3. KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN
3.2.3.Xõy dựng mụ hỡnh cung ứng TDĐTPT hợp lý; tăng cường kiểm tra, kiểm soỏt là nhõn tố trực tiếp quyết định hiệu quả TD Đ TPT cho cỏc
Về bản chất, TD ĐTPT là một hỡnh thức đầu tư vốn NSNN thực hiện theo cơ chế tớn dụng (cho vay cú hoàn trả). Tớn dụng đầu tư phỏt triển là hỡnh thức tớn dụng chớnh sỏch được Nhà nước sử dụng để thực hiện cỏc chớnh sỏch kinh tế - xó hội của Nhà nước. Hoạt động TD ĐTPT được giao cho ngõn hàng chớnh sỏch vềđầu tư phỏt triển do Chớnh phủ thành lập, hoạt động khụng vỡ mục tiờu lợi nhuận.
Mụ hỡnh hoạt động cung ứng TD ĐTPT ở Việt Nam hiện nay là thụng qua hệ thống tổ chức bộ mỏy của Ngõn hàng Phỏt triển Việt Nam. Mụ hỡnh này phự hợp với thụng lệ hoạt động tài trợ chớnh sỏch trờn thế giới và phự hợp với thực tế phỏt triển kinh tế - xó hội của Việt Nam hiện nay.
Tuy nhiờn, trong định hướng hoạt động TD ĐTPT, cần lưu ý làm tốt một số điểm sau để đảm bảo thực hiện thành cụng cỏc chương trỡnh kinh tế lớn, dự
ỏn kinh tế trọng điểm.
Một là, cần nghiờn cứu, hoàn thiện mụ hỡnh cung ứng tớn dụng đầu tư
đảm bảo vận hành tốt, trỏnh được tỡnh trạng quan liờu húa, hành chớnh húa bộ
mỏy TD ĐTPT, đồng thời đảm bảo được an toàn tớn dụng, cấp tớn dụng đỳng
đối tượng, đỳng địa chỉ, phỏt huy được hiệu quảđồng vốn đầu tư nhà nước.
Hai là cần tăng cường kiểm tra, kiểm soỏt nhằm hạn chế, phũng ngừa rủi
ro, khụng làm gia tăng gỏnh nặng cho NSNN.
Cỏc yờu cầu này xuất phỏt từ thực tế hiện nay hoạt động TD ĐTPT khụng trực tiếp điều chỉnh bởi cỏc quy định của Luật cỏc TCTD trong khi một luật điều chỉnh riờng cho hoạt động ĐTPT lại chưa được ban hành.
Trong điều kiện hoạt động TD ĐTPT chưa thực hiện đầy đủ cỏc chuẩn mực theo thụng lệ quốc tế và quy định của Luật cỏc TCTD đối với hoạt động ngõn hàng như cỏc quy định về cấp tớn dụng; quản lý tiền vay, bảo đảm tiền vay; cỏc quy định vềđỏnh giỏ chất lượng tài sản cú và tuõn thủ tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu; quy định về quản lý thanh khoản, cỏc giới hạn quản lý thanh khoản, quy định về xếp hạng tớn dụng nội bộ, quy định về quản trị rủi ro trong hoạt
mỏy tổ chức quản lý và thực hiện nhiệm vụ TD ĐTPT đảm bảo phản ỏnh đầy
đủ, kịp thời và bỏm sỏt đặc điểm hoạt động cung ứng TD ĐTPT vừa thực hiện tốt việc cung ứng TD ĐTPT, vừa đảm bảo an toàn tớn dụng, cho vay và thu hồi nợ cú hiệu quả.
Định hướng trong trung hạn cần nghiờn cứu xõy dựng luật riờng ỏp dụng cho cỏc ngõn hàng chớnh sỏch, trong đú cú ngõn hàng chớnh sỏch hoạt động về
tớn dụng đầu tư phỏt triển.
Trước mắt, trong điều kiện chưa ban hành được luật riờng về hoạt động tài trợ chớnh sỏch về tớn dụng đầu tư phỏt triển, cần tăng cường thực hiện kiểm tra, kiểm soỏt nội bộ, kiểm toỏn nội bộ, xõy dựng và ban hành quy trỡnh nội bộ
về cỏc hoạt động nghiệp vụ và thực hiện chế độ bỏo cỏo thống kờ, bỏo cỏo hoạt
động theo cỏc quy định, hướng dẫn của Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam.
Xõy dựng và ban hành hệ thống kiểm tra, giỏm sỏt của cỏc cơ quan quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực (Kế hoạch đầu tư, Tài chớnh, Ngõn hàng Nhà nước, Lao động TBXH…) phự hợp với đặc thự hoạt động của tổ chức thực hiện nhiệm vụ tớn dụng đầu tư phỏt triển.
Tiờu chuẩn húa quy trỡnh nghiệp vụ, nõng cao chất lượng quản lý tớn dụng, đặc biệt là cụng tỏc thẩm định dự ỏn, quyết định cho vay. Hoàn thiện mụ hỡnh quản trị và tổ chức bộ mỏy phự hợp với đặc thự hoạt động của một ngõn hàng chớnh sỏch. Đẩy mạnh ứng dụng cụng nghệ thụng tin, hỗ trợ cho cụng tỏc
điều hành, quản lý và kiểm soỏt rủi ro tớn dụng…