Trong những năm gần đây, việc nâng cao năng lực cạnh tranh cho các ngành công nghiệp quốc gia và khu vực đang trở thành vấn đề đƣợc quan tâm sâu rộng của các nhà làm chính sách, các nhà nghiên cứu.
Cạnh tranh trong kinh tế học đƣợc trƣờng phái cổ điển do A. Smitth là đại diện đề ra với quan điểm cạnh tranh và tự do kinh tế hƣớng vào mục tiêu phản đối sự can thiệp của nhà nƣớc. Trải qua nhiều thời kỳ, nhiều hệ tƣ tƣởng về cạnh tranh, cụ thể hơn là năng lực cạnh tranh đã đƣợc các nhà kinh tế học nghiên cứu áp dụng sâu rộng vào thực tế.
Ngày nay, trƣờng phái hiện đại tiêu biểu là lý luận sáng tạo và cạnh tranh ở trạng thái động của J. Schumpeter [39] đang tập trung diễn giải về năng lực cạnh tranh đối với những nền kinh tế dựa vào thông tin và tri thức. Ông cho rằng các hình thức kết hợp các yếu tố cạnh tranh trong quá trình cạnh tranh phải tận dụng đƣợc những tiến bộ và sáng tạo công nghệ, đồng thời nhấn mạnh vai trò của công ty, tài năng của doanh nghiệp. Những yếu tố này phải đƣợc các quốc gia thừa nhận, đồng thời các quốc gia phải liên tục tạo ra và mở rộng môi trƣờng hoạt động để giúp các doanh nghiệp, công ty phát huy tính sáng tạo, thi thố tài năng.
M. Porter là ngƣời nghiên cứu và đề cập khá toàn diện về cạnh tranh từ cấp độ doanh nghiệp, ngành cho đến quốc gia, bao trùm cả lĩnh vực sản xuất và dịch vụ. Ông cho rằng các yếu tố nâng cao năng suất và năng lực cạnh tranh gồm 02 nhóm lớn. Năng lực cạnh tranh kinh tế vĩ mô là những điều kiện để tạo lập môi trƣờng cho việc nâng cao năng suất, chúng chủ yếu thuộc phạm vi kiểm soát của Chính phủ.
22
Năng lực cạnh tranh vĩ mô bao gồm 02 nhóm chính: Nhóm chỉ số về hạ tầng xã hội về thể chế chính trị mô tả những nền tảng cơ bản nhƣ giáo dục, y tế, pháp quyền và quy trình chính sách. Nhóm chỉ số về chính sách kinh tế vĩ mô mô tả bối cảnh kinh tế vĩ mô với các chính sách tài khóa và tiền tệ cũng nhƣ các biến động vĩ mô của nền kinh tế. Năng lực cạnh tranh kinh tế vi mô là những điều kiện tác động trực tiếp tới năng suất và phụ thuộc vào những quyết định có liên quan với nhau của các chủ thể thuộc khu vực công và tƣ hoạt động trong môi trƣờng vĩ mô nhất định.
Năng lực cạnh tranh kinh tế vĩ mô trƣớc hết phụ thuộc vào hạ tầng xã hội và thể chế chính trị: các dịch vụ xã hội cơ bản; hệ thống luật pháp; hoạch định chính sách kinh tế. Yếu tố thứ 2 ảnh hƣởng đến năng lực cạnh tranh kinh tế vĩ mô là chính sách kinh tế vĩ mô, bao gồm chính sách tài khóa, chính sách tiền tệ.
