động NK nguyên vật liệu để sản xuất hàng XK
Như đã trình bày trong chương 1, chính sách quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động nhập nguyên vật liệu để sản xuất hàng XK do Bộ Tài chính ban hành và Cục Hải quan tỉnh BR-VT là đơn vị tổ chức thực hiện các chính sách trên phạm vi địa bàn quản lý. Để đánh giá các chính sách hiện nay và quy định thực hiện các chính sách này, tác giả đã tiến hành khảo sát lấy ý kiến của 130 DN (xem Phụ lục 1 và Phụ lục 2) có hoạt động NK nguyên vật liệu để sản xuất hàng XK tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT bằng phương pháp gửi Phiếu thăm dò khảo sát và phòng vấn trực tiếp hoặc trao đổi qua điện thoại, kết quả như sau.
* Nhận xét, đánh giá đối với chính sách và quy định về điều kiện để DN được hưởng ân hạn thuế 275 ngày đối với nguyên vật liệu NK để sản xuất hàng XK (xem Bảng 2.1, Biểu đồ 2.1 Phụ lục 2).
- Có đến 120 trên 125 DN cho rằng chính sách của Nhà nước cho phép DN được hưởng ân hạn thuế 275 ngày đối với nguyên vật liệu NK để sản xuất hàng XK đã góp phần hỗ trợ DN trong hoạt động này; số DN không có ý kiến rơi vào các DN mới được thành lập, có hoạt động XNK chưa tới 365 ngày.
- Có 51 DN, chiếm 40.80% cho rằng quy định về điều kiện DN được hưởng ân hạn thuế 275 ngày hiện nay là đã chặt chẽ và rất thuận lợi cho DN. Các DN có ý kiến này rơi vào các DN đã có hoạt động XNK trên 365 ngày (hầu hết là trên 5 năm và 10 năm) và là DN chấp hành tốt pháp luật, hoạt động sản xuất kinh doanh thận lợi và hầu
như không có tính trạng nợ thuế quá hạn, nếu có phát sinh khoản nợ thuế phải nộp các DN luôn nộp đúng hạn kể cả thuế GTGT (nếu có).
- Tuy nhiên có 15 DN chiếm 12% cho rằng quy định về điều kiện để DN được ân hạn thuế 275 ngày đối với nguyên vật liệu NK là quá chặt chẽ và gây khó khăn cho DN. Ý kiến này chủ yếu tập trung vào các DN mới thành lập có hoạt động XNK chưa tới 365 ngày và một vài DN chỉ mới có hoạt động XNK trên 1 năm.
- Số đông DN (59/125 chiếm 47.20%) có ý kiến là quy định chưa chặt chẽ cần phải thay đổi để đảm bảo tính chặt chẽ và tạo thuận lợi hơn cho DN. Theo các DN này, việc xem xét điều kiện để ân hạn thuế không nên xem xét tới thời gian hoạt động XNK là bao nhiêu lâu, mà nên căn cứ vào nhân thân DN như: DN thật sự có hoạt động đầu tư xây dựng nhà máy, mua sắm máy móc thiết để sản xuất hàng hóa XK hay không? Sự chấp hành pháp luật của DN trong quá trình làm thủ tục XNK hàng hóa như thế nào ?... để làm cơ sở xem xét.
* Đánh giá đối với chính sách và quy định về thủ tục gia hạn thời gian ân hạn thuế dài hơn 275 nguyên vật liệu nhập sản xuất (xem Bảng 2.2, Biểu đồ 2.2 Phụ lục 2).
- Chỉ có 28 DN, chiếm 22.40% có ý kiến cho rằng thủ tục gia hạn thuế hiện nay dễ thực hiện và không có phiền phức. Đây là các DN thường xuyên làm thủ tục gia hạn, do đó với các DN này thì thủ tục là đơn giản và dễ thực hiện; và đây cũng là các DN có ý kiến cho rằng chính sách gia hạn thời gian ân hạn thuế dài hơn 275 ngày đã có tác dụng hỗ trợ DN trong hoạt động NK nguyên vật liệu.
