NK và sản phẩm XK
Việc làm TTHQ đối với nguyên vật liệu NK và sản phẩm XK được tiến hành giống như TTHQ đối với hàng hóa XNK theo hợp đồng mua bán hàng hóa và được thực hiện theo Quy trình TTHQ điện tử đối với hàng hóa XK, NK theo hợp đồng mua bán hàng hóa như đã trình bày tại mục 1.3.2.2 của chương 1. Tuy nhiên, hoạt động nhập sản xuất XK còn phải theo dõi thanh khoản nguyên vật liệu NK, do đó việc làm TTHQ đối với nguyên vật liệu NK và sản phẩm XK có đặc điểm riêng, được tóm lược như sau.
* Các bước công việc DN thực hiện.
- Thực tế hiện nay, trước khi khai báo tờ khai NK nguyên vật liệu DN phải tạo thông tin khai báo danh mục nguyên vật liệu NK để sản xuất hàng XK (hoặc sử dụng kết quả của lần khai đầu tiên trong trường hợp một loại nguyên vật liệu NK nhiều lần) trên phần mềm quản lý đầu DN, gửi thông tin tới hệ thống QLSXXK của cơ quan Hải quan, xuất trình 02 bảng danh mục nguyên vật liệu để công chức Hải quan được phân công theo dõi, quản lý DN ký tiếp nhận và nhận lại 01 bản để theo dõi. Đối với tờ khai XK, trước khi khai báo tờ khai DN phải tạo thông tin khai báo danh mục sản phẩm XK và bảng thông báo định mức cấu thành trên một đơn vị sản phẩm (hoặc sử dụng kết quả của lần khai đầu tiên trong trường hợp một loại sản phẩm XK nhiều lần) trên phần
mềm quản lý đầu DN, gửi thông tin tới hệ thống QLSXXK của cơ quan Hải quan, xuất trình mỗi loại chứng từ 02 bản để công chức Hải quan được phân công theo dõi, quản lý DN ký tiếp nhận và nhận lại mỗi loại chứng từ 01 bản để theo dõi.
- Sau khi nhận phản hồi tiếp nhận thông tin khai báo danh mục nguyên vật liệu, danh mục sản phẩm và thông báo định mức từ cơ quan Hải, DN tạo thông tin khai báo tờ khai điện tử, khai báo thuế (trong trường hợp hàng có thuế) trên phần mềm khai báo điện tử đầu DN và gửi dữ liệu tờ khai đến hệ thống TQĐT của cơ quan Hải quan qua mạng Internet.
- Trên cơ sở phản hồi thông tin tiếp nhận tờ khai điện tử, tùy thuộc vào kết quả phân luồng tờ khai để thực hiện các bước theo quy định như đã nêu tại mục 1.3.2.2 của chương 1.
- Đối với tờ khai NK, DN phối hợp với cơ quan Hải quan trong việc lấy mẫu nguyên vật liệu (trong trường hợp phải lấy mẫu), chịu trách nhiệm bảo quản, lưu mẫu cùng phiếu lấy mẫu để xuất trình cho cơ quan Hải quan khi XK sản phẩm, kiểm tra định mức hoặc khi được yêu cầu. Với tờ khai XK phải kiểm tra thực tế, DN có trách nhiệm xuất trình mẫu lưu nguyên liệu (trong trường hợp có lấy mẫu) kèm theo phiếu lấy mẫu cùng với sản phẩm XK để công chức Hải quan kiểm tra thực tế đối chiếu với nguyên vật liệu cấu thành trên sản phẩm.
* Các bước công việc Hải quan thực hiện.
- Công chức Hải quan được giao nhiệm vụ quản lý DN tiến hành kiểm tra thông tin khai báo danh mục nguyên vật liệu NK để sản xuất hàng xuất, danh mục sản phẩm XK và bảng thông báo định mức cấu thành trên một đơn vị sản phẩm (tên hàng, mã số, đơn vị tính, ...) do DN gửi tới trên hệ thống QLSXXK đầu Hải quan. Nếu thông tin không phù hợp thông qua hệ thống QLSXXK gửi thông tin từ chối tới DN, nêu rõ lý ro; nếu thông tin phù hợp thì tiếp nhận trên hệ thống QLSXXK, hệ thống QLSXXK sẽ tự động truyền thông tin tiếp nhận của cơ quan Hải quan tới DN; thực hiện việc ký tiếp
nhận vào các chứng từ giấy (mỗi loại 02 bản) khi DN xuất trình, trả DN 01 bản và lưu 01 bản để theo dõi, quản lý.
- Trên cơ sở kết quả xử lý của hệ thống XLDLĐT hải quan đối với tờ khai do DN truyền tới, cơ quan Hải quan thực hiện các bước thủ tục như đã nêu tại mục 1.3.2.2 của chương 1 để làm thủ tục NK nguyên vật liệu, XK sản phẩm cho DN.
