Những biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trung học cơ sở ở các tỉnh tây nguyên đáp ứng yêu cầu phổ cập giáo dục trung học cơ sở

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƯ PHẠM NGUYỄN SỸ THƯ NHỮNG BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mà SỐ: 62140501 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Hà Nội, 2005 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI KHOA SƯ PHẠM ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘi Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Quốc Bảo PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc Phản biện : GS Nguyễn Đức Chính PGS.TS Hà Nhật Thăng TS Bùi Văn Quân Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Nhà nước, họp tại: Đại học Quốc gia Hà Nội vào hồi giờ….ngày…tháng năm 2006 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Trung tâm thông tin-Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ, sơ đồ Mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Các khái niệm đề tài 1.3 Tầm quan trọng phổ cập giáo dục trung học sở tro triển kinh tế - xã hội nước ta 1.4 Vai trò nhân tố giáo viên, đội ngũ giáo viên t phổ cập giáo dục trung học sở 1.5 Đánh giá chất lượng đội ngũ giáo viên trung học sở 1.6 Quản lí nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên 1.7 Tiểu kết chương Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ giáo viên trung học sở Tây Nguyên trước yêu cầu thực nhiệm cập giáo dục trung học sở 2.1 Giới thiệu việc tổ chức khảo sát ĐNGV THCS tỉnh Tây Nguyên 2.2 Đặc trưng kinh tế - xã hội tỉnh Tây Nguyên 2.3 Phổ cập giáo dục trung học sở Tây Nguyên 2.4 Thực trạng chất lượng đội ngũ giáo viên trung học sở thực nhiệm vụ PCGD THCS 2.5 Nhận định tổng quát chất lượng đội ngũ giáo viên trung học sở Tây Nguyên theo yêu cầu thực nhiệm vụ PCGD THCS 2.6 Tiểu kết chương Chương 3: Các biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trung học sở tỉnh Tây Nguyên đáp ứng yêu cầu phổ cập giáo dục trung học sở 3.1 Định hướng phát triển giáo dục Tây Nguyên thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố 3.2 Một số nguyên tắc đạo xây dựng biện pháp 3.3 Biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trung học sở tỉnh Tây Nguyên đáp ứng yêu cầu phổ cập giáo dục trung học sở 3.3.1 Nhóm biện pháp tác động vào số lượng cấu 3.3.2 Nhóm biện pháp thực nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ giáo viên 3.3.3 Nhóm biện pháp cải thiện điều kiện sống làm việc đội ngũ giáo viên 3.3.4 Nhóm biện pháp xây dựng tập thể giáo viên nhà trường thành tổ chức biết học hỏi 3.3.5 Nhóm biện pháp hồn thiện chế quản lí giáo viên, đội ngũ giáo viên 3.4 Thử nghiệm tác dụng thực tế biện pháp 3.4.1 Lấy ý kiến chuyên gia nhà quản lý thực tiễn tính hợp lý khả thi nhóm biện pháp việc thử nghiệm thực tế số biện pháp 3.4.2 Tổ chức thử nghiệm số biện pháp 3.5 Tiểu kết chương Kết luận khuyến nghị Danh mục cơng trình tác giả liên quan đến đề tài Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Tây Ngun có diện tích chiếm gần 18% lãnh thổ quốc gia, dân số chiếm 6,4% tổng dân số nước Tây Nguyên vùng kinh tế giàu tiềm mà địa bàn chiến lược quan trọng Phát triển kinh tế - xã hội không để phát huy lợi tiềm năng, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân dân tộc Tây Nguyên mà để ngăn chặn âm mưu chống phá cách mạng bọn phản động, giữ vững an ninh quốc gia, bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền Tổ quốc Tây Ngun cịn nơi có nhiều dân tộc thiểu số khác sinh sống, núi rừng trùng điệp, giao thơng hạn chế, đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn Tập quán sản xuất lạc hậu trì tình trạng đói nghèo Nhân dân dân tộc thiểu số bị kẻ thù lôi kéo vào thực mục đích trị chúng phần trình độ dân trí thấp Để phát triển Tây Nguyên trở thành vùng biên cương Tổ quốc có kết cấu hạ tầng đảm bảo đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân cách bền vững phải lấy việc phát triển giáo dục khâu then chốt, phải thực đồng "nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” Sự nghiệp vừa giải nhiệm vụ trước mắt vừa thực có hiệu chiến lược kinh tế - xã hội - trị lâu dài Tây Nguyên Do đặc điểm địa lí, dân cư, với khó khăn kinh tế - xã hội nên giáo dục Tây Nguyên cịn gặp nhiều khó khăn Mạng lưới trường, lớp phân tán, chất lượng giáo dục thấp, đội ngũ giáo viên vừa thiếu, vừa yếu Phát triển giáo dục tỉnh Tây Nguyên vừa góp phần thực mục tiêu kinh tế - xã hội, vừa thực cơng xã hội, sách dân tộc miền núi Trong thời gian qua, tỉnh Tây Nguyên hồn thành cơng tác CMC phổ cập giáo dục tiểu học Mặc dù kết công tác chưa thật bền vững, điều kiện cần thiết để thực PCGD THCS phát triển giáo dục vùng khó khăn Đến năm 2010, nước hoàn thành PCGD THCS, Tây Nguyên, tính đặc thù nên tiến độ PCGD THCS cịn chậm Cơng tác PCGD THCS Tây Ngun khơng gặp khó khăn việc huy động học sinh lớp trì sĩ số mà cịn bất cập đội ngũ làm cơng tác phổ cập Trong yêu cầu phát triển giáo dục nói chung, thực PCGD THCS nói riêng, cần phải nâng cao chất lượng ĐNGV, yếu tố nâng cao chất lượng giáo dục thực nhiệm vụ phổ cập giáo dục Hiện nay, phổ cập giáo dục xu phát triển giáo dục nhiều quốc gia giới Phổ cập giáo dục Tây Nguyên cần phải xem xét bình diện quốc tế, quốc gia mối tương quan vùng miền phạm vi toàn quốc Mặt khác, PCGD Tây Nguyên phải đặt mối tương quan điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Mục tiêu phổ cập giáo dục phải gắn liền với mục tiêu kinh tế - xã hội Nâng cao chất lượng ĐNGV yếu tố cần thiết để thực phổ cập giáo dục, đồng thời nâng cao chất lượng giáo dục, góp phần phát triển giáo dục Chất lượng ĐNGV chưa đảm bảo việc thực phổ cập giáo dục nói chung, PCGD THCS nói riêng khó khăn ảnh hưởng lớn đến mục tiêu phát triển giáo dục Tây Nguyên Vì vậy, nâng cao chất lượng ĐNGV THCS để nâng cao chất lượng giáo dục cấp học này, đồng thời góp phần phát triển giáo dục tỉnh Tây Nguyên, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH Nâng cao chất lượng ĐNGV đáp ứng yêu cầu phổ cập giáo dục THCS Tây Ngun khơng có ý nghĩa thực tiễn mà cịn có ý nghĩa mặt lí luận ĐNGV phạm trù khoa học giáo dục khoa học quản lí giáo dục Giáo dục học lấy trình giáo dục- đào tạo người làm đối tượng nghiên cứu GV, ĐNGV thành tố q trình đào tạo Khơng thể có giáo dục mà khơng có vai trị người thầy Trong