Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 1991 - 1995 về: “Đặc điểm, nội dung, phương thức lónh đạo của Đảng trong một số lĩnh vực trọng yếu” và sỏch
“Sự lónh đạo của Đảng trong một số lĩnh vực trọng yếu của đời sống xó hội nước ta” khi luận giải về phương thức lónh đạo Đảng đối với lĩnh vực văn học - nghệ
thuật đó chỉ rằng, Đảng lónh đạo văn học - nghệ thuật:
bằng việc xõy dựng, củng cố tổ chức đảng trong cơ quan văn hoỏ và cỏc hội văn học - nghệ thuật, kiện toàn bộ mỏy tham mưu về văn hoỏ - nghệ
thuật; Lónh đạo bằng bộ mỏy quản lý nhà nước, hệ thống luật phỏp và cỏc chớnh sỏch; Lónh đạo thụng qua cỏc hội chuyờn ngành và liờn hiệp cỏc hội văn học - nghệ thuật; Lónh đạo thụng qua đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn hoạt
động trong lĩnh vực văn học nghệ thuật; lónh đạo thụng qua đội ngũ cỏn bộ lý luận, phờ bỡnh và sự phờ bỡnh của cụng chỳng [42, tr.216-222]. Tiếp theo ý này, trong cuốn“Đổi mới phương thức lónh đạo của Đảng” cỏc
tỏc giả cũng cho rằng: “Phương thức lónh đạo của Đảng là hệ thống cỏc hỡnh thức, phương phỏp, biện phỏp, quy trỡnh, lề lối làm việc, tỏc phong cụng tỏc... mà Đảng sử dụng nhằm làm cho đường lối chủ trương, chớnh sỏch của Đảng được thực hiện cú hiệu quả cao nhất trong cuộc sống”. Đến Cương lĩnh xõy dựng đất nước trong thời kỳ quỏ độ lờn CNXH (bổ sung, phỏt triển năm 2011) ở nước ta hiện nay, Đảng ta khẳng định: Đảng lónh đạo Nhà nước và xó hội:
bằng cương lĩnh, chiến lược, cỏc định hướng về chớnh sỏch và chủ
trương lớn; bằng cụng tỏc tuyờn truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra, giỏm sỏt và bằng hành động gương mẫu của đảng viờn. Đảng thống nhất lónh đạo cụng tỏc cỏn bộ và quản lý đội ngũ cỏn bộ, giới thiệu những đảng viờn ưu tỳ cú đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt
Phương thức lónh đạo và nội dung lónh đạo của Đảng cú quan hệ mật thiết với nhau, khi đó xỏc định được nội dung lónh đạo đỳng thỡ cần phải tỡm ra phương thức lónh đạo phự hợp mới cú thể làm cho nội dung lónh đạo được thực hiện tốt trong thực tiễn. Trong thực tế, giữa nội dung lónh đạo và phương thức lónh đạo khụng cú sự phõn biệt rạch rũi, sự khỏc nhau giữa chỳng chỉ là tương đối. Tuy nhiờn, chỳng ta cần làm rừ sự khỏc nhau giữa nội dung lónh đạo và phương thức lónh đạo để cú giải phỏp tỏc động phự hợp nhằm nõng cao năng lực lónh đạo của
Đảng. Thực tếđó chứng minh: khi cú đường lối đỳng, cú tổ chức hợp lý mà khụng cú phương thức lónh đạo phự hợp thỡ hiệu quả lónh đạo thấp, thậm chớ cũn làm vụ hiệu hoỏ cả chủ trương đỳng của Đảng và của cỏc cấp uỷĐảng. Phương thức lónh
đạo của Đảng sẽ thay đổi khi hoàn cảnh, điều kiện thay đổi, tỡnh hỡnh cỏch mạng thay đổi.
Từ những vấn đề nờu trờn cú thể quan niệm phương thức lónh đạo của cỏc tỉnh uỷ ĐBSH đối với phỏt triển văn hoỏ - xó hội là: hệ thống cỏc hỡnh thức, phương phỏp, biện phỏp, quy trỡnh, lề lối làm việc, tỏc phong cụng tỏc mà tỉnh uỷ
sử dụng để tỏc động vào hệ thống chớnh trị, nhất là cỏc tổ chức đảng, chớnh quyền, cỏc ngành, cỏc cấp, cỏc lực lượng xó hội ởđịa phương nhằm thực hiện tốt nội dung lónh đạo của tỉnh uỷ về phỏt triển văn hoỏ - xó hội trờn địa bàn, qua cỏc giai đoạn khỏc nhau. Khỏi niệm trờn cho thấy, phương thức lónh đạo của cỏc Tỉnh ủy ĐBSH
đối với phỏt triển văn hoỏ - xó hội thể hiện ở những nội dung chủ yếu sau đõy:
Một là, tỉnh ủy lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội thụng qua ban hành cỏc chủ trương, nghị quyết và những định hướng lớn về phỏt triển văn hoỏ - xó hội ở địa phương để cỏc tổ chức, cỏc lực lượng xó hội thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của mỡnh.