- Đối với tờ khai NK, cơ quan Hải quan cùng với DN thực hiện việc lấu mẫu nguyên vật liệu NK (nếu phải lấy mẫu), lập 02 phiếu lấy mẫu, ghi nhận việc lấy mẫu vào hệ thống TQĐT và tờ khai HQĐT in, niêm phong mẫu cùng 01 phiếu lấy mẫu giao DN bảo quản, 01 phiếu còn lại lưu cùng hồ sơ lô hàng. Đối với tờ khai XK phải kiểm tra thực tế (luồng đỏ) công chức Hải quan thực hiện đối chiếu mẫu lưu nguyên liệu với nguyên liệu cấu thành trên sản phẩm (trừ trường hợp nguyên vật liệu NK bị biến đổi hoàn toàn sau quá trình sản xuất); trong trường hợp có nghi ngờ nguyên vật liệu cấu thành trên sản phẩm không phải là nguyên vật liệu NK thì thực hiện việc lấy mẫu sản phẩm, niêm phong mẫu hoặc chụp ảnh sản phẩm (đối với trường hợp không lấy được mẫu), tiếp tục thực hiện việc thông quan cho lô hàng XK bình thường, báo cáo lãnh đạo Chi cục cho ý kiến chỉ đạo giải quyết.
* Kết quả thực hiện:
- Số lượng tờ khai đã làm thủ tục: Qua bốn năm thực hiện, tính từ ngày 01/01/2010 đến ngày 31/12/2013 Cục Hải quan tỉnh BR-VT đã làm thủ tục cho 207.527 tờ khai, trong đó số lượng tờ khai loại hình sản xuất XK là 27.320 tờ khai chiếm 13,16 % gồm: 13.116 tờ khai NK nguyên vật liệu và 14.204 tờ khai XK sản phẩm (xem Bảng 2.4 và Biểu đồ 2.4).
- Kim ngạch XNK: Trong bốn năm, tổng kim ngạch XNK làm TTTHQ tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT đạt 70,395 triệu USD trong đó kim ngạch loại hình sản xuất XK chiếm 8,34% với giá trị kim ngạch là 5,868 triệu USD, trong đó kim ngạch sản phẩm XK: 3,353 triệu USD và kim ngạch nguyên vật liệu NK: 2,515 triệu USD (xem Bảng 2.5 và Biểu đồ 2.5)
Bảng 2.4. Tổng hợp số lượng tờ khailàm TTHQtừ năm 2010 - 2013
Năm Tổng số tờ khai
Số lượng tờ khai loại hình sản xuất XK Tỷ lệ (%) Xuất khẩu Nhập khẩu Tổng cộng 2010 43,255 2,647 2,544 5,191 12.00 2011 49,329 3,165 3,001 6,166 12.50 2012 53,573 3,742 3,445 7,187 13.41 2013 61,370 4,650 4,126 8,776 14.30 Cộng 207,527 14,204 13,116 27,320 13.16
(Nguồn. Số liệu thống kê hàng năm của Cục Hải quan BR-VT)
Bảng 2.5. Tổng hợp kim ngạch XNK thực hiện từ năm 2010 -2013
ĐVT: Triệu USD
Năm Tổng kim ngạch XNK
Kim ngạch loại hình sản xuất XK Tỷ lệ (%) Xuất khẩu Nhập khẩu Tổng cộng 2010 15,213 675 516 1,191 7.83 2011 16,750 768 578 1,346 8.04 2012 18,312 914 632 1,546 8.44 2013 20,120 996 789 1,785 8.87 Cộng 70,395 3,353 2,515 5,868 8.34
(Nguồn. Số liệu thống kê hàng năm của Cục Hải quan BR-VT)
Biểu đồ 2.5. Tổng hợp kim ngạch XNK từ năm 2010-2013 tại Cục Hải quan tỉnh BR-VT
* Đánh giá thực trạng:
- Đánh giá của DN đối với những khó khăn thường gặp khi khai báo làm TTHQ trên hệ thống TQĐT: Qua kết quả khảo sát (xem Bảng 2.6, Biểu đồ 2.6 Phụ lục 2) có tới 32% DN cho biết thường gặp khó khăn do hệ thống cấp trùng số tờ khai và DN phải
làm công văn xin hủy tờ khai trùng; 24% DN thường bị lỗi truyền nhận dữ liệu dẫn tới chậm chễ trong việc lấy phản hồi từ hệ thống TQĐT để chủ động chuẩn bị hồ sơ, chứng từ làm thủ tục XNK; 12% DN thường bị hệ thống TQĐT báo cưỡng chế nhầm dẫn tới DN phải liên hệ với cơ quan Hải quan để được hỗ trợ điều chỉnh thông tin; ngoài ra các DN còn gặp khó khăn do lỗi phần mềm cả đầu DN lẫn đầu Hải quan trong quá trình khai báo và tiếp nhận thông tin khai báo.
- Đánh giá về thời gian làm TTHQ: Qua kết quả khảo sát (xem Bảng 2.7, Biểu đồ 2.7 Phụ lục 2) thời gian làm TTHQ trung bình cho một lô hàng theo DN đánh giá là chưa đạt yêu cầu so mong muốn của ngành Hải quan đề ra, chỉ có 5 DN cho rằng thời gian trung bình làm TTHQ cho một lô hàng XNK theo loại hình nhập sản xuất XK là dưới 30 phút.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});