q trình giáo dục, ĐNGV đóng vai trị chủ đạo việc tổ chức hoạt động giáo dục Chất lượng ĐNGV trở thành yếu tố để tạo nên yếu tố khác chất lượng giáo dục Tác động vào chất lượng ĐNGV tức tác động đến trình giáo dục làm cho trình diễn theo yêu cầu, mục tiêu phát triển Quản lí giáo dục phải tập trung vào việc nâng cao chất lượng ĐNGV Trong mối tương quan nhân tố tham gia vào trình giáo dục, chất lượng ĐNGV tạo nên chất lượng giáo dục ngược lại Nội dung phải xem xét điều kiện, yêu cầu nhiệm vụ cụ thể, tương ứng với vùng thời điểm cụ thể Vì vậy, việc đề biện pháp nâng cao chất lượng ĐNGV Tây Nguyên đáp ứng yêu cầu PCGD THCS có đóng góp định làm phát triển phong phú khoa học giáo dục nói chung quản lí giáo dục nói riêng Mục đích nghiên cứu: Đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng ĐNGV THCS tỉnh Tây Nguyên đáp ứng yêu cầu phổ cập giáo dục trung học sở Khách thể đối tƣợng nghiên cứu: - Khách thể nghiên cứu: ĐNGV trường trung học sở -Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng ĐNGV THCS tỉnh Tây Nguyên nhằm đáp ứng yêu cầu phổ cập giáo dục trung học sở Giả thuyết khoa học: Để hoàn thành PCGD THCS địi hỏi phải có nhiều nhân tố đồng bộ, nhân tố giáo viên định Nếu có biện pháp quản lý phù hợp, có sở khoa học, sở thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên số lượng, trình độ, cấu tính gắn kết thành viên tổ chức nhà trường theo tiêu chí tổ chức biết học hỏi phù hợp với hoàn cảnh Tây Ngun góp phần thực tốt u cầu PCGD THCS tỉnh Tây Nguyên Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm sáng tỏ sở lý luận vấn đề nghiên cứu - Phân tích thực trạng chất lượng ĐNGV THCS địa bàn tỉnh Tây Nguyên trình thực phổ cập giáo dục trung học sở - Tổng kết số kinh nghiệm thực tiễn làm tốt việc nâng cao chất lượng ĐNGV THCS Tây Nguyên đáp ứng yêu cầu PCGD THCS - Đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng ĐNGV THCS tỉnh Tây Nguyên để thực PCGD THCS cách bền vững - Thử nghiệm, kiểm chứng tính hợp lý khả thi số biện pháp Phƣơng pháp nghiên cứu: Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận; nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn phương pháp thống kê toán học Giới hạn đề tài: Đi sâu vào biện pháp có ý nghĩa mặt quản lý Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn tỉnh : Kon Tum, Gia Lai Đắk Lắk Những luận điểm cần bảo vệ: - PCGD THCS theo hướng đảm bảo chất lượng bền vững Tây Nguyên có ý nghĩa định đến việc ổn định phát triển KT-XH toàn vùng - Chất lượng ĐNGV THCS Tây Nguyên nhân tố có ý nghĩa then chốt cho việc thực thành công nhiệm vụ PCGD THCS - Chất lượng ĐNGV THCS Tây Nguyên nâng cao có biện pháp quản lý tác động đồng vào quy mô, trình độ, cấu, tổ chức biết học hỏi Những đóng góp luận án: - Góp phần làm phong phú thêm sở lý luận giáo viên, chất lượng ĐNGV vấn đề đặt vào hoàn cảnh PCGD THCS Tây Nguyên - Đưa quan điểm, tiêu chuẩn phương thức đánh giá chất lượng GV THCS ĐNGV THCS Tây Nguyên phục vụ PCGD THCS - Đưa biện pháp thực tiễn cho việc nâng cao chất lượng ĐNGV THCS Tây Nguyên đáp ứng yêu cầu PCGD THCS - Kết nghiên cứu làm sở cho việc đề xuất sách chế quản lý giáo viên THCS , xây dựng tài liệu bồi dưỡng thường xuyên GV THCS Tây Nguyên, đồng thời áp dụng cho khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa việc PCGD THCS 10 Cấu trúc luận án Ngoài phần danh mục cơng trình tác giả; tài liệu tham khảo phụ lục, luận án có 199 trang, gồm phần mở đầu, chương phần kết luận CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Vấn đề chất lượng ĐNGV nhiều nước giới quan tâm Cơng trình nghiên cứu tập thể nước thành viên OECD hay diễn đàn quốc tế UNESCO tổ chức như: Hội thảo ASD Azmindece năm 1985, Diễn đàn giáo dục cho người Dakar, Senégal tháng năm 2000, coi chất lượng GV yếu tố cấu thành chất lượng giáo dục Ở nước ta, vấn đề nâng cao chất lượng ĐNGV Đảng xem giải pháp cho việc phát triển GD- ĐT Những nhà nghiên cứu giáo dục quản lí giáo dục quan tâm vấn đề Nguyễn Thị Mỹ Lộc “Nghề nghiệp người giáo viên” nhấn mạnh đến vấn đề “lý tưởng sư phạm”, vấn đề xây dựng tập thể sư phạm theo mơ hình “đồng thuận”, mơ hình đào tạo giáo viên kỷ XXI Trong Chất lượng giáo viên, Trần Bá Hoành tiếp cận vấn đề từ góc độ: đặc điểm lao động người GV, thay đổi chức người GV trước yêu cầu đổi giáo dục, mục tiêu sử dụng GV, chất lượng GV chất lượng ĐNGV Nguyễn Thanh Hồn đề cập: "Chất lượng giáo viên sách cải thiện chất lượng giáo viên" Trần Kiều xem chất lượng ĐNGV yếu tố hàng đầu chất lượng giáo dục đặt vấn đề nâng cao chất lượng giáo dục khơng thể khơng ý trước hết chất lượng đội ngũ giáo viên đủ số lượng, đồng cấu tay nghề ngày nâng cao Trần Như Tỉnh cơng trình "Một số vấn đề đào tạo, bồi dưỡng giáo viên THCS đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phổ thông PCGD THCS" phân tích thực trạng ĐNGV THCS nước, phương hướng đào tạo, bồi dưỡng GV THCS đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phổ thông PCGD THCS Tuy vậy, nước ta thiếu cơng trình phân tích mối quan hệ chất lượng giáo viên chất lượng ĐNGV, chất lượng ĐNGV yêu cầu nâng cao chất lượng ĐNGV Đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề GV, ĐNGV gắn với phát triển KT-XH vùng Tây Nguyên 1.2 Các khái niệm đề tài 1.2.1 Biện pháp: Luận án sử dụng từ "biện pháp" có hàm ý nêu cách làm, cách thức thực chủ trương nâng cao chất lượng ĐNGV THCS tỉnh Tây Nguyên theo yêu cầu đổi giáo dục, đáp ứng yêu cầu PCGD THCS 1.2.2 Giáo viên: Là người làm nhiệm vụ giảng dạy giáo dục nhà trường phổ thông, trường nghề trường mầm non, sở giáo dục khác nhằm thực mục tiêu giáo dục xây dựng hình thành nhân cách cho người học đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội 1.2.3 Đội ngũ giáo viên: Là tập hợp người làm nhiệm vụ giảng dạy giáo dục nhà trường sở giáo dục khác bao gồm CBQL, GV có đủ tiêu chuẩn đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ quy định Khi xu phát triển xã hội đòi hỏi hoạt động cá nhân phải tinh thần cộng tác, tương tác ĐNGV tập hợp người có tinh thần đồn kết gắn bó tạo thành khối thống hoạt động thành viên ln có mối liên hệ, tác động qua lại lẫn sở gắn kết với theo lý tưởng chung, có chung quyền lợi nghĩa vụ, quy chế làm việc nhằm thực mục tiêu giáo dục 1.2.4 Chất lượng: Là thuộc tính chất vốn có vật để phân biệt vật với vật khác; mức độ thể sản phẩm chuẩn mực