, nổi bật ở cỏc địa phương. Đặc biệt là sự tham gia đúng gúp của cỏc tầng lớp nhõn dõn theo phương chõm Nhà nước và nhõn dõn cựng làm trong lĩnh vực phỏt triển văn hoỏ - xó hội đạt kết quả tốt như: xõy trường học, trạm y tế, nhà văn húa, khu thể thao, tụn tạo đỡnh chựa, miếu mạo; khụi phục cỏc di sản văn hoỏ phi vật thể; làm đường giao thụng nụng thụn, đường nội đồng, khu xử lý chất thải, quy hoạch nghĩa trang...Những đúng gúp núi trờn đó gúp phần to lớn vào cụng cuộc xõy dựng nụng thụn mới, làm cho bộ mặt nụng thụn cỏc tỉnh ĐBSH cú nhiều khởi sắc, sựđồng thuận trong nhõn dõn ngày càng cao, an ninh được tăng cường, giữ vững ổn
định chớnh trị và xõy dựng đời sống mới. Phỏt huy những thành tựu đó đạt được, trong những năm tới đõy cần tiếp tục thực hiện phương chõm Nhà nước và nhõn
dõn cựng làm; kết hợp tăng cường đầu tư cho phỏt triển văn húa - xó hội từ ngõn sỏch Nhà nước và huy động cỏc nguồn lực của nhõn dõn đúng gúp xõy dựng cỏc cụng trỡnh văn hoỏ - xó hội phục vụ cho đời sống nhõn dõn.
4.2.5. Đẩy mạnh kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện nghị quyết và sơ kết, tổng kết rỳt kinh nghiệm lónh đạo phỏt triển văn húa - xó hội