Trờn cơ sở nghị quyết của tỉnh ủy về phỏt triển văn hoỏ - xó hội, ban thường vụ tỉnh ủy cho ý kiến về những vấn đề trọng tõm của phỏt triển văn hoỏ - xó hội của tỉnh trước khi đưa ra HĐND tỉnh bàn bạc, thảo luận ra nghị quyết để tổ chức thực hiện. Đồng thời, cho ý kiến về hoạt động của cỏc cơ quan tham mưu cho tỉnh uỷ và chớnh quyền tỉnh liờn quan đến cụng tỏc văn hoỏ - xó hội như: ban tuyờn giỏo tỉnh uỷ, sở văn hoỏ thụng tin, sở lao động và thương binh xó hội... để cỏc cơ quan này
hoạt động theo đỳng chức năng, nhiệm vụ theo quy định, đảm bảo cho cỏc nghị
quyết của tỉnh ủy về phỏt triển văn hoỏ - xó hội được thực hiện thắng lợi ở địa phương. Trong trường hợp phỏt sinh những vấn đề phức tạp về văn hoỏ - xó hội, ban thường vụ tỉnh uỷ sẽ cho ý kiến định hướng giải quyết trước khi HĐND tỉnh xem xột, quyết định.
Hai là, tỉnh ủy lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội thụng qua cỏc cơ quan nhà nước cấp tỉnh.
Tỉnh ủy lónh đạo chớnh quyền tỉnh cụ thể húa nghị quyết của tỉnh ủy về phỏt triển văn hoỏ - xó hội thành nghị quyết, chương trỡnh, kế hoạch, đề ỏn cụng tỏc của hội đồng nhõn dõn và UBND tỉnh, qua đú thực hiện quản lý nhà nước đối với cỏc hoạt động văn hoỏ - xó hội. Trong từng giai đoạn nhất định, căn cứ vào nghị quyết lónh đạo của tỉnh ủy, nghị quyết của hội đồng nhõn và uỷ ban nhõn dõn tỉnh, cỏc cơ
quan chức năng của uỷ ban nhõn dõn sẽ xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch, đề ỏn cụng tỏc thực hiện cỏc nội dung phỏt triển văn hoỏ - xó hội ở địa phương, qua đú
đưa nghị quyết lónh đạo của tỉnh uỷ thành hiện thực.
Ba là, tỉnh ủy lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội thụng qua cụng tỏc tổ
chức, cỏn bộ của đảng bộ.
Thụng qua cụng tỏc tổ chức, cỏn bộ, tỉnh uỷ chăm lo xõy dựng, kiện toàn tổ
chức bộ mỏy, nõng cao chất lượng hoạt động của HĐND, UBND tỉnh và lónh đạo, chỉ đạo cỏc cấp uỷ trực thuộc lónh đạo chớnh quyền cựng cấp. Đõy là một nội dung rất quan trọng trong PTLĐ của tỉnh uỷđối với nhiệm vụ phỏt triển văn hoỏ - xó hội. Khụng cú đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, quản lý giỏi, đội ngũ cỏn bộ chuyờn mụn say nghề và yờu nghề hoạt động trờn lĩnh vực văn hoỏ - xó hội làm nũng cốt thỡ khụng thể phỏt triển được văn hoỏ - xó hội ởđịa phương. Cho nờn, phương thức lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội thụng qua cụng tỏc tổ chức cỏn bộ là phương thức lónh
đạo cơ bản, hiệu quả của tỉnh uỷ trờn lĩnh vực cụng tỏc này.
Bốn là, tỉnh uỷ lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội thụng qua cụng tỏc tư
tưởng của Đảng.
Tiến hành cỏc mặt cụng tỏc của đảng trong điều kiện Đảng cầm quyền, lónh
Đảng đối với cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội núi chung, đối với lĩnh vực văn hoỏ - xó hội núi riờng. Thụng qua cụng tỏc tư tưởng của đảng bộ, tỉnh ủy tiến hành tổng kết thực tiễn, gúp phần phỏt triển và hoàn thiện lý luận về phỏt triển văn hoỏ - xó hội, cung cấp những căn cứ khoa học và thụng tin, tư liệu khỏch quan phục vụ quỏ trỡnh lónh đạo của tỉnh ủy trờn lĩnh vực này.
Năm là, tỉnh uỷ lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội thụng qua cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt của Đảng.
Lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội thụng qua cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt là phương thức lónh đạo quan trọng của tỉnh uỷ. Bởi, từ rất sớm Đảng ta đó khẳng
định: “Lónh đạo mà khụng kiểm tra thỡ coi như khụng cú lónh đạo”. Thụng qua
cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt, tỉnh ủy phỏt hiện những nhõn tố mới trong lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội, tạo điều kiện cho những nhõn tốđú phỏt triển, đồng thời uốn nắn những lệch lạc, xử lý nghiờm những tổ chức đảng, đảng viờn vi phạm, đảm bảo cho nghị quyết của tỉnh ủy được thực hiện thắng lợi trong thực tiễn.