- 14 DN cho rằng thủ tục gia hạn thời gian ân hạn thuế hiện nay là khó thực hiện và phiền phức với lý do chủ yếu được đưa ra là đối tượng được gia hạn hiện nay là quá ít, không phù hợp với thực tế, chính sách chưa cho phép gia hạn đối với trường hợp DN gặp khó khăn trong việc XK sản phẩm.
- Số đông 83 DN, chiếm tỷ lệ 66.40% cho rằng thủ tục gia hạn thời hạn nộp thuế hiện nay là dễ thực hiện nhưng có nhiều phiền phức, nhiều ý kiến cho rằng với một thủ
tục hành chính đơn giản nhưng phải qua nhiều cấp giải quyết đã ít nhiều gây phiền hà cho DN.
* Ý kiến đánh giá đối với quy định trong việc kê khai, nộp thuế GTGT khi nguyên vật liệu nhập sản xuất quá hạn 275 ngày chưa XK theo quy định tại Thông tư 194/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính (xem Bảng 2.3, Biểu đồ 2.3 Phụ lục 2).
- Chiếm số đông trong số DN có ý kiến (69/125 = 55.20%) cho rằng quy định trong việc kê khai, nộp thuế GTGT khi nguyên vật liệu nhập sản xuất XK quá hạn 275 chưa XK sản phẩm là không ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất, kinh doanh của DN. Cũng như các DN cho rằng điều kiện để được hưởng ân hạn thuế 275 ngày hiện nay là đã chặt chẽ và rất thuận lợi cho DN, các DN có ý kiến này thường có hoạt động XNK khá lâu, thị trường tiêu thụ hàng hóa ổn định và là các DN chấp hành tốt pháp luật trong lĩnh vực thuế.
- Có không ít DN, 51 DN chiếm 40.80% cho rằng quy định này đã gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của DN mình. Các DN này đã có hoạt động XNK trên 365 ngày nhưng có khó khăn trong việc tiêu thụ sản phẩm, dẫn tới bị tồn nguyên liệu quá thời gian ân hạn và phải đóng thuế GTGT cho lượng nguyên liệu này và hầu hết các DN này đáp ứng được DN chấp hành tốt pháp luật về thuế.
- Chỉ có 4% DN cho rằng quy định này đã gây nhiều khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của mình. Các DN đưa ra ý kiến này hiện nay đang gặp rất nhiều khó khăn trong việc tiêu thụ sản phẩm dẫn tới lượng nguyên liệu tồn quá hạn 275 ngày nhiều. Theo DN, việc duy trì hoạt động sản xuất, kinh doanh của DN đã là một khó khăn, trong khi đó lại phải mất một khoản tài chính để đóng thuế GTGT cho nguyên vật liệu nhập sản xuất hàng XK quá hạn mà theo Luật Thuế GTGT và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn Luật này thì DN họ không phải đóng, do hàng hóa không thuộc đối tượng chịu thuế GTGT ở khâu NK.
- Với ý kiến cần phải điều chỉnh lại quy định kê khai, nộp thuế GTGT khi nguyên vật liệu NK quá hạn 275 ngày không XK sản phẩm cho phù nhằm tạo điều kiện
cho DN có hoạt động NK nguyên vật liệu để sản xuất hàng XK thì có tới 120 DN, chiếm 96.00% đồng ý cần điều chỉnh. Lý do chủ yếu mà các DN này đưa ra là: Nếu lượng nguyên vật liệu nhập sản xuất còn tồn quá hạn là do DN thực sự gặp khó khăn không tiêu thụ được sản phẩm thì không nên có quy định bắt DN phải nộp thuế GTGT của số nguyên vật liệu này; và bản chất thuế GTGT là thuế gián thu, nếu DN nộp cho Hải quan thì lại được hoàn hoặc cấn trừ ở cơ quan thuế nội địa.
2.3.3. Thực trạng việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về hải quan đối với nguyên vật liệu NK để sản xuất hàng XK tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT