7. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
3.3.2. Một số kiến nghị với nhà nước và cơ quan hữu quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thiện
kiện thuận lợi để hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước về hỗ trợ phát triển kinh doanh vận tải hành khách công cộng trên địa bàn Hà Nội
Sau khi đã tìm hiểu, phân tích và đánh giá các vấn đề liên quan đến việc hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước về hỗ trợ kinh doanh vận tải HKCC trên địa bàn thành phố Hà Nội, học viên xin đề xuất một số kiến nghị với các cơ quan hữu quan: Bộ GTVT, Bộ Tài chính, Sở GTVT, Tổng cục thuế, Cục đường bộ Việt Nam,… và các ban ngành chức năng có liên quan một số vấn đề sau:
- Cần có sự thống nhất và phối hợp thực hiện những ưu đãi và hỗ trợ của nhà nước đối với loại hình vận tải công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội giữa các cơ quan ban ngành.
- Có cơ chế ưu đãi cho các thành phần kinh tế, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh, phát triển loại hình dịch vụ vận tải công cộng bằng xe buýt.
- Hoàn thiện thể chế, chính sách và các hành lang pháp lý thuận tiện cho phát triển kinh doanh vận tải buýt.
- Đưa ra các hệ thống tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ vận tải công cộng cụ thể để các doanh nghiệp tham gia kinh doanh vận tải công cộng cùng thực hiện.
- Ban hành các định mức kinh tế kỹ thuật cho các doanh nghiệp tham gia vận tải công cộng phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam.
Trên đây là một số kiến nghị, trong khuôn khổ điều kiện c̣n hạn chế về thời gian, nhưng học viên đã tiến hành nghiên cứu phân tích dựa trên các căn cứ khoa học và điều kiện thực tiễn ở Việt Nam nói chung và Hà Nội nói riêng. Với đặc điểm hệ thống pháp luật Việt Nam trong thời kỳ hoàn thiện thì các giải pháp và kiến nghị sẽ góp phần làm cho những ưu đãi của nhà nước nhằm phát triển loại hình vận tải công cộng bằng xe buýt sớm đi vào thực tiễn.
KẾT LUẬN
Với đề tài “Chính sách phát triển giao thông vận tải hành khách công
cộng từ thực tiễn thành phố Hà Nội”,
Trong suốt quá trình nghiên cứu, học viên đã không ngừng học hỏi, nghiên cứu hệ thống văn bản pháp quy về các nội dung ưu đãi, hỗ trợ của nhà nước đối với loại hình kinh doanh dịch vụ vận tải HKCC bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội, đồng thời luận văn luôn nhận được nhiều ý kiến đóng góp quý báu của các nhà khoa học, các chuyên gia, những người làm công tác quản lý và những người trực tiếp tham gia vào hoạt động vận tải HKCC bằng xe buýt. Tuy nhiên, do chính sách hỗ trợ kinh doanh của Nhà nước đối với vận tải HKCC bằng xe buýt là một vấn đề còn nhiều tồn tại cần hoàn thiện hơn nên không tránh khỏi những thiếu sót trong quá trình nghiên cứu đồng thời thời gian nghiên cứu của luận văn từ tháng 2 năm 2015 và tháng 7 năm 2015 là mốc thời gian đánh dấu bước tiến mới của Thủ đô, đó là việc mở rộng địa giới hành chính của Thủ đô. Song song với việc mở rộng địa giới hành chính thì có sự thay đổi hàng loạt các vấn đề liên quan đến vận tải HKCC của Thủ đô như: thay đổi lộ trình tuyến xe, kéo dài một số tuyến, tính toán và thay đổi mức trợ giá,…Với những hạn chế trong quá trình nghiên cứu như trên, vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu có thể có: tiếp tục nghiên cứu sau khi Thủ đô mở rộng địa giới hành chính thì việc hỗ trợ kinh doanh vận tải HKCC cần có những thay đổi gì trong các chính sách.
đô thị hóa ngày càng nhanh chóng thì việc sử dụng xe buýt làm phương tiện vận tải công cộng đã đủ chưa, cần phải bổ sung những phương tiện vận tải công cộng nào khác cho phù hợp với nhu cầu, địa lý,… của Thủ đô. Vì vậy học viên rất mong sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo, các nhà quản lý, các bạn đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện đề tài. Xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng nói chung và hệ thống vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt là việc làm cấp thiết khi đưa nhiều loại hình vận VTHKCC vào hoạt động (MRB, BRT, xe buýt thường, xe đạp, ….), việc hoàn thiện chính sách sẽ góp phần hoàn thiện hệ thống vận tải hành khách công cộng đô thị đa phương thức.
PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA
Mẫu 1: Đối với cán bộ, nhân viên trong doanh nghiệp
Nhằm thực hiện đề tài: “Chính sách phát triển giao thông vận tải hành khách công cộng từ thực tiễn thành phố Hà Nội” chúng tôi trân trọng đề nghị
doanh nghiệp giúp đỡ và tham gia bằng cách trả lời các câu hỏi trong Phiếu điều tra. Mọi thông tin quý vị cung cấp chỉ nhằm mục đích cho công việc nghiên cứu và được đảm bảo bí mật.
Tên doanh nghiệp:...
Địa chỉ:...
Điện thoại:……… Fax:... Email:...
Tên người điền:...
Chức vụ:………... 1. Đề nghị quý vị đánh dấu vào loại hình doanh nghiệp của quý vị hiện nay:
DN có vốn ĐTNN Cty TNHH Loại hình khác 2. Quý vị cho biết loại hình kinh doanh chủ yếu của DN:... 3. Quý vị cho biết hoạt động kinh doanh hiện nay của DN có được nhà nước hỗ trợ không ?
Có Không
4. Quý vị cho biết những khó khăn trong kinh doanh vận tải HKCC hiện nay của DN ?
Tốc độ triển khai buýt xã hội hóa chậm
Nhu cầu đi lại tăng cao
Cơ sở hạ tầng chưa hoàn chỉnh
Chất lượng phục vụ
Khó khăn khác
5. Quý vị cho biết nguyên nhân dẫn đến những khó khăn trong kinh doanh vận tải HKCC hiện nay của doanh nghiệp ?
Chất lượng đội ngũ lao động thấp
Vốn đầu tư hạn chế
Công tác kiểm tra, kiểm soát chưa mang lại hiệu quả
Chưa có hệ thống tiêu chuẩn CL DV cụ thể
Nguyên nhân khác
6. Xin quí vị hãy đánh giá các giải pháp đã thực hiện để hạn chế những khó khăn trên ?
STT Các giải pháp Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu
1 Hoàn thiện chính sách trợ giá 2 Đẩy nhanh tốc độ xã hội hóa
3 Hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát
4 Nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng
7. Xin quí vị hãy đánh giá các chính sách hỗ trợ phát triển kinh doanh vận tải HKCC đối với doanh nghiệp ?
STT Các chính sách Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu 1 Chính sách hỗ trợ tài chính 2 Chính sách hỗ trợ công nghệ 3 Chính sách hỗ trợ hạ tầng 4 Chính sách hỗ trợ nhân lực 5 Chính sách hỗ trợ kích thích nhu cầu 6 Chính sách hỗ trợ quản lý
8. Xin quí vị hãy đánh giá các điều kiện thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh doanh vận tải HKCC đối với doanh nghiệp ?
STT Điều kiện thực hiện Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu
1 Sự phù hợp với đường lối của Đảng và nhà nước trong giai đoạn hiện nay
2 Đồng bộ, nhát quán, minh bạch, ổn định và có tính kế thừa
3 Khoa học và khả thi
4 Mang lại hiệu quả KT-XH 5 Được sự ủng hộ của dân chúng
9. Xin quí vị hãy đánh giá các giai đoạn trong quy trình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh doanh vận tải HKCC đối với doanh nghiệp?
STT Các giai đoạn Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu
1 Giai đoạn tổ chức
2 Giai đoạn chỉ đạo thực thi
3 Giai đoạn kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh
10. Xin quí vị hãy đánh giá các phương pháp thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển kinh doanh vận tải HKCC đối với doanh nghiệp ?
STT Các phương pháp Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu
1 Phương pháp thuyết phục 2 Phương pháp cưỡng chế 3 Phương pháp tổ chức
4 Phương pháp kinh tế 5 Phương pháp hành chính
11. Theo quí vị, nhà nước cần bổ sung các chính sách nào để hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia kinh doanh vận tải HKCC:
... ... ... ... ... .../. Xin cảm ơn sự hợp tác của quý vị!
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo kết quả kinh doanh vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2010, Sở Giao thông vận tải Hà Nội.
2. Báo cáo kết quả kinh doanh vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2011, Sở Giao thông công chính Hà Nội.
3. Báo cáo kết quả kinh doanh vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012, Sở Giao thông công chính Hà Nội.
