quan tỉnh BR-VT đã được thực hiện trên máy tính bằng phần mềm quản lý qua nhiều năm. Tuy nhiên, qua kết quả khảo sát cho thấy trong quá trình thanh khoản nguyên vật liệu NK trên hệ thống DN cũng thường gặp phải khó khăn do hệ thống bị lỗi như: “Tên nguyên vật liệu không phù hợp”, có 31 DN gặp; lỗi “Tên nguyên vật liệu không phù hợp ở các hồ sơ thanh khoản tiếp theo”, có 45 DN thường gặp; lỗi “Hệ thống của cơ quan Hải quan cộng tiền thuế NK được hoàn, không thu không chính xác” tại bảng kê chi tiết tính thuế dẫn tới quá trình kiểm tra đối chiếu với hồ sơ của DN mất nhiều thời gian; tổng cộng có tất cả 09 lỗi mà các DN thường gặp, trong đó lỗi “ngày hoàn thảnh TTHQ không chính xác” dẫn tới hệ thống không trừ nguyên vật liệu trên tờ khai NK đưa vào thanh khoản có số đông DN thường gặp nhất với 80 DN thường gặp lỗi này.
2.3.3.3. Công tác tổ chức nguồn nhân lực trong hoạt động quản lý nguyên vật liệu NK để sản xuất hàng XK vật liệu NK để sản xuất hàng XK
a. Yêu cầu
Công tác quản lý hoạt động XNK nói chung, công tác quản lý hoạt đông NK nguyên vật liệu NK để sản xuất hàng XK nói riêng của ngành Hải quan đòi hỏi đồng thời đáp ứng được điều kiện tạo thuận lợi, thông thoáng góp phần thúc đẩy hoạt động phát triển nhưng vẫn phải bảo đảm tính chặt chẽ, không gây thất thu thuế cho Nhà nước, an ninh xã hội, tạo sự bình đẳng, công bằng giữa các chủ thể tham gia. Để quản lý tốt hoạt động NK nguyên vật liệu để sản xuất hàng XK đòi hỏi cán bộ, công chức Hải quan không những phải lắm chắc các quy định về TTHQ áp dụng đối với hoạt động này còn phải hiểu các nghiệp vụ liên quan tới việc hạch toán, kế toán của DN; kiến thức về mặt thương phẩm học đối với nhiều ngành nghề sản xuất khác nhau. Trên
thực tế không có trường, lớp nào có thể đào tạo được tất cả các ngành, lĩnh vực mà đòi hỏi cán bộ phải trải qua kinh nghiệm thực tế để trang bị các kiến thức cần thiết phục vụ công tác chuyên môn, tự hoàn thiện bản thân.
b. Thực trạng
- Do yếu tố lịch sử để lại, cán bộ công chức của Cục Hải quan tỉnh BR-VT có trình độ không đồng đều, cụ thể: Trước năm 2000, tiêu chuẩn tuyển dụng cán bộ công chức của ngành Hải quan chưa cao, do đó nhiền cán bộ công chức được tuyển dụng mới tốt nghiệp trung học phổ thông, chưa qua đào tạo kiến thức về kế toán, tài chính, ... nhìn chung năng lực còn yếu. Theo quy định hiện nay, ngành Hải quan chỉ tuyển dụng những sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy các ngành tài chính, ngoại thương, luật, ngoại ngữ, kế toán và cao đẳng tài chính hải quan, kỹ sư công nghệ thông tin, qua đó trình độ của cán bộ công chức Cục Hải quan tỉnh BR-VT cũng đang từng bước được đồng đều hóa. Thực tế này là một khó khăn trong việc sắp xếp, bố trí nhân sự của Cục Hải quan tỉnh BR-VT, do: Cán bộ, công chức được đào tạo cơ bản nhưng lại thiếu kinh nghiệm thực tế và ngược lại cán bộ, công chức có nhiều kinh nghiệm thực tế lại chưa qua đào tạo cơ bản.
- Hầu hết cán bộ công chức Cục Hải quan tỉnh BR-VT đều có tinh thần làm việc nhiệt tình, tận tụy với công việc: Mặc dù trình độ cán bộ công chức không đồng đều nhưng hầu hết các cán bộ, công chức trong đơn vị đều rất nhiệt tình, say mê với công việc và có thể làm thêm ngoài giờ bất kỳ thời gian nào nhằm đạt được hiệu quả công việc tốt nhất. Đối với Cục Hải quan Tỉnh, cũng luôn áp dụng các biện pháp nhằm khuyến khích cán bộ công chức phát huy hết năng lực và sở trường của mình như hỗ trợ tiền làm thêm giờ, tiền nghỉ mát, tiền thưởng trong các dịp Lễ, Tết - đây là nguồn khen thưởng động viên quý giá đối với các bộ công chức trong đơn vị.
- Từ đòi hỏi của công tác quản lý hoạt động NK nguyên vật liệu để sản xuất hàng XK và nguồn nhân lực sẵn có. Trong công tác tổ chức bố trí cán bộ công chức trong các khâu nghiệp vụ, Cục Hải quan tỉnh BR-VT đã ưu tiên sắp xếp các cán bộ
công chức có năng lực đảm nhận những vị trí trọng yếu như: Thực hiện công tác kiểm tra hồ sơ trong dây chuyền làm TTHQ, theo dõi quản lý nguyên vật liệu NK, làm công tác theo dõi định mức, thanh khoản hồ sơ, ...Tuy nhiên, việc xắp xếp bố trí cán bộ công chức đã gặp phải khó khăn sau.
+ Việc điều động luân chuyển cán bộ, công chức trong ngành Hải quan hiện nay phải đáp ứng điều kiện về thời gian làm việc trên một vị trí công tác là không quá ba năm theo quy định tại Quyết định 475/QĐ-TCHQ ngày 06/3/2013 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan. Do đó, để xắp xép cán bộ công chức có năng lực thực sự cho công tác quản lý nguyên vật liệu là một khó khăn đối với Cục Hải quan tỉnh BR-VT.
+ Chế độ tiền lương của cán bộ công chức tại Việt Nam hiện nay là thấp so với mặt bằng chung, cụ thể : Đối với cán bộ Hải quan mới được tuyển dụng hiện nay có mức lương cơ bản vào khoảng 3 triệu đống/tháng, làm việc được 10 năm thì mức lương cũng chỉ vào khoảng 6 triệu đồng/tháng. Với mức lương không đảm bảo cuộc sống, nên cán bộ công chức khi được phân công làm công tác kiểm tra hồ sơ trong dây chuyền làm TTHQ, theo dõi quản lý nguyên vật liệu NK, làm công tác thanh khoản hồ sơ thường không yên tâm trong công tác (công việc trách nhiệm nặng nề nhưng không có thu nhập ngoài) dẫn tới còn tình trạng đứng núi này trông núi nọ, nhờ cậy, chạy chọt để được làm việc trong khâu kiểm tra thực tế hàng hóa dễ kiếm tiền.
c. Đánh giá
- Thái độ phục vụ của cán bộ công chức Hải quan: Theo kết quả khảo sát (xem Bảng 2.17, Biểu đồ 2.17 Phụ lục 2) vẫn còn nhiều DN cho rằng, trong quá trình thực hiện TTHQ tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT đã gặp khó khăn bởi các bộ phận công chức Hải quan, 31 DN (chiếm 24,8%) thường gặp khó khăn bởi bộ phận kiểm tra hồ sơ; 45 DN (chiếm 36%) thường gặp khó khăn ở các bộ phận kiểm tra thực tế; 29 DN thường gặp khó khăn ở bộ phận theo dõi, thanh khoản hồ sơ; ngoài ra 35 DN thường gặp khó khăn ở các bộ phận khác như giám sát, kiểm soát, ...vv.
- Đánh giá về trình độ cán bộ công chức (xem Bảng 2.18, Biểu đồ 2.18 Phụ lục 2): Ngoài thực trạng như đã nêu trên, qua kết quả khảo sát cho thấy phần lớn DN (71 DN, chiếm 56,8%) đánh giá trình độ cán bộ công chức của Cục Hải quan tỉnh BR-VT ở mức trung bình. Chỉ có 22 DN chiếm 17,6% số DN có ý kiến cho rằng trình độ của cán bộ công chức là cao và rất cao, trong khi đó có tới 32 DN (tỷ lệ 25,6%) cho rằng trình độ cán bộ công chức của Cục Hải quan tỉnh BR-VT là thấp và rất thấp
2.3.4. Công tác kiểm soát hoạt động NK nguyên vật liệu để sản xuất hàng XK tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT