3. KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN
2.2.2. TDĐTPT cho cỏc dự ỏn kinh tế trọng điểm
Hầu hết cỏc ngành, lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế đều cú cỏc dự ỏn kinh tế trọng điểm nhưng tập trung nhiều nhất trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng, cụng nghiệp, xõy dựng…phục vụ chủ trương CNH, HĐH đất nước trong từng thời kỳ phỏt triển kinh tế xó hội. Cỏc dự ỏn kinh tế trọng điểm là cỏc dự ỏn Nhúm A, cú quy mụ tương đối lớn thuộc cỏc lĩnh vực đầu tư then chốt của nền kinh tế được xỏc định theo tổng mức đầu tư [16].
Tớnh chung từ năm 2000 - 2013, cú khoảng 117 dự ỏn nhúm A trọng điểm được tài trợ vốn TD ĐTPT của Nhà nước. Trong đú giai đoạn 2000 - 2006, vốn TDĐTPT của Nhà nước qua Quỹ Hỗ trợ phỏt triển đó đầu tư cho 76 dự ỏn trọng điểm nhúm A; giai đoạn 2006 - 2013, vốn TDĐTPT qua hệ thống NHPT đó tài trợ cho 33 dự ỏn trọng điểm nhúm A.
Số dự ỏn kinh tế trọng điểm nhúm A được tài trợ vốn TD ĐTPT đó cú sự tăng trưởng về số lượng qua cỏc năm, từ 2,8% trờn tổng số cỏc loại dự ỏn (gồm nhúm A, nhúm B, nhúm C) được tài trợ vốn TD ĐTPT qua hệ thống NHPT tại thời điểm năm 2006 lờn 5% tại thời điểm 2011 và tiếp tục tăng lờn 7% và gần 8% lần lượt vào cỏc năm 2012 và 2013 (xem Bảng 2.5).
Bảng 2.5. Số lượng cỏc dự ỏn trọng điểm (nhúm A)
trong tương quan với cỏc nhúm dự ỏn khỏc được tài trợ vốn TD ĐTPT
Loại dự ỏn 2006 2011 2012 2013 Dự ỏn nhúm C 53% 38% 33% 15% Dự ỏn nhúm B 44,2% 57% 60% 77,3% Dự ỏn nhúm A (trọng điểm) 2,8% 5% 7% 7,7% Nguồn: NHPT [41]. Dư nợ cho vay vốn TD ĐTPT vào cỏc dự ỏn kinh tế trọng điểm nhúm A trong giai đoạn 2000-2006 chiếm 34% tổng dư nợ cho vay vốn TD ĐTPT qua hệ thống Quỹ hỗ trợ phỏt triển và chiếm 46% tổng dư nợ cho vay vốn TD ĐTPT qua NHPT giai đoạn 2006 – 2013. Tớnh chung, số vốn cho vay vào cỏc dự ỏn trọng điểm nhúm A trong cả thời kỳ 2000- 2013 chiếm bỡnh quõn khoảng 41% tổng số vốn cho vay TD ĐTPT trong cựng thời kỳ (Xem Bảng 2.6).
Bảng 2.6. Dư nợ cho vay và tỷ trọng cho vay cỏc dự ỏn trọng điểm (Nhúm A) trong tổng số vốn TD ĐTPT Đơn vị tớnh: tỷ đồng Chỉ tiờu Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng số vốn TD ĐTPT cho vay trong cựng kỳ 9.870 21.877 18.600 21.686 24.295 23.107 23.200 25.000 Số vốn cho vay cỏc dự ỏn trọng điểm 5.449 8.686 8.834 8.954 10.239 10.398 7.800 7.500 Tỷ trọng số vốn cho vay dự ỏn trọng điểm trờn tổng số vốn cho vay 55% 39,% 47% 41% 42% 40% 34% 30% Nguồn: NHPT [41] và Đỗ Thị Trà Linh [35].
Điều đỏng kể hơn là cỏc dự ỏn trọng điểm được tài trợ vốn TD ĐTPT chủ yếu tập trung ở cỏc lĩnh vực cụng nghiệp, xõy dựng với tỷ lệ giải ngõn vào lĩnh vực này hàng năm bỡnh quõn khoảng 80%. Trong đú, vốn TDĐTPT được tập trung nhiều nhất cho cỏc ngành, lĩnh vực then chốt như năng lượng, điện, húa chất, xi măng, giao thụng vận tải…
Cỏc dự ỏn nhúm A trọng điểm trong giai đoạn 2000 – 2006 tập trung chủ yếu vào lĩnh vực như năng lượng, luyện kim, vật liệu xõy dựng, khai thỏc và chế biến khoỏng sản, hạ tầng giao thụng, cấp nước, cụng nghiệp chế biến…Cỏc dự ỏn kinh tế trọng điểm tiờu biểu trong lĩnh vực năng lượng giai đoạn này như dự ỏn nhiệt điện Phỳ Mỹ, nhiệt điện Na Dương, thủy điện Tuyờn Quang, thủy điện Đại Ninh…. Cỏc dự ỏn tiờu biểu trong ngành luyện kim như dự ỏn thộp Thỏi Nguyờn, thộp cỏn nguội Phỳ Mỹ…; ngành vật liệu xõy dựng như dự ỏn nhà mỏy xi măng Hải Phũng, xi măng Tam Điệp, xi măng Bỉm Sơn….; ngành khai thỏc, chế biến khoỏng sản như dự ỏn tổ hợp đồng Sin Quyền; lĩnh vực hạ tầng giao thụng, khu cụng nghiệp, cấp nước như dự ỏn Quốc lộ 14, Quốc lộ 51, KCN Tiờn Sơn, nhà mỏy nước Thiện Tõn, Nhơn Trạch – Đồng Nai, cụng nghiệp chế biến như dự ỏn sản xuất bột giấy Kon Tum, bột giấy Thanh Húa….