qui định trước; đáp ứng việc thực mục tiêu phát triển xã hội qui định với vật thoả mãn nhu cầu người sử dụng 1.2.5 Chất lượng giáo viên, chất lượng ĐNGV 1.2.5.1 Chất lượng giáo viên: Là tổng hợp thuộc tính GV đáp ứng yêu cầu mục tiêu giáo dục thời điểm định Những thuộc tính: kiến thức, lực sư phạm phẩm chất, tư cách, đạo đức nhà giáo yếu tố tạo nên lực nghề nghiệp giáo viên Chất lượng giáo viên trạng thái "tĩnh" thuộc tính tạo nên lực nghề nghiệp GV Chất lượng GV trạng thái "động" thuộc tính phải thay đổi theo yêu cầu hoàn cảnh khác 1.2.5.2 Chất lượng đội ngũ giáo viên: Là tổng hoà thuộc tính, giá trị tạo nên ĐNGV Những thuộc tính gắn bó với chỉnh thể thống tạo nên giá trị tồn đội ngũ làm cho ĐNGV thực sứ mệnh kinh tế, trị, văn hố, xã hội Chất lượng ĐNGV gắn với yêu cầu, điều kiện hoàn cảnh cụ thể Chất lượng ĐNGV có giáo viên ĐNGV có nhân cách nhà giáo nêu Luật Giáo dục Chất lượng ĐNGV xem xét yếu tố: số lượng, trình độ/năng lực, cấu, tính đồng thuận đội ngũ 1.2.6 Quản lí đội ngũ giáo viên: Là quản lí nguồn nhân lực trọng yếu lĩnh vực giáo dục đào tạo Quản lí đội ngũ giáo viên cần phải dựa vào mục tiêu chương trình phát triển giáo dục đồng thời tạo môi trường liên nhân cách để phát triển nhân cách phải xây dựng tập thể "biết học hỏi" Chính tập thể có khả phát triển cá nhân tổ chức từ mà tổ chức phát triển 1.3 Tầm quan trọng PCGD THCS trình phát triển kinh tế-xã hội nƣớc ta 1.3.1 Yêu cầu phổ cập giáo dục, phổ cập giáo dục trung học sở - Quan niệm phổ cập giáo dục; phổ cập giáo dục trung học sở - Yêu cầu PCGD THCS bao quát theo nội dung sau: Đảm bảo tỷ lệ trẻ em đến trường độ tuổi quy định; Đảm bảo tỷ lệ học sinh tốt nghiệp phổ thông THCS bổ túc THCS theo quy định; Tiến độ điều kiện thực PCGD THCS phù hợp với yêu cầu thực tiễn; Giá trị bền vững khối lượng tri thức, kỹ thái độ mà học sinh tiếp nhận sau học lực vận dụng sáng tạo nhằm nâng cao chất lượng sống cho xã hội, gia đình cá nhân người học ● Từ yêu cầu chung, công tác PCGD THCS Tây Nguyên phải: - Huy động trẻ em đến tận bản, làng độ tuổi lớp đạt tỷ lệ theo quy định Bộ GD-ĐT cá nhân, xã/ phường, quận/ huyện - Đảm bảo chất lượng giảng dạy để học sinh tốt nghiệp PTTHCS BTTHCS đạt tỷ lệ theo quy định Bộ GD-ĐT - Đến năm 2010, tỉnh Tây Nguyên phải hoàn thành PCGD THCS - Lượng tri thức, kỹ thái độ mà học sinh tiếp thu sở để em tiếp tục học lên vận dụng sáng tạo vào sống, thay đổi giá trị sống Kết PCGD THCS giúp em dân tộc Tây Nguyên biết yêu làng, dân tộc mình, gắn bó với Tây Ngun; khơng nghe kẻ xấu lợi dụng, mua chuộc; không ỷ lại, trông chờ vào giúp đỡ Nhà nước quyền địa phương mà biết làm cải, tạo lập sống ấm no, biết giữ gìn mơi trường xây dựng làng văn hố, gia đình văn hố 1.3.2 Tầm quan trọng cơng tác PCGD THCS q trình phát triển kinh 2.3.3.1 VỊ gi¸o dơc trung häc sở: Quy mô HS tăng bình quân năm khoảng 9,48%, HS dân tộc tăng 19,46% Tuy nhiên tỷ lệ l-u ban 1,82%, tỷ lệ bỏ học 8,82% cao so với n-ớc khoảng 1,5 lần Mạng l-ới tr-ờng, lớp THCS đà đ-ợc mở rộng song xà ch-a có tr-ờng THCS đặc biƯt lµ ë Kon Tum 47/82 x· ch-a cã tr-êng THCS Tỷ lệ đứng lớp 1,5 Tây Nguyên thiếu khoảng 1863 GV THCS chủ yếu môn khiếu, Công nghệ, Tin học Tỷ lệ GV đạt chuẩn 93,8%, Kon Tum: 97,7%, Gia Lai: 90,36% Đắk Lắk: 93,4% ĐNGV THCS ng-ời DTTS 519 ng-êi, chiÕm tû lƯ 4,76% 2.3.3.2 VỊ phỉ cËp giáo dục trung học sở: - Những thuận lợi bản: Đ-ợc quan tâm, lÃnh đạo, đạo sâu sát cấp uỷ Đảng, quyền, đoàn thể Các cấp, ngành đà tác động tích cực đến nhận thức ng-ời dân chủ tr-ơng, nhiệm vụ PCGD THCS Ban đạo cấp huyện, xà b-ớc đ-ợc kiện toàn hoạt động có hiệu quả, đoàn thể địa ph-ơng đà nhập tích cực ĐNGV b-ớc đ-ợc tăng c-ờng số l-ợng có chuyển biến đáng kể nhận thức công tác PCGD THCS Các tỉnh đà đ-ợc công nhận đạt XMC PCGD TH từ năm 2000 -Những khó khăn, bất cập nguyên nhân bản: Việc mở lớp BTVH huy động, trì sĩ số gặp nhiều khó khăn, thách thức Động cơ, ý thức học tập không thiếu niên ng-ời DTTS thấp Trình độ khả tiếp thu HS hạn chế Một số nơi cấp uỷ, quyền địa ph-ơng tổ chức đoàn thể ch-a thật quan tâm ĐNGV THCS ch-a đồng cấu, số GV lực chuyên môn hạn chế GV tham gia PCGD THCS đa phần kiêm nhiệm, ch-a đ-ợc tập huấn bồi d-ỡng kỹ phổ cập Mạng l-ới tr-ờng THCS ch-a trải rộng khắp xÃ, sở vật chất trang thiết bị dạy học ch-a đảm bảo Chế độ sách ng-ời dạy, ng-ời học bất cập Nguyên nhân chủ yếu Tây nguyên có địa hình chia cắt phức tạp, có điểm xuất phát KT-XH thấp, đời sống nhân dân nhiều khó khăn, nhận thức giáo dục ng-ời dân hạn chế 2.4 Thực trạng chất l-ợng đội ngũ giáo viên THCS theo yêu cầu thực nhiệm vụ phổ cập giáo dục trung học sở Tác giả luận án vào chuẩn đánh giá đà xây dựng tiến hành điều tra, khảo sát đánh giá thực trạng nội dung: Số l-ợng ĐNGV THCS; Trình độ đội ngũ giáo viên THCS (gồm phẩm chất trị, t- cách đạo đức; trình độ chuyên môn s- phạm; kỹ s- phạm); Xây dựng tập thể biết học hỏi; Cơ cấu đội ngũ giáo viên THCS (cơ cấu chuyên môn; tuổi đời tuổi nghề; giới tính, thành phần dân tộc, số l-ợng đảng viên) 2.5 Nhận định tổng quát ĐNGV THCS Tây Nguyên theo yêu cầu thực nhiệm vụ phổ cập giáo dục trung học sở 2.5.1 Điểm mạnh đội ngũ giáo viên Giáo viên trẻ chiếm tỷ lệ cao, có lòng yêu n-ớc, yêu CNXH, sống chấp hành theo luật pháp, tuân thủ quy định ngành Họ ng-ời yêu nghề, sẵn 10 sàng phục vụ vùng sâu, vùng xa, th-ơng yêu tôn trọng HS Còn khoảng 6,2% GV ch-a đạt chuẩn, so với mặt chung tỷ lệ không lớn Điều có nghĩa trình độ chuẩn đào tạo ĐNGV THCS Tây Nguyên t-ơng đối đảm bảo Mặt khác đà có phận khoảng 15% chuẩn Gần nửa ĐNGV có khả phân tích tính kế tục khác biệt chuyên môn khối lớp khác có khả từ SGK soạn thành giáo án dạy loại đối t-ợng HS Phần lớn ĐNGV THCS Tây Nguyên có kiến thức nghiệp vụ s- phạm, PCGD THCS, kiến thức trị, kinh tế, xà hội, đời sống, phong tục tập quán Kỹ thiết kế dạy, theo kết xếp loại Sở GD- ĐT có 32,43% loại tốt Có nhiều GV, giáo án đà đ-a tài liệu cần thiết để mở rộng đào sâu kiến thức thu hút HS suy nghĩ độc lập, sáng tạo Một số đà mạnh dạn vận dụng kiến thức PPDH, thiết lập môi tr-ờng học tập chủ động, sáng tạo cho HS Khoảng 10% GV biết gắn việc kiểm tra với đánh giá, phân loại HS để từ điều chỉnh ph-ơng pháp truyền đạt tổ chức cách học cho HS đạt hiệu Trong kỹ giáo dục, GV đà có điều chỉnh, đổi cách thực ph-ơng pháp để tổ chức hoạt động qua đà thực tốt