Theo nghĩa phổ biến, mụ hỡnh là sự mụ phỏng dưới một hỡnh thức diễn tả
thu gọn và cụ đọng bằng một ngụn ngữ nào đú cú tớnh ước lệ (tỏi hiện hoặc bắt chước) nhằm đặc trưng cho những thuộc tớnh bản chất và chung nhất về cấu trỳc và hoạt động của một khỏch thể (sự vật, hiện tượng hoặc quỏ trỡnh) nào đú
trong thực tế tự nhiờn và xó hội. Cũn tổ chức, nếu theo nghĩa của một danh từ, nú chỉ một tổ hợp hoặc hệ thống cỏc bộ phận, cỏc yếu tố được xếp đặt, bố trớ theo một cấu trỳc, một trật tự nhất định, tạo thành một chỉnh thể thống nhất nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ nhất định theo sự “phõn cụng” của tự nhiờn hoặc xó hội; nếu theo nghĩa một danh động từ, thuật ngữ này chỉ cả
quỏ trỡnh tiến hành hàng loạt cỏc biện phỏp để xếp đặt, bố trớ, thiết kế nờn một chỉnh thể và làm cho chỉnh thể đú hoạt động nhịp nhàng, ăn khớp theo những chức năng và nhiệm vụ nhất định.
Túm lại, núi cho dễ hiểu, chỳng ta đang bàn đến việc mụ phỏng về cấu trỳc và hoạt động, về thiết kế và vận hành một chỉnh thể thanh tra, kiểm tra trong một bộ mỏy hành chớnh để nghiờn cứu, sau đú ỏp dụng vào thực tế một cơ quan hay một bộ, ngành.
Mụ hỡnh tổ chức thanh tra hiện nay theo quy định của Luật Thanh tra, gồm cú:
- Cỏc cơ quan thanh tra theo cấp hành chớnh, gồm cú: Thanh tra Chớnh phủ; Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thanh tra huyện, quận, thị
xó, thành phố thuộc tỉnh.
+ Thanh tra Chớnh phủ là cơ quan của Chớnh phủ, chịu trỏch nhiệm trước Chớnh phủ thực hiện quản lý nhà nước về cụng tỏc thanh tra và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước của Chớnh phủ.
+ Thanh tra tỉnh là cơ quan chuyờn mụn thuộc Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh, cú trỏch nhiệm giỳp Uỷ ban nhõn dõn cựng cấp quản lý nhà nước về cụng tỏc thanh tra và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chớnh trong phạm vi quản lý nhà nước của Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh.
+ Thanh tra huyện là cơ quan chuyờn mụn thuộc Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện, cú trỏch nhiệm giỳp Uỷ ban nhõn dõn cựng cấp quản lý nhà nước về cụng tỏc thanh tra và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chớnh trong phạm vi quản lý nhà nước của Uỷ ban nhõn dõn cấp huyện.
- Cỏc cơ quan thanh tra theo ngành, lĩnh vực gồm cú: Thanh tra bộ, cơ
quan ngang bộ (gọi chung là Thanh tra bộ). Thanh tra bộ cú thanh tra hành chớnh và thanh tra chuyờn ngành. Cơ quan thuộc Chớnh phủ cú chức năng quản lý nhà
nước theo ngành, lĩnh vực được thành lập cơ quan thanh tra. Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan thanh tra của cơ quan thuộc Chớnh phủ được ỏp dụng như đối với Thanh tra bộ; Thanh tra sở được thành lập ở những sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước theo uỷ quyền của Uỷ ban nhõn dõn cựng cấp hoặc theo quy định của phỏp luật.
+ Thanh tra bộ là cơ quan của bộ, cú trỏch nhiệm giỳp Bộ trưởng quản lý nhà nước về cụng tỏc thanh tra, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chớnh và thanh tra chuyờn ngành trong cỏc lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ.
+ Thanh tra sở là cơ quan của sở, cú trỏch nhiệm giỳp Giỏm đốc sở thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chớnh và thanh tra chuyờn ngành trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của Giỏm đốc sở.
- Cỏc cơ quan cú bộ mỏy tổ chức đặc thự như Toà ỏn nhõn dõn tối cao, Viện Kiểm sỏt nhõn nhõn tối cao cú mụ hỡnh Ban Thanh tra trực thuộc, cụ thể
như:
+ Ban thanh tra Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cú Trưởng ban, cỏc Phú Trưởng ban và thanh tra viờn. Ban thanh tra Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cú quyền hạn và nhiệm vụ: Tổ chức tiếp dõn, nhận đơn, thư khiếu nại của cụng dõn, cơ quan, tổ
chức, phõn loại xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển đơn, thư khiếu nại đến cỏc Tũa chuyờn trỏch hoặc cỏc đơn vị chức năng khỏc thuộc Tũa ỏn nhõn dõn tối cao hoặc cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền giải quyết; giỳp Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao tiến hành kiểm tra kết luận về cụng tỏc xột xử, cụng tỏc theo dừi thi hành ỏn phạt tự của những Tũa ỏn nhõn dõn địa phương cú nhiều khiếu nại, tố cỏo bức xỳc; thanh tra, giải quyết cỏc khiếu nại, tố cỏo đối với cỏn bộ, cụng chức trong ngành Tũa ỏn nhõn dõn cú dấu hiệu vi phạm phỏp luật, kỷ luật, phẩm chất đạo đức theo sự phõn cụng của Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao.
+ Ban thanh tra ngành Kiểm sỏt nhõn dõn là tổ chức thanh tra nội bộ ngành, trực thuộc Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, cú trỏch nhiệm thanh tra việc tuõn theo phỏp luật, chấp hành kỷ luật nghiệp vụ, thực hiện chỉ thị cụng tỏc của Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, việc giữ gỡn phẩm chất đạo đức của cỏn bộ kiểm sỏt.
1.2. Sự cần thiết và yêu cầu của công tác thanh tra trong hoạt động của Kiểm toán Nhà n−ớc