- Đổi mới tổ chức và hoạt động thanh tra kiểm toỏn trờn cơ sở quỏn triệt những quan điểm của Đảng và Nhà nước về xõy dựng và hoàn thiện Kiể m toỏn
3.2.3. Đảm bảo về nhân sự đáp ứng yêu cầu cho công tác thanh tra
3.2.3.1. Làm tốt cụng tỏc tuyển dụng cỏn bộ
Về lựa chọn người cỏn bộ làm cụng tỏc kiểm tra, Chủ tịch Hồ Chớ Minh cho rằng kiểm tra là cụng việc của người lónh đạo, khụng thể “gặp ai cũng phỏi
đi kiểm tra”, người lónh đạo phải trực tiếp “tự mỡnh” tiến hành kiểm tra vỡ như
vậy “mới đủ kinh nghiệm và oai tớn”. Tuy nhiờn, để thực hiện kiểm tra người lónh đạo cần thiết “phải cú một nhúm cỏn bộ nhiều kinh nghiệm và giàu năng lực” để giỳp việc đi kiểm tra. Người cũng chỉ ra người cỏn bộ đi kiểm tra phải chịu trỏch nhiệm đối với những nơi mỡnh đi kiểm tra “cú sơ suất”. Người nhận xột: “Nếu tổ chức việc kiểm tra cho chu đỏo thỡ cũng như cú ngọn đốn pha”, do
đú bao nhiờu tỡnh hỡnh, bao nhiờu ưu điểm và khuyết điểm, bao nhiờu cỏn bộ
chỳng ta đều thấy rừ.
Một trong những mục tiờu quan trọng của cải cỏch hành chớnh là xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cú đủ phẩm chất và năng lực, cú số lượng và cơ
cấu hợp lý, chuyờn nghiệp, hiện đại, tận tuỵ phục vụ sự nghiệp phỏt triển đất nước. Thực hiện chiến lược phỏt triển hệ thống tổ chức nhà nước núi chung và Kiểm toỏn Nhà nước núi riờng, việc quan tõm phỏt triển nguồn nhõn lực con người là một trong những yếu tố quyết định hiệu quả hoạt động của cỏc tổ chức
này. Chớnh vỡ vậy, Chớnh phủ đó xỏc định cụng tỏc đổi mới, nõng cao chất lượng
đội ngũ cỏn bộ cụng chức là một trong bốn nội dung cải cỏch hành chớnh. Điều cốt yếu nhất về phỏt triển nguồn nhõn lực là phải xõy dựng đội ngũ kiểm toỏn viờn mạnh cả về số lượng và chất lượng, đảm bảo tớnh chuyờn nghiệp, nhất là khả năng hành nghề đạt tiờu chuẩn khu vực và quốc tế. Theo đú, phỏt triển nguồn nhõn lực cho đội ngũ cụng chức làm cụng tỏc thanh tra của Kiểm toỏn Nhà nước cần phải được ưu tiờn và quan tõm hàng đầu.
- Để cú được đội ngũ cụng chức, kiểm toỏn viờn nhà nước cú đầy đủ trỡnh
độ chuyờn mụn, phẩm chất đạo đức tốt để phục vụ trong ngành kiểm toỏn núi chung và làm cụng tỏc thanh tra của Kiểm toỏn Nhà nước núi riờng, thỡ ngay từ
khõu tuyển dụng cỏn bộ đó phải được quan tõm đỳng mức, vỡ nếu khụng quan tõm tuyển chọn những cỏn bộ đỳng tiờu chuẩn quy định, sẽ dẫn đến chọn nhầm, tuyển nhầm cỏn bộ, hậu quả sau này sẽ rất khú lường. Khụng những đội ngũ cỏn bộ này khụng làm được việc mà cũn gõy ảnh hưởng khụng tốt đến những cỏn bộ
khỏc.
- Quy định tiờu chuẩn đối với những cụng chức làm cụng tỏc thanh tra Kiểm toỏn Nhà nước, ngoài cỏc tiờu chuẩn chung đối với kiểm toỏn viờn nhà nước theo quy định của Luật Kiểm toỏn nhà nước, cụng chức làm cụng tỏc thanh tra cần cú trỡnh độ hiểu biết sõu về phỏp luật, cú trỡnh độ và kinh nghiệm trong cụng tỏc thanh tra, điều tra, xỏc minh, trung thực, thật thà và bắt buộc phải là
đảng viờn Đảng cộng sản Việt Nam.
Thanh tra viờn và cụng chức làm nhiệm vụ thanh tra trong hoạt động của Kiểm toỏn Nhà nước phải đỏp ứng được đầy đủ cỏc quy định về chuẩn mực đạo
đức nghề nghiệp của kiểm toỏn viờn nhà nước là độc lập, khỏch quan và chớnh trực, đú là:
+ Khi thi hành nhiệm vụ chỉ tuõn theo phỏp luật, cỏc chuẩn mực và quy trỡnh nghiệp vụ. Cỏc ý kiến xỏc nhận, đỏnh giỏ, kết luận, kiến nghị kiểm toỏn phải khỏch quan, dựa trờn cơ sở bằng chứng thu thập được và tập hợp theo cỏc chuẩn mực kiểm toỏn. Thanh tra viờn khụng để cho cỏc định kiến thiờn lệch lấn ỏt tớnh khỏch quan.
thanh tra khi cú quan hệ gia đỡnh, thõn thớch với đối tượng được thanh tra.
