- Đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra kiểm toỏn trờn cơ sở quỏn triệt những quan điểm của Đảng và Nhà nước về xõy dựng và hoàn thiện Kiể m toỏn
3.4.2 Lộ trỡnh thực hiện
Đểđảm bảo cho việc đổi mới về tổ chức và hoạt động thanh tra của Kiểm toỏn Nhà nước đạt hiệu quả, đỏp ứng được yờu cầu xõy dựng, kiện toàn và phỏt triển Kiểm toỏn Nhà nước trở thành một cụng cụ mạnh và hữu hiệu trong quản lý vĩ mụ nền kinh tế, cần tập trung thực hiện một cỏch triệt để cỏc giải phỏp đó
đề ra và theo một lộ trỡnh phự hợp.
3.4.2.1.Trỏch nhiệm triển khai thực hiện
Xõy dựng lực lượng thanh tra bao gồm hoàn thiện tổ chức bộ mỏy và nhõn sự làm cụng tỏc thanh tra. Để hoàn thiện được tổ chức bộ mỏy và nhõn sự
Thanh tra Kiểm toỏn Nhà nước, lónh đạo Kiểm toỏn Nhà nước chỉ đạo và phõn cụng cụ thểđối với cỏc đơn vị trực thuộc để thực hiện cỏc nhiệm vụ cụ thể như
sau:
- Vụ Tổ chức cỏn bộ tham mưu cho lónh đạo Kiểm toỏn Nhà nước hoàn thiện cỏc thủ tục cần thiết để thành lập Thanh tra Kiểm toỏn Nhà nước như: Đề
ỏn thành lập, Tờ trỡnh Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; đề xuất việc điều động và bổ nhiệm cỏn bộ làm cụng tỏc thanh tra.
Kiểm toỏn Nhà nước, lónh đạo Kiểm toỏn Nhà nước phải ban hành cỏc quy định
đểđảm bảo cho hoạt động của tổ chức này như: Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quy trỡnh, quy chế hoạt động của Thanh tra Kiểm toỏn Nhà nước.
Đồng thời, phải quan tõm đến cụng tỏc tuyển dụng cỏn bộ làm cụng tỏc thanh tra
đảm bảo về tiờu chuẩn chuyờn mụn, phẩm chất đạo đức đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ cụng tỏc thanh tra. Lực lượng cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc thanh tra cú thể
là đào tạo bồi dưỡng tại chỗ hoặc tuyển dụng từ cỏc ngành khỏc về.
- Văn phũng Kiểm toỏn Nhà nước chuẩn bị đầy đủ cỏc điều kiện và cơ sở
vật chất đảm bảo cho tổ chức này hoạt động như: phũng làm việc, bàn ghế, mỏy múc, thiết bị kỹ thuật phục vụ cho cỏn bộ, cụng chức làm việc...
- Vụ Phỏp chế phối hợp với Vụ Tổ chức cỏn bộ và Văn phũng Kiểm toỏn Nhà nước để xõy dựng cỏc văn bản về tổ chức và cỏn bộ, bố trớ sắp xếp cỏn bộ, cụng chức cho Thanh tra Kiểm toỏn Nhà nước.
- Thanh tra Kiểm toỏn Nhà nước trờn cơ sở cỏc quy định của phỏp luật và của Kiểm toỏn Nhà nước về cụng tỏc thanh tra để bố trớ sắp xếp cỏn bộ, cụng chức theo mụ hỡnh tổ chức đó được phờ duyệt và tổ chức hoạt động theo quy
định. Phối hợp với cỏc đơn vị liờn quan hoàn thiện hệ thống văn bản quy định về
tổ chức và hoạt động thanh tra; tổ chức tập huấn và bồi dưỡng nghiệp vụ về
cụng tỏc thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cỏo cho toàn thể cỏn bộ, cụng chức trong đơn vị.
- Cỏc đơn vị trực thuộc Kiểm toỏn Nhà nước cú trỏch nhiệm phối hợp để
triển khai thực hiện tốt cụng tỏc thanh tra, kiểm tra của Kiểm toỏn Nhà nước.