Trong cuốn sách “Lợi thế cạnh tranh của các quốc gia” xuất bản năm 1990 do Giáo sƣ M. Porter của đại học Harvard làm tác giả, ông giới thiệu mô hình viên kim cƣơng (Hình 1.3) gồm bốn yếu tố chính liên kết chặt chẽ với nhau tạo nên lợi thế cạnh tranh và có thể áp dụng với mọi quốc gia và ngành công nghiệp. Mô hình Kim cƣơng M. Porter đƣa ra khái quát hóa các quan hệ tƣơng tác quyết định năng lực cạnh tranh vi mô. Bốn góc của viên kim cƣơng mô tả 4 khía cạnh của môi trƣờng kinh doanh, đó là (i) các điều kiện về nhân tố đầu vào; (ii) chiến lƣợc, cấu trúc và sự cạnh tranh của doanh nghiệp; (iii) các điều kiện cầu; và (iv) sự hình thành các ngành CNHT và liên quan:
- Các điều kiện về nhân tố đầu vào gồm có: cơ sở hạ tầng; hạ tầng thông tin liên lạc; hạ tầng tài chính; hạ tầng nhân lực; hạ tầng hành chính; hạ tầng đổi mới và sáng tạo,...
- Chiến lƣợc, cấu trúc và sự cạnh tranh của doanh nghiệp, bao gồm: các điều kiện mà doanh nghiệp đƣợc thành lập, tổ chức và quản lý và mức độ cạnh tranh nội địa.
- Các điều kiện cầu là các nhân tố chủ yếu của các điều kiện cầu trong nƣớc về sản phẩm dịch vụ của ngành nhƣ quy mô thị trƣờng, yêu cầu và sự khắt khe của ngƣời tiêu dùng.
23
- Các ngành CNHT và liên quan, đây là một thuật ngữ đƣợc M. E. Porter sử dụng để chỉ yếu tố quyết định căn bản của lợi thế cạnh tranh quốc gia. Sự tồn tại của các ngành hỗ trợ có khả năng cạnh tranh quốc tế trong một quốc gia tạo ra những lợi thế cho các ngành công nghiệp sử dụng đầu ra theo các cách khác nhau. Bên cạnh đó, những ngành công nghiệp liên quan xuất hiện thƣờng dẫn đến những ngành có khả năng cạnh tranh mới.
Cách tiếp cận này xem xét các cụm ngành công nghiệp, có khả năng cạnh tranh của một công ty có liên quan đến việc thực hiện của các công ty khác và các yếu tố khác gắn liền với nhau trong chuỗi giá trị gia tăng, trong quan hệ khách hàng – khách hàng, hoặc trong một bối cảnh địa phƣơng hoặc khu vực. Các phân tích Porter đã đƣợc thực hiện theo hai bƣớc nhƣ sau:
- Trƣớc tiên, các cụm công nghiệp thành công đã đƣợc lập bản đồ trong 10 quốc gia thƣơng mại quan trọng.
Hình 1.3: Mô hình viên kim cƣơng về lợi thế cạnh tranh quốc gia của Porter
Nguồn: Michael E. Porter (1990). [45, trang 127]
Cơ hội đổi Nhà nƣớc Chiến lƣợc, cấu trúc và sự cạnh tranh của doanh nghiệp Các ngành công nghiệp hỗ trợ và liên quan
Các điều kiện cầu Các điều kiện về
24
- Trong lần thứ hai, lịch sử của cạnh tranh trong các ngành công nghiệp cụ thể đƣợc kiểm tra để làm rõ các quá trình năng động mà lợi thế cạnh tranh đƣợc tạo ra. Các bƣớc 2 trong chƣơng trình khuyến mại phân tích của M. Porter với các quá trình năng động mà theo đó lợi thế cạnh tranh đƣợc tạo ra. Các phƣơng pháp cơ bản trong các nghiên cứu này là lịch sử phân tích. Các hiện tƣợng mà đƣợc phân tích đƣợc phân loại thành sáu yếu tố rộng tích hợp vào kim cƣơng Porter, mà đã trở thành một công cụ quan trọng để phân tích khả năng cạnh tranh:
+ Điều kiện yếu tố nguồn nhân lực, nguồn lực vật chất, kiến thức, nguồn vốn và cơ sở hạ tầng. Nguồn lực chuyên ngành thƣờng cụ thể cho một ngành công nghiệp và quan trọng đối với khả năng cạnh tranh của nó các tài nguyên cụ thể có thể đƣợc tạo ra để bù đắp cho yếu tố bất lợi.