+ Thẳng thắn, trung thực, cú lương tõm nghề nghiệp, bảo vệ và tụn trọng lợi ớch của Nhà nước, của nhõn dõn và của đơn vị được thanh tra, kiểm tra, cú quan điểm vụ tư, khụng để cỏc lợi ớch vật chất và quyền lợi cỏ nhõn chi phối. Phải giữ gỡn nhõn cỏch, khụng bờ tha và nghiện ngập làm ảnh hưởng tới nhõn phẩm hoặc tổn hại kết quả việc thực thi cụng vụ của mỡnh, làm ảnh hưởng tới uy tớn của Kiểm toỏn Nhà nước.
+ Tuyệt đối tuõn thủ phỏp luật về thanh tra, khụng ngừng học tập để nõng cao trỡnh độ và khả năng nhằm đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụđược giao.
3.2.3.2. Làm tốt cụng tỏc giỏo dục chớnh trị, tư tưởng
Giỏo dục chớnh trị tư tưởng là việc làm thường xuyờn của cỏc cấp uỷđảng và chớnh quyền cơ sở. Cấp uỷ và thủ trưởng cỏc đơn vị trực thuộc quan tõm, phối hợp với cỏc tổ chức đoàn thể quần chỳng và phải được tiến hành thực sự, trỏnh việc hụ hào hỡnh thức để mọi cỏn bộ, cụng chức, kiểm toỏn viờn hiểu và vận dụng đỳng cỏc quy định của phỏp luật và đường lối chớnh sỏch của đảng trong hoạt động kiểm toỏn. Đặc biệt, cụng chức làm nhiệm vụ thanh tra phải
được quan tõm và đầu tư nhiều hơn về chớnh trị tư tưởng và phẩm chất đạo đức cỏch mạng.
3.2.3.3. Xõy dựng Quy tắc ứng xử của cỏn bộ, cụng chức, kiểm toỏn viờn nhà nước và cụng khai việc luõn chuyển cỏn bộ
Xột một cỏch tổng thể, quy tắc ứng xử của cỏn bộ, cụng chức và kiểm toỏn viờn nhà nước khụng chỉ gúp phần phũng, chống tham nhũng mà cũn cú vai trũ rất lớn trong việc xõy dựng một nền quản lý núi chung và quản lý hành chớnh núi riờng trong sạch, liờm chớnh và trỏch nhiệm. Phỏp luật hiện hành của Việt Nam đó quy định chung về những việc cỏn bộ, cụng chức phải làm cũng như
những việc khụng được làm, cụ thể là tại Luật cỏn bộ, cụng chức; Luật Phũng, chống tham nhũng; Luật thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ. Thực tiễn cho thấy những quy định đú cũn thiếu một số nội dung quan trọng. Sự thiếu hụt thể hiện trước tiờn ở việc mới chỉ quy định về mối quan hệ giữa cụng chức với nhà nước mà bản thõn những nội dung đú cần phải được bổ sung thờm. Nghĩa vụ của cụng chức trong mối quan hệđối với xó hội chưa được quy định một cỏch cụ thể. Luật
Kiểm toỏn nhà nước cũng đó quy định cụ thể những việc kiểm toỏn viờn nhà nước khụng được làm, theo đú Kiểm toỏn Nhà nước đó ban hành Quy tắc ứng xử của Kiểm toỏn viờn nhà nước. Quy tắc ứng xử của Kiểm toỏn viờn nhà nước
được ban hành theo Quyết định số 07/2008/QĐ-KTNN ngày 16/5/2008 của Tổng Kiểm toỏn Nhà nước. Quy tắc này quy định cỏc chuẩn mực xử sự của Kiểm toỏn viờn nhà nước trong hoạt động kiểm toỏn và trong quan hệ xó hội, nhằm mục đớch chuẩn mực hoỏ việc ứng xử của Kiểm toỏn viờn nhà nước khi thực hiện nhiệm vụ kiểm toỏn và trong quan hệ xó hội, cụng khai cỏc hoạt động kiểm toỏn và quan hệ xó hội của Kiểm toỏn viờn nhà nước, nõng cao ý thức trỏch nhiệm của Kiểm toỏn viờn nhà nước, uy tớn của cơ quan Kiểm toỏn Nhà nước, tăng cường hiệu quả, chất lượng hoạt động kiểm toỏn. Đõy là cơ sở rất quan trọng, giỳp cỏc cỏn bộ, kiểm toỏn viờn nhà nước trong thi hành cụng vụ, vỡ nghề
kiểm toỏn là một nghề phải quan hệ, tiếp xỳc với rất nhiều loại đối tượng khỏc nhau.
Việc chuyển đổi vị trớ cụng tỏc của cỏn bộ, cụng chức, kiểm toỏn viờn nhà nước cũng phải được cụng khai hoỏ và thể chế bằng quy định của cơ quan để đảm bảo việc thực hiện được dõn chủ, trỏnh mọi cơ hội để phỏt sinh tiờu cực tham nhũng trong cụng tỏc cỏn bộ.