3.4.2.2. Thời gian thực hiện
- Thỏng 6 năm 2011: thành lập Thanh tra Kiểm toỏn Nhà nước trờn cơ sở
tỏch Vụ Phỏp chế thành hai vụ (Phỏp chế và Thanh tra).
- Thỏng 9 năm 2011: kiện toàn tổ chức, bộ mỏy và chớnh thức đi vào hoạt
Kết luận
Từ khi thành lập nước Việt Nam dõn chủ cộng hoà đến nay, Đảng và Nhà nước ta luụn coi trọng cụng tỏc thanh tra, kiểm tra trong hoạt động quản lý nhà nước và quản lý xó hội. Thanh tra, kiểm tra là một yờu cầu khụng thể thiếu được trong cụng tỏc quản lý, là nhiệm vụ của Nhà nước và của cỏc ngành, cỏc cấp do yờu cầu của xó hội. Kiểm toỏn Nhà nước là cơ quan chuyờn mụn do Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật. Vỡ vậy, để cỏc hoạt động của mỡnh đạt hiệu quả cao và đỏp ứng lũng tin của nhõn dõn, Đảng, Nhà nước và Quốc hội thỡ Tổng Kiểm toỏn Nhà nước phải luụn coi trọng cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt cỏc hoạt động kiểm toỏn của chớnh cơ quan Kiểm toỏn Nhà nước. Muốn thực hiện được điều đú một cỏch tốt nhất, Tổng Kiểm toỏn Nhà nước phải quan tõm chỉ đạo để hoàn thiện hơn đối với tổ chức thanh tra, kiểm tra của ngành.
Tập thể tỏc giả đó tập trung nghiờn cứu từ cơ sở lý luận đến việc đỏnh giỏ thực trạng về tổ chức, hoạt động thanh tra của Kiểm toỏn Nhà nước và nghiờn cứu kinh nghiệm về hoạt động thanh tra qua cỏc thời kỳ lịch sử của nước ta, một số cơ quan trong nước và quốc tế; đặc biệt lưu ý một số mụ hỡnh tổ chức và hoạt
động thanh tra của cỏc cơ quan trong bộ mỏy nhà nước cú địa vị phỏp lý và tớnh chất hoạt động độc lập gần với Kiểm toỏn Nhà nước như Viện Kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Toà ỏn nhõn dõn tối cao để tham khảo trong việc đề xuất mụ hỡnh tổ
chức thanh tra của Kiểm toỏn Nhà nước. Trờn cơ sởđú đưa ra cỏc định hướng và giải phỏp đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra của Kiểm toỏn Nhà nước.
Đồng thời, đề xuất được những giải phỏp cơ bản để đổi mới tổ chức và hoạt
động thanh tra của Kiểm toỏn Nhà nước, đú cũng chớnh là những đúng gúp quý bỏu của Đề tài. Cụ thể là:
- Đó làm rừ được cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức và hoạt động thanh tra núi chung và thanh tra trong hoạt động kiểm toỏn núi riờng.
- Đề xuất được một mụ hỡnh tổ chức bộ mỏy thanh tra của Kiểm toỏn Nhà nước phự hợp với đặc thự hoạt động của Kiểm toỏn Nhà nước. Trờn cơ sở đú đề
xuất phương thức hoạt động và phương phỏp thanh tra của Thanh tra Kiểm toỏn Nhà nước.
- Xõy dựng được Quy trỡnh thanh tra của Kiểm toỏn Nhà nước nhằm phục vụ cho thực tiễn hoạt động thanh tra của Kiểm toỏn Nhà nước.
- Xỏc định điều kiện và lộ trỡnh thực hiện đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra Kiểm toỏn Nhà nước.
Tuy nhiờn, do thời gian và giới hạn nghiờn cứu nờn khụng trỏnh khỏi những hạn chế, tập thể tỏc giả mong nhận được sự tham gia, gúp ý của đồng nghiệp./.