+ Điều kiện nhu cầu trong thị trƣờng nhà có thể giúp các công ty tạo ra một lợi thế cạnh tranh khi thị trƣờng nhà tinh vi ngƣời mua các công ty áp lực để đổi mới nhanh hơn và tạo ra các sản phẩm tiên tiến hơn so với các đối thủ cạnh tranh.
+ Các ngành công nghiệp liên quan và hỗ trợ có thể sản xuất các yếu tố đầu vào quan trọng đối với sự đổi mới và quốc tế. Các ngành công nghiệp cung cấp đầu vào chi phí - hiệu quả, nhƣng họ cũng tham gia trong quá trình nâng cấp, do đó kích thích các công ty khác trong c huỗi sáng tạo.
+ Công ty cơ cấu chiến lƣợc, và sự cạnh tranh tạo thành yếu tố quyết định khả năng cạnh tranh thứ tƣ. Cách thức mà các công ty đƣợc tạo ra, mục tiêu đặt ra và đƣợc quản lý là rất quan trọng để thành công. Tuy nhiên, cạnh tranh dữ dội trong các cơ sở nhà cũng rất quan trọng và nó tạo ra áp lực phải đổi mới để nâng cấp khả năng cạnh tranh.
Trong kết cấu quản lý vùng, chính phủ có thể ảnh hƣởng đến mỗi ngƣời trong số bốn yếu tố quyết định khả năng cạnh tranh trên. Rõ ràng là chính phủ có thể ảnh hƣởng đến các điều kiện cung cấp các yếu tố quan trọng của sản xuất, điều kiện nhu cầu tại thị trƣờng nội địa, và sự cạnh tranh giữa các công ty. Can thiệp của chính phủ có thể xảy ra tại địa phƣơng, khu vực, cấp độ quốc gia, siêu quốc gia.
25
Về liên kết quốc tế, sự kiện xảy ra bên ngoài kiểm soát của một công ty. Sự liên kết này rất quan trọng vì chúng tạo ra gián đoạn trong đó một số tăng vị trí cạnh tranh và một số bị mất.
Trong số bốn yếu tố liệt kê ở trên, “công nghiệp liên quan và hỗ trợ” đƣợc định nghĩa là “sự tồn tại của ngành công nghiệp cung cấp và ngành công nghiệp liên quan có năng lực cạnh tranh quốc tế” [46]. Ông chia yếu tố này thành hai phần, thế cho các ngành công nghiệp hạ nguồn vì chúng sản xuất ra những đầu vào đƣợc sử dụng rộng rãi và có tầm quan trọng trong việc cải tiến và quốc tế hóa, còn công nghiệp liên quan là những ngành trong đó doanh nghiệp có thể phối hợp hoặc chia rẽ các hoạt động trong cùng chuỗi giá trị khi họ cạnh tranh với nhau, hoặc là những ngành sản xuất ra sản phẩn có tính chất bổ sung cho nhau [47]. Ba yếu tố khác nhau gồm: (i) chiến lƣợc, cơ cấu và đối thủ cạnh tranh của doanh nghiệp, là những yếu tố cho biết điều kiện thành lập, tổ chức và quản lý của doanh nghiệp, và bản chất của các đối thủ cạnh tranh trong nƣớc; (ii) các điều kiện về cầu và là đặc điểm về cầu trong nƣớc đối với các sản phẩm, dịch vụ do doanh nghiệp cung cấp; và (iii) các điều kiện về nhân tố, ngụ ý các nhân tố cơ bản (gồm lao động lành nghề, vốn và cơ sở hạ tầng) cần thiết để có thể cạnh tranh trong ngành công nghiệp nào đó. Ngoài bốn yếu tố này, M. Porter cũng nhấn mạnh vai trò của chính phủ vì theo ông việc thực thi các chính sách mà không xem xét sự ảnh hƣởng của chúng đến các yếu tố cạnh tranh thì chẳng khác gì việc hủy lợi thế của quốc gia.