việc giáo dục quản lý đáp ứng nhu cầu đặc điểm đa dạng HS Hầu hết GV có kỹ giao tiếp với học sinh, với nhân dân Họ biết lắng nghe, tiếp thu ý kiến giải thoả đáng đề nghị HS, PHHS cộng đồng Đồng thời hầu hết ĐNGV THCS Tây Nguyên biết lập l-u hồ sơ, sổ sách, biết tích luỹ tài liệu xây dựng hồ sơ giảng dạy phục vụ công tác PCGD THCS Về xây dựng tập thể biết học hỏi: ĐNGV THCS Tây Nguyên có tinh thần đoàn kết, hợp tác để thực nhiệm vụ 2.5.2 Điểm yếu đội ngũ giáo viên - Số l-ợng GV THCS Tây Nguyên thiếu, đặc biệt tr-ờng vùng sâu, vùng xa - Cơ cấu ĐNGV THCS nhiều bất cập, cấu chuyên môn ch-a đảm bảo tr-ờng vùng thuận lợi vùng khó khăn Tỷ lệ nam, nữ có chênh lệch tr-ờng vùng sâu, vùng xa GV đảng viên, GV ng-ời DTTS chiÕm tû lƯ thÊp ViƯc gi¸o dơc cịng nh- ảnh h-ởng ĐNGV đến HS, đến cộng đồng lĩnh vực phẩm chất trị, t- cách đạo đức ch-a cao Bên cạnh đó, điều kiện sinh hoạt, công tác mức sống GV gặp nhiều khó khăn - Năng lực thực tiễn ĐNGV nhiều hạn chế ch-a đáp ứng tốt yêu cầu, đặc biệt yêu cầu đổi giáo dục THCS Số GV có khả dạy khối lớp chiếm tỷ lệ cao Các kiến thức bổ trợ nh-: ngoại ngữ, tin học, tiếng dân tộc ĐNGV rÊt h¹n chÕ ViƯc vËn dơng kiÕn thøc vỊ nghiƯp vụ s- phạm, kiến thức PCGD THCS kiến thøc vỊ chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi, phong tơc tập quán đất n-ớc, địa ph-ơng vào việc dạy học giáo dục phù hợp với điều kiện thùc tÕ, víi HS cßn ë møc thÊp - HƯ thống kỹ s- phạm ĐNGV THCS Tây Nguyên đáp ứng yêu cầu mức thấp Thể hiện: - 11 Kỹ thiết kế dạy phận GV dừng lại mức độ tối thiểu Bài soạn ch-a xác định đ-ợc trọng tâm, hệ thống câu hỏi soạn chủ yếu dựa vào SGK ch-a phù hợp với đối t-ợng HS Ph-ơng pháp dạy học nặng thuyết trình, diễn giải, cha tạo đợc tình sáng tạo cho HS + Kỹ thực lên lớp phần lớn GV hạn chế Việc lựa chọn truyền thụ kiến thức cho HS đặc biệt HS DTTS ch-a hiệu Sự đổi PPDH diễn chậm, mang tính hình thức Việc phối hợp linh hoạt PPDH lúng túng, có khoảng 1/2 GV biết sử dụng PPDH, kỹ thuật để truyền đạt nội dung + Về kỹ kiểm tra, đánh giá,việc xác định hình thức đánh giá để qua kịp thời điều chỉnh cách học cho HS ch-a đ-ợc quan tâm mức Các ph-ơng pháp kiểm tra kích thích sáng tạo đảm bảo khách quan đánh giá phổ biến + Việc nắm đ-ợc trạng thái tâm lý, hoàn cảnh gia đình HS, phối hợp GVCN, GV môn cộng đồng kỹ giáo dục ĐNGV THCS Tây Nguyên hạn chế, bất cập + Kỹ sử dụng công nghệ thông tin dạy học kỹ tự học ĐNGV THCS Tây Nguyên yếu + - Tinh thần xây dựng tổ chức biết học hỏi §NGV chđ u mang tÝnh bỊ nỉi, ch-a thËt sù có chiều sâu Tính tự giác quan hệ với ®ång nghiƯp ch-a cao - §êi sèng cđa nhiỊu GV vùng sâu, vùng xa nghèo nàn vật chất mà thiếu thốn tinh thần 2.5.3 Những hội Sự nghiệp đổi đất n-ớc gặt hái nhiều thành tựu v-ợt bậc mặt có nghiệp giáo dục Chính sách dân tộc miền núi Đảng Nhà n-ớc, ngành GD- ĐT địa bàn Tây Nguyên đà có b-ớc tiến khả quan Bên cạnh đó, quyền với ngành GD- ĐT đà có -u tiên thích đáng cho phát triển tr-ờng THCS địa bàn Vấn đề đổi giáo dục phổ thông, đặc biệt cấp THCS đ-ợc xà hội ủng hộ, đ-ợc ĐNGV h-ởng ứng Tây Nguyên địa bàn đ-ợc chọn thí điểm đổi giáo dục, ĐNGV đà nhận đ-ợc nhiều sách -u đÃi nh-: hội -u tiên học tập, sách nhà ở, sách Đảng nâng cao chất l-ợng ĐNGV Đó hội tốt để ĐNGV THCS Tây Nguyên chuyển hoà nhập với yêu cầu đổi Khoảng cách KT-XH, văn hoá Tây Nguyên khu vực khác ngày đ-ợc thu hẹp Các hình thức học tập phong phú, bùng nổ thông tin, giao l-u, hợp tác ngày mở rộng tạo hội để ĐNGV THCS học tập, b-ớc nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn 2.5.4 Những thách thức - Tây Nguyên có điểm xuất phát kinh tế thấp, ĐNGV gặp nhiều khó khăn Chính sách đÃi ngộ Nhà n-ớc, địa ph-ơng cho GV vùng ch-a thật hợp lý Nhiều tr-ờng vùng sâu, vùng xa nhµ ë cho GV HƯ sè phơ cÊp 12 khu vực cho GV vùng sâu, vùng xa bất cập - Mặt dân trí thấp Sự nhận thức ng-ời dân nhận thức PHHS hạn chế HS vùng sâu, vùng xa thiếu động học tập, ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Nhà n-ớc - Mâu thuẫn yêu cầu công tác PCGD THCS với khả đội ngũ, với sách, điều kiện, nguồn lực cho việc hoàn thành PCGD THCS tiến độ, có chất l-ợng đặt thách thức ĐNGV có Tây Nguyên việc thực PCGD THCS nh- giải toán chất l-ợng giáo dục nói chung Tây Nguyên 2.6 Nguyên nhân từ phía quản lý Trên sở quan điểm chất l-ợng ĐNGV THCS Tây Nguyên đ-ợc nghiên cứu, khảo sát qua mặt: số l-ợng; cấu; phẩm chất trị, t- cách đạo đức; kiến thức, kỹ năng; tổ chức biết học hỏi, luận án đà đến nhận định tổng quát chất l-ợng ĐNGV THCS với hai ph-ơng diện điểm mạnh, điểm yếu Những điểm mạnh, điểm yếu chất l-ợng ĐNGV THCS xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nh- trình phân tích luận án đà đề cập Trong phần này, tác giả tập trung phân tích cách khái l-ợt nguyên nhân từ phía quản lý mà từ tạo điểm yếu ĐNGV THCS mặt sau: - Việc quy hoạch, tổ chức, xếp, bố trí phân công cấp QLGD tõ Së ®Õn tr-êng ch-a khoa häc, ch-a cã định h-ớng chiến l-ợc cụ thể Việc luân chuyển GV từ vùng thuận lợi đến vùng khó khăn ng-ợc lại tỉnh cảm tính, chủ quan ch-a xuất phát từ mục tiêu đảm bảo nguồn lực Việc phối hợp ngành giáo dục với quan chức vấn đề bố trí GV lỏng lẻo (trong phối hợp này, vai trò định nhà QLGD ch-a thật đảm bảo) Việc theo dõi, giám sát xác định cấu hợp lý để có h-ớng điều chỉnh cấu GV cấp quản lý giáo dục ch-a đ-ợc th-ờng xuyên Vấn đề đÃi ngộ, thu hút GV ch-a đ-ợc quan tâm mức Đó nguyên nhân chủ yếu làm cho số l-ợng GV thiếu cấu ĐNGV THCS Tây Nguyên ch-a hợp lý, nhiều bất cập - Kiến thức chuyên môn ĐNGV THCS Tây Nguyên ch-a đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn Những nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên, theo tác giả: + Việc quản lý chất l-ợng đào tạo ph-ơng thức đào tạo giáo viên tr-ờng S- phạm bất cập + Kế hoạch đào tạo để nâng chuẩn nặng hình thức, số l-ợng, ch-a trọng đến nội dung, chất l-ợng Các hình thức đào tạo để nâng chuẩn GV cha khoa học thiếu thực tiễn, việc kiểm tra, giám sát trình nâng chuẩn sau nâng chuẩn cấp QLGD ch-a thực mang lại hiệu + Việc xây dựng kế hoạch tạo điều kiện -u đÃi cho GV bổ trợ kiến thức ch-a đ-ợc quan tâm mức - Kỹ s- phạm điểm yếu đáng quan tâm ĐNGV THCS Tây Nguyên Từ góc độ QLGD, chủ yếu nguyên nhân sau: + Ch-ơng trình đào tạo giáo viên tr-ờng S- phạm ch-a hợp lý, nặng 13 đào tạo kiến thức, ch-a trọng kỹ s- phạm + Việc