4. Báo cáo kết quả kinh doanh vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013, Sở Giao thông vận tải Hà Nội.
5. Báo cáo kết quả kinh doanh vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2014, Sở Giao thông vận tải Hà Nội.
6. Báo cáo công tác giám sát chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2010 Sở Giao thông vận tải Hà Nội.
7. Báo cáo quy hoạch phát triển Giao thông Vận tải Thủ đô Hà Nội đến năm 2020, Bộ GTVT tầm nhìn 2030.
8. Báo cáo kết quả thực hiện hạ tầng xe buýt phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2014, Sở Giao thông vận tải Hà Nội.
9. Báo cáo kết quả thực hiện hạ tầng xe buýt phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2011, Sở Giao thông vận tải Hà Nội.
10. Báo cáo kết quả thực hiện hạ tầng xe buýt phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012, Sở Giao thông vận tải Hà Nội.
11. Báo cáo kết quả thực hiện hạ tầng xe buýt phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2013, Sở Giao thông vận tải Hà Nội.
12. Báo cáo kết quả thực hiện hạ tầng xe buýt phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2014, Sở Giao thông vận tải Hà Nội.
13. “ Bán vé” vào Trung tâm thành phố Luân đôn giải được bài toán kẹt xe. Báo GTVT ngày 26/02/2010.
14. Đường dành riêng cho xe buýt ở Jakarta – Indonesia. Tạp chí VT ô tô số 5/2008.
15. Phạm Văn Hùng (2007), Quản lý Nhà nước - Bài giảng cao học, Khoa Kinh tế Vận tải, Trường Đại học GTVT, Hà Nội.
16. Trần Thị Lan Hương (2006), Tổ chức quản lý vận tải ô tô, NXB GTVT, Hà Nội.
17. Ngô Văn Minh (2004), Giáo trình Quản lý Nhà nước về giao thông đô thị, NXB GTVT, Hà Nội.
18. Từ Sỹ Sùa (1999), Vận tải hành khách thành phố - Bài giảng cao học, Trường Đại học GTVT, Hà Nội.
19. Nghiên cứu các dự án Giao thông công cộng và Phát triển bền vững cho thành phố Hà Nội (2005), Báo cáo của Cộng hòa Pháp tại Hà Nội.
20. Trang web của Bộ GTVT – www.mt.gov.vn
21. Trang web của Sở GTVT – www.sgtvt.hanoi.gov.vn
22. Trang web của Tổng công ty Vận tải Hà Nội – www.transerco.com.vn
23. Trang web của công ty TNHH Du lịch Dịch vụ Xây dựng Bảo Yến –
www.baoyenbus.com
24. www.giadinh.net (08.08.08), Kiên Cường - Xe buýt Hà Nội: Bỏ bến, “cúp” đường, vi phạm doanh thu
25. Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.
26. Nghị định số 93/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2012 Sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.
27. Quyết định số 34/2006/QĐ-BGTVT ngày 16/10/2009 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải ban hành quy định về quản lý vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt.
28. Quyết định 113/2009/QĐ-UBND về việc thực hiện các đấu thầu, đặt hàng các tuyến xã hội hóa.
29. Quyết định số 51/2008/QĐ-UBND ngày 31/7/2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành định mức dự toán chuyên ngành vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội.
30. Quyết định số 1000/QĐ-UBND ngày 01/10/2008 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt đơn giá chi phí định mức vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội.
31. Quyết định số 3066/2008/QĐ-GTCC ngày 12/12/1998 của giám đốc sở Giao thông Công chính (nay là sở GTVT) về việc ban hành quy định tạm thời về giám sát.
32. Quyết định số 229/QĐ-GTVT ngày 23/3/2011 của giám đốc sở GTVT về việc Ban hành quy định cụ thể về nội dung công tác nghiệm thu khối lượng vận chuyển hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố Hà Nội.
33. Quyết định số 672/QĐ-UBND ngày 06/2/2012 về việc phê duyệt đặt hàng vận tải công cộng bằng xe buýt năm 2012 giao Tổng công ty vận tải Hà Nội.
34. Quyết định số 280/QĐ-TTg ngày 8/3/2012 của Thủ tướng chính phủ về việc Phê duyệt Đề án phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2020.
35. Quyết định 23/2012/QĐ-UBND ngày 5/9/2012 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt phương án giá vé vận chuyển hành khách công cộng bằng xe buýt có trợ giá trên địa bàn thành phố Hà Nội