Cỏc dự ỏn nhúm A trọng điểm được tài trợ vốn TDĐTPT trong giai đoạn 2006-2013 tiờu biểu như: dự ỏn Phúng vệ tinh viễn thụng 2 (1.092 tỷ đồng); dự ỏn Nhà mỏy đạm Cà Mau (180.000.000 USD); Nhà mỏy phõn đạm từ than cỏm cụng suất 560.000 tấn ure/năm tại Ninh Bỡnh (3.440 tỷ đồng); dự ỏn khai thỏc và chế biến khoỏng sản Nỳi Phỏo, Thỏi Nguyờn (2.377 tỷ đồng); dự ỏn Nhà mỏy DAP số 2 tại Lào Cai (1.810 tỷ đồng); dự ỏn thủy điện Huội Quảng, dự ỏn thủy điện Bản Chỏt (1.334 tỷ đồng); dự ỏn thủy điện Lai Chõu (4.602 tỷ đồng); đặc biệt là dự ỏn thủy điện Sơn La, cụng trỡnh thủy điện lớn nhất Đụng Nam Á (4.000 tỷ đồng vốn TDĐTPT và 400 triệu USD)…
Một số ngành, lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế được tài trợ vốn TDĐTPT tiờu biểu như:
* Ngành điện: là ngành nhận được vốn TD ĐTPT tài trợ nhiều nhất, cả về số dự ỏn và số vốn cho vay trong tổng số cỏc dự ỏn trọng điểm nhúm A. Cụ thể, trong tổng số cỏc dự ỏn ngành điện mà NHPT cho vay, cú 36/117 dự ỏn trọng điểm nhúm A với tổng số vốn cho vay là 26.533 tỷ đồng. Số vốn TD ĐTPT cho vay vào ngành điện theo hợp đồng tớn dụng là gần 60.000 tỷ đồng, số vốn đó giải ngõn gần 43.000 tỷ đồng. Số vốn TD ĐTPT đầu tư vào ngành điện chiếm khoảng 60% tổng số vốn đầu tư của ngành điện [41]. (Xem Phụ lục số 02: Một số dự ỏn trọng điểm ngành điện vay vốn TD ĐTPT (cú số vốn vay từ 500 tỷ đồng trở lờn).
* Ngành húa chất: nguồn vốn TD ĐTPT đó tài trợ cho 16 dự ỏn với tổng mức đầu tư gần 25.000 tỷ đồng, trong đú số vốn vay TD ĐTPT theo hợp đồng tớn dụng là gần 15.200 tỷ đồng [41]. Chỉ tớnh riờng 4 dự ỏn trọng điểm nhúm A của ngành húa chất đầu tư sản xuất phõn bún với tổng mức đầu tư 42.651 tỷ đồng, trong đú nguồn vốn tớn dụng đầu tư nhà nước đó đầu tư khoảng 34 % tổng mức đầu tư cỏc dự ỏn này với số vốn khoảng 14.805 tỷ đồng. (Xem Phụ lục số 03: Một số dự ỏn kinh tế trọng điểm ngành húa chất vay vốn TD ĐTPT).
* Ngành xi măng: vốn TD ĐTPT của Nhà nước đó đầu tư cho 32 dự ỏn ngành cụng nghiệp xi măng với tổng mức đầu tư là 52.000 tỷ đồng, trong đú số vốn vay TD ĐTPT theo hợp đồng tớn dụng là gần 18.000 tỷ đồng [41].
* Ngành giao thụng: nguồn vốn TD ĐTPT đó đầu tư cho 12 dự ỏn đúng mới toa xe đường sắt và một số dự ỏn hạ tầng giao thụng theo hỡnh thức BT, BOT với số vốn theo hợp đồng tớn dụng là gần 3.200 tỷ [41].
2.3. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TD ĐTPT CHO CÁC CHƯƠNG TRèNH KINH TẾ LỚN VÀ DỰ ÁN KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM Ở VIỆT NAM