tổ chức, đạo, quản lý hình thức bồi d-ỡng giáo viên cấp quản lý giáo dục hiệu thấp + Việc xây dựng kế hoạch cho hoạt động chuyên môn ch-a đồng xuyên suốt từ cấp Sở đến tr-ờng Các hoạt động chuyên môn đ-ợc tổ chức nặng hình thức, chất l-ợng thấp Sự phối hợp cấp QLGD, cụm tr-ờng hoạt động chuyên môn ch-a chặt chẽ + Công tác đạo chuyên môn cấp QLGD ch-a sâu sát, số cán đạo chuyên môn yếu lực chuyên môn, nghiệp vụ + Công tác tổ chức, bố trí GV nhiều bất cập có nhiều GV phải dạy môn không qua đào tạo, nhiều GV dạy số tiết quy định nên điều kiện để tự bồi d-ỡng nâng cao tay nghề Việc đề bạt CBQL chuyên môn nặng cấu mà ch-a trọng đến lực chuyên môn thật Việc tra, theo dõi cấp QLGD công tác giảng dạy GV đôi lúc ch-a kịp thời, sâu sát, nặng hình thức mà ch-a trọng đến việc định h-ớng, điều chỉnh, phân loại GV + - Xét chiều sâu vấn đề tổ chức biết học hỏi, ĐNGV THCS Tây Nguyên hạn chế định Điều số nguyên nhân sau: + Hầu hết tr-ờng THCS ch-a xác định xây dùng nhµ tr-êng thµnh mét tỉ chøc biÕt häc hái + Kế hoạch xây dựng hoạt động giáo dục mang tính thời vụ, ch-a trải đều, rộng rÃi vµ chØ tËp trung vµo mét nhãm GV thĨ GV điều kiện để thể hiện, tham gia x©y dùng tËp thĨ biÕt häc hái + Việc tạo đồng thuận tập thể GV vấn đề nh- chiến l-ợc, mục tiêu phát triển nhà trờng, hoạt động giáo dục hạn chế + Việc luân chuyển cán bộ, GV th-ờng xuyên cản trở không nhỏ đến tính đồng đội ĐNGV + Sự đạo thực hiện, phối hợp công tác giáo dục nặng hành chính, vụ Những nguyên nhân xuất phát chủ yếu từ chế quản lý nhà n-ớc có ngành giáo dục Tuy nhiên có phần xuất phát từ lực chủ quan CBQL giáo dục Khắc phục nguyên nhân không góp phần nâng cao hiệu quản lý giáo dục mà góp phần nâng cao chất lợng ĐNGV THCS đáp ứng yêu cầu PCGD THCS địa bàn Tây Nguyªn Ở CHƢƠNG CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐNGV THCS CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PCGD THCS Căn vào định hướng phát triển giáo dục Tây Nguyên thời kỳ CNH, HĐH, vào yêu cầu PCGD THCS sở nguyên tắc xây dựng biện 14 pháp, người nghiên cứu tập trung xây dựng nhóm biện pháp nâng cao chất lượng ĐNGV THCS tỉnh Tây Nguyên đáp ứng yêu cầu PCGD THCS 3.1 Biện pháp nâng cao chất lƣợng ĐNGV THCS tỉnh Tây Nguyên đáp ứng yêu cầu phổ cập giáo dục trung học sở 3.1.1 Nhóm biện pháp tác động vào số lượng cấu 3.1.1.1 Phát triển số lượng ĐNGV phù hợp với yêu cầu mở rộng mạng lưới trường lớp Mục đích việc qui hoạch ĐNGV đảm bảo mặt số lượng xuất phát từ yêu cầu tổ chức sư phạm mà nhiệm vụ PCGD THCS đặt Trước mắt cần phải qui hoạch ĐNGV đủ số lượng Lâu dài, qui hoạch số lượng với yêu cầu chất lượng cao hơn, tính hợp lí, cân đối phù hợp cấu vùng địa bàn tỉnh Tây Nguyên *Tổ chức thực biện pháp: Bƣớc 1: Các cấp quản lý xây dựng quy hoạch Việc xây dựng quy hoạch, dựa vào sau: Tiêu chuẩn định mức số GV/lớp, số tiết/tuần, số GV môn theo qui định Bộ GD&ĐT; kết điều tra dân số, khả huy động trẻ đến trường; số lớp xã thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào DTTS; nhiệm vụ phát triển giáo dục; cấu độ tuổi để tính số GV đến tuổi hưu hàng năm Rà soát xác định số lượng GV, lập kế hoạch tuyển dụng, thu hút, điều chuyển, lập qui hoạch ĐNGV THCS hàng năm, vùng cụ thể, giai đoạn Bƣớc 2: Các cấp quản lí thực biện pháp qui hoạch - Phòng giáo dục huyện thị : Xây dựng kế hoạch giai đoạn, thực việc xếp, điều chuyển, tuyển dụng giáo viên Khảo sát trình độ giáo viên trường Sau đó, điều động, luân chuyển, tăng cường ngắn hạn giáo viên giỏi xây dựng tổ môn trường yếu, cử giáo viên đào tạo đạt chuẩn, giao nhiệm vụ tự bồi dưỡng cho giáo viên chậm tiến bộ, tổ chức liên kết trường hoạt động chuyên môn - Đối với Sở Nội vụ Sở GD&ĐT: Hai sở phối hợp với việc thực thi sách giúp phòng giáo dục huyện, thị thực điều chuyển cho hợp lý - Đối với Uỷ ban nhân dân Tỉnh: Giao nhiệm vụ tạo điều kiện cho trường CĐSP địa phương thực liên kết đào tạo loại hình giáo viên thiếu đồng thời có sách thu hút giáo viên đến vùng khó khăn Thực "trẻ hố" ĐNGV giải vấn đề thay giáo viên không đủ lực giảng dạy theo yêu cầu đổi Thực định Chính phủ tinh giản giáo viên Bƣớc 3: Tổ chức cho trường THCS thực quy hoạch Đối với việc qui hoạch ngắn hạn, hiệu trưởng vào số GV có để xây dựng kế hoạch bổ sung, hợp đồng phân công nhiệm vụ hợp lý cho giáo viên Đối với việc qui hoạch dài hạn, hiệu trưởng dự báo nhu cầu số lượng giáo viên, xác định số giáo viên cần để vừa thực nhiệm vụ giáo dục Đối với việc qui hoạch chỗ, hiệu trưởng khai thác nguồn lực sẵn có ĐNGV nhà 15 trường; tạo điều kiện tinh thần vật chất để GV ổn định công tác, hạn chế việc bỏ nghề chuyển công tác Hiệu trưởng dựa nhu cầu trường để xây dựng kế hoạch bổ sung giáo viên; phải biết điều chuyển, cân đối số GV trường với nhiệm vụ tương ứng Quy hoạch mang tính lâu dài, phải xác định qui mô phát triển đơn vị, phát triển giáo dục địa bàn Hiệu trưởng xây dựng kế hoạch GV đào tạo đạt chuẩn, chuẩn, phối hợp tổ môn hoạt động chuyên môn, đạo xây dựng tổ môn vững mạnh, kiện tồn cơng tác tổ chức, trọng lực uy tín chun mơn tổ trưởng Bƣớc 4: Thực kiểm tra, đánh giá, điều chỉnh quy hoạch Sở GD&ĐT đạo phối hợp với phòng giáo dục kiểm tra việc thực chủ trương Tỉnh qui hoạch số lượng ĐNGV Khi đảm bảo mặt số lượng, Sở GD&ĐT xây dựng phương án giải bất hợp lí chất lượng ĐNGV vùng, miền trường với 3.1.1.2 Hoàn thiện cấu đội ngũ giáo viên Đảm bảo hợp lí cấu ĐNGV làm cân chất lượng ĐNGV đơn vị giáo dục, tạo động lực cho giáo viên phát triển, có tác dụng tích cực việc nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục công tác PCGD THCS Đối với công tác PCGD tỉnh Tây Nguyên, cấu dân tộc có ý nghĩa quan trọng, vùng có nhiều đồng bào DTTS sinh sống * Tổ chức thực hiện: Bƣớc 1: Xác định tính bất hợp lí cấu: Các phòng giáo dục đạo hiệu trưởng trường THCS điều tra, báo cáo tổng hợp ĐNGV để nắm rõ thực trạng cấu giáo viên Bƣớc 2: Tác động làm cho cấu ĐNGV hợp lí - Đối với cấp quyền (tỉnh, huyện, thị xã): Có chủ trương cấu ĐNGV trường THCS, ưu tiên cho xã khó khăn, xã đặc biệt khó khăn Tây Nguyên Có chế, sách đào tạo theo địa để thực đào tạo giáo viên người dân tộc Bên cạnh đó, tuyển dụng, trọng ưu tiên GV nam để vừa giảm chênh lệch nam nữ vừa sử dụng điều động, tăng cường cho công tác PCGD THCS vùng sâu, vùng xa Đảng cấp chủ trương tăng cường công tác xây dựng Đảng tổ chức giáo dục, đơn