Sỏu là, tỉnh ủy lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội thụng qua vai trũ tiền phong, gương mẫu của cỏn bộ, đảng viờn hoạt động trong cỏc cơ quan, đơn vị, tổ
chức cú liờn quan.
Lónh đạo thụng qua phỏt huy vai trũ tiền phong gương mẫu của cỏn bộ,
đảng viờn của Đảng là đũi hỏi tất yếu và là một trong những nội dung quan trọng trong phương thức lónh đạo của cỏc tỉnh ủy ĐBSH đối với phỏt triển văn hoỏ -xó hội hiện nay. Trờn thực tế, tất cả những vị trớ quan trọng của cơ quan chớnh quyền,
đoàn thể, của cỏc tổ chức văn hoỏ - xó hội từ tỉnh đến cơ sởđều do đảng viờn nắm giữ. Những đảng viờn này lại chịu sự quản lý, giỏo dục trực tiếp của cỏc tổ chức
đảng được lập ở cỏc cơ quan nhà nước, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội và xó hội tương ứng. Vỡ vậy, phỏt huy tớnh tiền phong, gương mẫu của đảng viờn hoạt động trờn lĩnh vực văn hoỏ - xó hội, tự nú đó làm nờn sức mạnh lónh đạo của Đảng đối với nhõn dõn.
Tiểu kết chương 2
Chương 2 của luận ỏn nghiờn cứu, xem xột những vấn đề lý luận, thực tiễn liờn quan đến sự lónh đạo của cỏc tỉnh uỷĐBSH đối với phỏt triển văn hoỏ - xó hội
ởđịa phương giai đoạn hiện nay, cụ thể là:
Trỡnh bày khỏi quỏt những đặc điểm tự nhiờn, kinh tế và văn hoỏ, xó hội của cỏc tỉnh ĐBSH hiện nay; làm rừ chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm của cỏc tỉnh uỷ ĐBSH, qua đú thấy rừ bối cảnh thực tế sự lónh đạo của cỏc tỉnh uỷ đối với phỏt triển văn hoỏ - xó hội ở địa phương. Sự lónh đạo của tỉnh uỷ luụn chịu những tỏc
động mạnh mẽ của tỡnh hỡnh khỏch quan, biểu hiện trờn những đặc điểm chủ yếu
được trỡnh bày trong luận ỏn.
Làm rừ những khỏi niệm cụng cụ quan trọng liờn quan trực tiếp đến đề tài luận ỏn như: văn hoỏ, xó hội, văn hoỏ - xó hội, phỏt triển văn hoỏ - xó hội ở Việt Nam núi chung, phỏt triển văn hoỏ - xó hội ở cỏc tỉnh ĐBSH núi riờng. Luận ỏn chỳ trọng làm rừ nội hàm khỏi niệm phỏt triển văn hoỏ - xó hội ở cỏc tỉnh ĐBSH hiện nay với mười hai nội dung chủ yếu.
Trờn cơ sở cỏc khỏi niệm: Đảng lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội, phỏt triển văn hoỏ - xó hội ở cỏc tỉnh ĐBSH hiện nay, luận ỏn trỡnh bày khỏi niệm trung tõm của luận ỏn là: cỏc Tỉnh uỷĐBSH lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội hiện nay. Luận ỏn đó trỡnh bày và phõn tớch làm rừ nội hàm của khỏi niệm này. Luận ỏn nờu: cỏc Tỉnh uỷ ĐBSH lónh đạo phỏt triển văn hoỏ - xó hội hiện nay là tổng thể cỏc hoạt động của Tỉnh ủy trong việc đề ra chủ trương, nghị quyết về phỏt triển văn hoỏ - xó hội; lónh đạo, chỉđạo cỏc tổ chức của hệ thống chớnh trị và cỏn bộ, đảng viờn, nhõn dõn thực hiện nghị quyết; đồng thời kiểm tra, giỏm sỏt việc tổ chức thực hiện, bảo đảm cho nghị quyết của Tỉnh ủy được thực hiện thắng lợi trong thực tiễn theo hướng khụng ngừng nõng cao năng lực bảo tồn, sỏng tạo và thụ hưởng những giỏ trị văn hoỏ - xó hội của cỏc tầng lớp nhõn dõn, gúp phần xõy dựng con người mới, xó hội mới xó hội chủ nghĩa. Những kết quả nghiờn cứu ở chương 2 của luận ỏn là cơ sở lý luận phục vụ nhiệm vụ nghiờn cứu ở chương 3 của luận ỏn, chương đỏnh giỏ thực trạng phỏt triển văn hoỏ - xó hội và sự lónh đạo của cỏc tỉnh uỷĐBSH đối với phỏt triển văn hoỏ - xó hội ởđịa phương hiện nay.
Chương 3