vị giáo dục thực PCGD - Đối với phòng giáo dục: Tiến hành khảo sát ĐNGV Thực việc điều động, phân bổ hợp lí để vùng khó khăn, đặc biệt khó khăn có đủ giáo viên mơn học Điều tiết giáo viên tương ứng với độ tuổi, không để trường GV trẻ quá, trường khác GV lại già Những xã chưa có trường THCS trường ghép điều động giáo viên mơn thiếu đảm trách theo cụm, thực nhiệm vụ trường chịu quản lí trực tiếp hiệu trưởng trường Bố trí, xếp lại ĐNGV trường, đảm bảo cân đối, hợp lí, đồng cấu thích hợp cho đặc điểm trường Sự điều động, điều chuyển giáo viên phải đảm bảo khả lại giáo viên 16 Bƣớc 3: Hiệu trưởng trường THCS thực biện pháp tác động vào cấu đội ngũ giáo viên - Về chuyên môn, trường chưa đồng số lượng giáo viên môn, thực cơng việc: bố trí giáo viên dạy hai môn; đạo tốt công tác dạy học, nâng cao chất lượng giáo dục, đặc biệt trọng đến đối tượng học sinh DTTS, bổ sung giáo viên DTTS - Về trị, tạo hội cho giáo viên phấn đấu vào Đảng, tham mưu làm tốt cơng tác xây dựng Đảng, có phát triển đảng viên Bƣớc 4: Xây dựng kế hoạch đào tạo đảm bảo tính cấu Trường CĐSP địa phương xây dựng kế hoạch đào tạo theo nhu cầu Đồng thời chủ động đề xuất với UBND tỉnh để đào tạo bồi dưỡng GV người DTTS Bƣớc 5: Kiểm tra kết Các phòng giáo dục kiểm tra việc thực chủ trương đảm bảo cấu ĐNGV trường, thực trạng sau thực chủ trương Hiệu trưởng trường THCS kiểm tra tính hợp lí cấu ĐNGV trường mình, ý vấn đề cấu mơn 3.1.2 Nhóm biện pháp thực nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ giáo viên Thực tác động thường xuyên nâng cao trình độ, lực, phẩm chất cho giáo viên ĐNGV điều quan trọng Đây cơng tác bồi dưỡng giáo viên bao gồm: đào tạo ban đầu, đào tạo lại, bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng nâng chuẩn làm cho đội ngũ có chuyển biến chất nhiều quan phối hợp thực hiện, trường CĐSP có vai trò then chốt - Các trường CĐSP tăng cường chất lượng đào tạo ban đầu, việc: đổi chương trình đào tạo; đổi hình thức đào tạo; đổi cách thực phương pháp đào tạo; cải cách quản lí trường sư phạm Tăng cường chất lượng cơng tác đào tạo lại, đào tạo giáo viên đạt chuẩn, đào tạo GV DTTS - Nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng giáo viên: +Đối với lãnh đạo Sở GD&ĐT: Đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp, phương tiện đánh giá kết bồi dưỡng + Đối với phòng giáo dục: Thực kế hoạch bồi dưỡng Sở GD&ĐT Chỉ đạo quản lý công tác bồi dưỡng GV trường + Đối với hiệu trưởng trường THCS: Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng vừa đảm bảo chuẩn hố trình độ, vừa hướng đến nâng cao chất lượng ĐNGV, nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường thực yêu cầu nhiệm vụ PCGD THCS Kiểm tra kết bồi dưỡng cách nghiêm túc + Đối với Trường CĐSP: Việc bồi dưỡng, đào tạo lại ĐNGV để nâng cao chất lượng ĐNGV phải quán triệt phương châm: bồi dưỡng sát cấp, bậc học, sát đối tượng, sát vùng miền, kết hợp bồi dưỡng tự bồi dưỡng, kết hợp nhiều loại hình bồi dưỡng, khơng trọng vào chuẩn hoá cấp mà quan trọng việc chuẩn hố trình độ 3.1.3 Nhóm biện pháp cải thiện điều kiện sống làm việc ĐNGV Trong sống, thoả mãn nhu cầu động lực phát triển 17 người Vì vậy, yếu tố chế độ sách khơng đảm bảo điều kiện sống làm việc mà cịn có ý nghĩa nâng cao chất lượng ĐNGV Các cấp quản lí Tây nguyên cần giải vấn đề: Tăng học bổng cho sinh viên sư phạm để thu hút học sinh giỏi Đảm bảo CSVC tối thiểu phục vụ dạy học trường, tiến tới trang bị đầy đủ thiết bị phục vụ dạy học nghiên cứu, học tập cho GV Đảm bảo yếu tố thúc đẩy động lực cho GV như: tiền lương, trợ cấp thưởng, nhà ở, phương tiện lại, hội học tập, thăng tiến Tổ chức thực biện pháp: * Nhà nước: Ban hành sách, chế để tăng học bổng cho sinh viên sư phạm, có chế độ phụ cấp lương giáo viên vùng khó khăn với mức tương xứng theo năm cơng tác * Bộ GD&ĐT: Thay đổi qui chế giáo viên giỏi cấp, tổ chức thi bình chọn giáo viên giỏi hàng năm phù hợp đồng thời động viên họ phấn đấu trở thành giáo viên giỏi hình thức nâng bậc lương * Chính quyền cấp Tỉnh: Đảm bảo điều kiện vật chất, tinh thần cho giáo viên cơng tác vùng khó khăn * Đối với Sở Giáo dục & Đào tạo: Cải tiến công tác thi đua khen thưởng Bổ sung trang thiết bị dạy học, tài liệu nghiên cứu học tập hợp lý Các sở GD&ĐT đảm bảo cấp đủ SGK cho học sinh DTTS để góp phần nâng cao chất lượng ĐNGV Thực chế độ giúp GV nâng cao đời sống * Sở GD&ĐT, phòng GD phối hợp với quyền địa phương: Tiêu chí hố việc thuyên chuyển GV, trọng phẩm chất, lực sư phạm Có chế sách trợ cấp tiền lại, hỗ trợ phần ăn để khuyến khích GV tham gia đào tạo, bồi dưỡng, tự bồi dưỡng nâng cao chất lượng hiệu cơng tác Kiên cố hố trường học, xây dựng nhà cho GV * Các trường THCS: Hiệu trưởng biết khơi dậy nhu cầu giáo viên biết phát huy nội lực cá nhân để thoả mãn nhu cầu Khai thác nguồn kinh phí đóng góp lực lượng xã hội để mua sắm, trang bị thêm trang thiết bị dạy học làm việc Các trường cần gửi giáo viên tập huấn bảo quản sử dụng trang thiết bị mục đích Thường xuyên phát động phong trào thi làm sử dụng đồ dùng dạy học * Cơng đồn sở đơn vị giáo dục: Đẩy mạnh phong trào vận động Động viên vật chất tinh thần để thu hút GV tích cực thực phong trào đồng thời bảo vệ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp, đáng ĐNGV, có phương án tăng thu nhập nâng cao mức sống cho ĐNGV * Các đơn vị thường xuyên tra, kiểm tra, đánh giá, nhận xét: Phối hợp tăng cường công tác đạo, tra, kiểm tra, liên tục, thường xuyên, trung thực xác Đặc biệt vùng sâu, vùng xa phải có chủ trương, sách, văn pháp quy cụ thể riêng để hướng dẫn thực cho phù hợp Kịp thời chấn chỉnh thiếu sót lệch lạc q trình thực hiện, đề xuất giải pháp xử lý giúp sở thực tốt Hằng năm đơn vị tổ chức tổng kết rút học kinh nghiệm 3.1.4 Nhóm biện pháp xây dựng tập thể giáo viên nhà trường thành tổ chức 18 biết học hỏi Xây dựng tập thể GV thành tổ chức biết học hỏi nâng cao chất lượng văn hoá nhà trường, nâng cao chất lượng ĐNGV Điều có ý nghĩa vấn đề nâng cao chất lượng ĐNGV đáp ứng yêu cầu PCGD THCS tỉnh Tây Nguyên Tổ chức thực biện pháp: * Hiệu trưởng trường THCS phối hợp tổ chức trị-xã hội nhà trường xây dựng tập thể giáo viên biết học hỏi theo quy trình: Bƣớc 1: Xác định tiêu chí nhà trường tổ chức biết học hỏi: Xác định sứ mệnh hoạt động nhà trường, hệ giá trị quan hệ ứng xử, tầm nhìn chiến lược phát triển trường giai đoạn Bƣớc 2: Tạo đồng thuận tập thể giáo viên chiến lược, mục tiêu nhà trường giai đoạn phát triển Bƣớc 3: Kế hoạch hoá chương trình hành động lơi người tham gia Bƣớc 4: Tổ chức hoạt động thúc đẩy giáo viên nghiên cứu khoa học Bƣớc 5: Tổ chức đánh giá, nhận xét, khích lệ việc trao đổi kinh nghiệm * Sở, phịng GD&ĐT: Có sách khuyến khích giáo viên có nhiều thành tích, nêu điển hình toàn ngành xây dựng tập thể GV đạt tiêu chí tổ chức biết học hỏi 3.1.5 Nhóm biện pháp hồn thiện chế quản lí GV, ĐNGV Thực tốt chế quản lý GV, ĐNGV cách khoa học, hợp lý giúp cho ĐNGV có điều kiện phát triển tốt chất lượng giáo dục từ mà nâng cao Tổ chức thực biện pháp: * UBND Tỉnh: Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc Sở, Ban, Ngành coi trọng phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt đầu tư cho giáo dục-đào tạo coi giáo dục-đào tạo sở để phát triển KT-XH tỉnh Tây nguyên Điều tra tình hình giáo dục-đào tạo, sở xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục-đào tạo Xây dựng chế điều động, tuyển dụng giáo viên, điều chỉnh qui định định mức lao động giáo viên, tiếp tục xây dựng sách thu hút giáo viên vùng khó khăn cách hợp lý Yêu cầu sở, ban, ngành có liên quan cần có đầu tư nghiên cứu có ý kiến tham mưu phù hợp để phát triển giáo dục- đào tạo có chất lượng UBND Tỉnh ban hành văn qui định chế độ cử tuyển đào tạo giáo viên cấu, số lượng, tiêu vùng miền, bắt buộc thực cam kết Qua quản lí nguồn đào tạo cử tuyển có chế sử dụng, đãi ngộ giáo viên cách hợp lý * Sở Nội vụ: Chủ động phối hợp với Sở tiến hành điều tra thực trạng giáo viên, xác định nhu cầu tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng văn thực sách giáo viên vùng khó khăn Tham mưu cho Tỉnh qui định chế độ giáo viên công tác miền núi, vùng khó khăn cách chặt chẽ để giải dứt điểm tình trạng thiếu giáo viên vùng khó khăn khắc phục bất 19 hợp lý thực tiễn đặt không để đơn vị vận dụng sai lệch Tham mưu xây dựng chế độ phụ cấp giáo viên công tác vùng khó khăn * Sở Giáo dục Đào tạo: Chủ động tham mưu cho cấp lãnh đạo việc ban hành văn quản lý chuyên môn cách hợp lý tạo hành lang pháp lý giúp cho trình lãnh đạo ĐNGV nhà trường thuận lợi có hiệu Đặc biệt đề xuất UBND Tỉnh có văn quy định chế độ giáo viên cơng tác miền núi, vùng khó khăn Nghiên cứu, đề nghị bổ sung văn qui định việc điều chỉnh chương trình, số tiết giáo viên thực chương trình, sách giáo khoa thực PCGD cho vùng khó khăn Ban hành văn hướng dẫn cụ thể quy chế kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục trường THCS, quy chế đánh giá dạy, hoạt động sư phạm giáo viên, quy chế thi giáo viên giỏi cấp THCS Chỉ đạo cải cách công tác tra giáo dục * Các phòng Giáo dục: Phối hợp chặt chẽ với Sở việc thực văn pháp quy, quy định mà Sở triển khai trình tổ chức quản lý Mặt khác chủ động tham mưu đề xuất giải pháp thiết thực giúp hoạt động quản lý Sở địa bàn có hiệu cao * Hiệu trƣởng THCS: Quản lí nhà trường cơng việc như: Xây dựng "Qui định hoạt động"; tiêu chí đánh giá thi đua; kiểm tra hoạt động sư phạm giáo viên để góp phần nâng cao chất lượng ĐNGV * Trƣờng CĐSP tỉnh: Thực Quy chế trường CĐSP Bộ GD&ĐT ban hành, đồng thời bổ sung quy định phù hợp với thực tế trường để tăng cường công tác quản lý chất lượng ĐNGV đặc biệt chất lượng đào tạo Tích cực tham mưu với UBND Tỉnh, Sở Nội vụ, Sở GD&ĐT để hoàn chỉnh cấu ĐNGV trường, chọn CBGD có lực trình độ tốt giảng dạy trường để hoạt động đào tạo có chất lượng Tăng cường đổi nội dung, phương thức đào tạo bồi dưỡng ĐNGV THCS, xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá thật cụ thể, sát với yêu cầu đào tạo nhà trường để đánh giá, phân loại đội ngũ CBGD, khích thích họ khơng ngừng học tập nâng cao trình độ 3.2 Thử nghiệm tác dụng thực tế biện pháp 3.2.1 Lấy ý kiến chuyên gia nhà quản lý thực tiễn tính hợp lý khả thi nhóm biện pháp Qua trưng cầu ý kiến hội thảo trưng cầu ý kiến phiếu với số phiếu trưng cầu: 366, số phiếu thu về: 350 chiếm 95,6%, tác giả nhận thấy: nhóm biện pháp đề xuất để nâng cao chất lượng ĐNGV THCS tỉnh Tây Nguyên nhằm đáp ứng yêu cầu PCGD THCS hợp lý khả thi Xử lý kết câu hỏi dạng mở: CBQL cho biết thêm quan điểm họ biện pháp quản lý, tác động quản lý mà họ đề xuất cách thể khác biện pháp mà tác giả nêu luận án 3.2.2 Tổ chức thử nghiệm số biện pháp 3.2.2.1 Bồi dưỡng-tự bồi dưỡng ĐNGV THCS trường 20 Đối với Tây Nguyên, biện pháp vừa cần thiết vừa mang tính chiến lược Dựa vào tiêu chí đánh giá q trình tự bồi dưỡng, tác giả tổng hợp kết từ trường thử nghiệm qua tự đánh giá GV, tổ chuyên môn, Ban giám hiệu nhà trường bảng 3.4 (phụ lục 3) Căn vào kết bảng 3.4, so sánh với số liệu chung từ kết tra Sở GD-ĐT (bảng 3.5, phụ lục 3), tác giả nhận thấy kết thử nghiệm công tác tự bồi dưỡng ĐNGV trường THCS tăng cường góp phần minh chứng cho mức độ hợp lý khả thi biện pháp đề xuất 3.2.2.2 Thử nghiệm dạy tiếng dân tộc sinh viên trường CĐSP Kết thu bảng 3.6 (phụ lục 3), cho thấy ĐNGV biết tiếng dân tộc tác động tốt đến công tác giảng dạy giáo dục HS vùng có đồng bào DTTS tất kỹ sư phạm Qua hội thảo rút kinh nghiệm việc cải tiến nội dung, chương trình dạy tiếng dân tộc cho SV trường CĐSP Kon Tum, cho thấy: Nội dung dạy tiếng dân tộc cần phù hợp với đặc thù địa phương đáp ứng mục tiêu thực tiễn đồng thời ý rèn kỹ kỹ giao tiếp, kỹ nghe, nói Các trường CĐSP nên chọn sinh viên năm cuối để tổ chức học tiếng dân tộc, cần có biên chế CBGD người dân tộc để đảm trách nhiệm vụ dạy tiếng dân tộc cho SV Bộ GD-ĐT cần ban hành thêm học phần tiếng dân tộc cho trường tỉnh có đồng bào DTTS Trong xét tuyển công chức, xem chứng tiếng dân tộc tiêu chí tuyển dụng 3.2.2.3 Thử nghiệm biện pháp xây dựng tập thể giáo viên nhà trường thành tổ chức biết học hỏi Từ kết tổng hợp ý kiến đánh giá CBQL, ĐNGV 10 trường thử nghiệm đó, tác giả nhận định: Sau năm học có vận dụng biện pháp xây dựng tổ chưc biết học hỏi mà tác giả đề xuất kết thu tiêu chí là: TC1:86,4% loại tốt, 13,6% đạt yêu cầu; TC2: 86,2% loại tốt, 13,8% đạt yêu cầu; TC3: 83,6% loại tốt, 16,4% đạt yêu cầu (bảng 3.7, phụ lục 3) Qua kết đánh giá CBQL GV, cho thấy việc xây dựng tổ chức biết học hỏi cần thiết có tác dụng rõ rệt việc nâng cao chất lượng đội ngũ Kết thu từ trình thử nghiệm góp phần minh chứng cho mức độ hợp lý khả thi biện pháp quản lý xây dựng tập thể GV nhà trường thành tổ chức biết học hỏi KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN Chất lượng giáo dục phụ thuộc vào nhiều yếu tố, ĐNGV nhân tố định chất lượng giáo dục Chất lượng ĐNGV xem xét từ nhiều mối quan hệ, quan hệ cá nhân làm nên đội ngũ cần phải xem xét cách toàn diện đồng Nâng 21 cao chất lượng ĐNGV nhiệm vụ quan trọng đường lối phát triển đất nước thời đại ngày Chất lượng ĐNGV THCS tỉnh Tây Nguyên xem xét mặt là: số lượng, trình độ, cấu, tổ chức biết học hỏi Những yếu tố không đảm bảo để ĐNGV thực tốt yêu cầu PCGD THCS, mà yếu tố làm cho chất lượng ĐNGV nâng cao theo yêu cầu phát triển Hiện nay, số lượng ĐNGV THCS vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số thiếu Về lực, xét ba mặt: phẩm chất trị- tư cách đạo đức, kiến thức kĩ sư phạm, hai mặt cần quan tâm giải trình độ kĩ sư phạm Đối với cấu ĐNGV, Tây Ngun tình trạng chưa hợp lí thiếu đồng bộ; tỉ lệ giáo viên người dân tộc cịn q thấp Cơng tác nâng cao chất lượng ĐNGV đơn vị giáo dục Tây Nguyên ý, thiếu sở khoa học, xây dựng tổ chức biết học hỏi nhà trường nhiều hạn chế Biện pháp nâng cao chất lượng ĐNGV THCS tỉnh Tây Nguyên bao gồm nhóm biện pháp khác Nhóm biện pháp tác động vào mặt chất lượng ĐNGV nhằm làm cho đội ngũ đủ số lượng, đồng cấu trình độ, lực sư phạm ĐNGV nâng cao nhằm đáp ứng yêu cầu PCGD THCS Nhóm biện pháp xây dựng nhà trường thành tổ chức biết học hỏi nhằm tạo đồng thuận ĐNGV, xây dựng môi trường cho giáo viên phát triển ĐNGV phát triển Nhóm biện pháp tác động vào điều kiện sống làm việc giáo viên, trọng vào thực chương trình kiên cố hố trường học, xây dựng nhà giáo viên, tăng cường trang thiết bị phục vụ dạy học để ĐNGV thực tốt nhiệm vụ mình, nâng cao chất lượng đội ngũ Nhóm biện pháp tác động vào chế quản lí nhằm thể chế hố nhiệm vụ giáo viên hướng vào chất lượng hiệu Chất lượng ĐNGV THCS tỉnh Tây Nguyên nâng cao biện pháp nêu thực cách đồng bộ, mối quan hệ biện chứng Để biện pháp nâng cao chất lượng ĐNGV THCS tỉnh Tây Ngun có tính khả thi, đem đến hiệu yêu cầu đặt cấp quản lí, từ trung ương đến địa phương phải có phối hợp chặt chẽ đồng Ngành GD&ĐT có vai trị đầu mối, chủ động tham mưu thực biện pháp Đề tài hồn thành Ban bí thư TW Đảng ban hành Chỉ thị 40-CT/TW (ngày 15/6/2004) việc Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục Tác giả coi lĩnh hội cụ thể hố Chỉ thị Đảng, góp phần đề biện pháp quán triệt Chỉ thị địa bàn Tây Nguyên KHUYẾN NGHỊ 2.1.Chính phủ: Bộ GD& ĐT, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch - Đầu tư phối hợp tham mưu Chính phủ ban hành loại văn tăng cường hiệu lực đảm bảo chất lượng giáo dục nói chung chất lượng PCGD THCS nói riêng Cần lưu ý văn bản: 22 Văn đạo qui chế tuyển công chức ngành giáo dục có qui định cụ thể cho vùng miền khó khăn - Văn qui định chế độ GV tình nguyện cơng tác lâu dài miền núi, vùng khó khăn Tây Nguyên 2.2 Bộ GD&ĐT: Hoàn thiện văn bản, thực phân cấp quản lí giáo dục nhằm góp phần tăng cường tính chủ động sở giáo dục - Văn định mức dạy giáo viên thực chương trình, sách giáo khoa thực PCGD THCS cho tỉnh miền núi với định mức thấp vùng thuận lợi - Bổ sung hoàn thiện qui chế kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo trường sư phạm; qui chế đánh giá dạy, qui chế thi giáo viên giỏi cấp THCS sở đổi phương pháp dạy học tham gia tích cực, có hiệu cơng tác PCGD THCS - Ban hành văn chế độ thi đua, khen thưởng giáo viên, lãnh đạo địa phương, tổ chức nhân dân tham gia hồn thành cơng tác PCGD THCS đạt hiệu để động viên, khuyến khích kịp thời, miền núi, vùng khó khăn - Chỉ đạo cải cách công tác tra PCGD theo hướng tư vấn, thúc đẩy để PCGD đạt yêu cầu, tiến độ bền vững chất lượng Vấn đề cải cách công tác tra, Bộ cần bổ sung qui định chế độ cán bộ, giáo viên điều động làm công tác tra miền núi, vùng sâu, vùng xa - Xây dựng chương trình dạy tiếng dân tộc thành học phần tự chọn để trường tiến hành đào tạo Bộ đạo đẩy mạnh việc nghiên cứu tiếng dân tộc làm sở cho trường CĐSP xây dựng chương trình, biên soạn tài liệu giảng dạy 2.3 Các tỉnh Tây Nguyên: 2.3.1 UBND tỉnh Tây Nguyên: - Chỉ đạo Sở GD-ĐT chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ quy hoạch phát triển số lượng, xây dựng cấu ĐNGV hợp lý nhằm đáp ứng yêu cầu PCGD đến năm 2010 - Ban hành văn đạo Sở GD-ĐT, trường CĐSP xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hoá nâng chuẩn cho ĐNGV THCS, đào tạo GV người DTTS, đào tạo tiếng dân tộc cho SV sư phạm bồi dưỡng tiếng dân tộc cho GV công tác vùng DTTS - Ban hành sách thu hút GV, GV giỏi công tác vùng sâu, vùng xa Xây dựng nhà công vụ cho GV vùng sâu, vùng xa 2.3.2 Các Sở GD-ĐT: - Thực quy hoạch đạo phòng GD-ĐT thực tốt công tác quy hoạch ĐNGV đơn vị - Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng GV đạo, kiểm tra phòng GD-ĐT thực tốt công tác bồi dưỡng GV theo trường, cụm trường, huyện tỉnh - Hằng năm, tổng kết nêu điển hình tập thể sư phạm đạt tiêu chí tổ chức biết học hỏi - Tham mưu UBND tỉnh phối hợp với cấp quyền tạo điều kiện cấp đất cho GV 2.3.3 Các phòng GD-ĐT: - 23 Tham mưu với UBND huyện, thị việc quy hoạch ĐNGV THCS địa bàn tiến hành tổ chức thực quy hoạch - Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, tự bồi dưỡng ĐNGV THCS việc xây dựng kế hoạch, đạo, tổ chức, kiểm tra trường việc thực công tác bồi dưỡng - Chỉ đạo tổ chức đánh giá trường việc xây dựng tập thể GV thành tổ chức biết học hỏi 2.3.4 Các trường trung học sở: - Hiệu trưởng thực triệt để công tác quy hoạch, sử dụng ĐNGV đơn vị cách có hiệu - Hiệu trưởng xây dựng triển khai kế hoạch bồi dưỡng GV trường cho năm học - Hiệu trưởng vào tiêu chí tổ chức biết học hỏi để xây dựng tập thể sư phạm thành tổ chức biết học hỏi - 24 ... Vai trò nhân tố giáo viên, đội ngũ giáo viên t phổ cập giáo dục trung học sở 1.5 Đánh giá chất lượng đội ngũ giáo viên trung học sở 1.6 Quản lí nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên 1.7 Tiểu kết... viên trung học sở Tây Nguyên theo yêu cầu thực nhiệm vụ PCGD THCS 2.6 Tiểu kết chương Chương 3: Các biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trung học sở tỉnh Tây Nguyên đáp ứng yêu cầu phổ. .. tỉnh Tây Nguyên 2.3 Phổ cập giáo dục trung học sở Tây Nguyên 2.4 Thực trạng chất lượng đội ngũ giáo viên trung học sở thực nhiệm vụ PCGD THCS 2.5 Nhận định tổng quát chất lượng đội ngũ giáo viên