4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 1 Thực trạng ựáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực xây lắp của tỉnh
4.2.4 Dự báo nhu cầu nhân lực xây lắp của tỉnh giai ựoạn 2011-2015 * Nhân lực làm việc trong ngành xây lắp của tỉnh ở khu vực Nhà nước
Nhân lực ngành xây dựng khu vực Nhà nước có biến ựộng tăng lên theo mục tiêu quản lý Nhà nước về xây dựng của tỉnh giai ựoạn 2011 -2015 ựược tập trung thực hiện các vấn ựề lớn trên ựịa bàn tỉnh Long An như sau: [14]
- Công tác pháp chế ngành xây dựng: điều chỉnh kịp thời hệ thống văn bản quy phạm pháp luật tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho công tác thu hút ựầu tư, góp phần ựẩy nhanh tốc ựộ tăng trưởng ngành xây dựng; Quản lý ựầu tư và xây dựng, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, vật liệu xây dựng phù hợp với ựiều kiện phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
- Công tác quản lý kiến trúc quy hoạch: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch xây dựng; Nâng cao vai trò của các tổ chức tư vấn trong việc nghiên cứu, hỗ trợ chủ ựầu tư lập quy hoạch xây dựng; Nâng cao trách nhiệm của chủ ựầu tư trong việc phối hợp lập và triển khai quy hoạch xây dựng theo phân cấp ựược duyệt. Phối
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 83
hợp có hiệu quả trong việc kiểm sốt tiến ựộ thực hiện ựáp ứng yêu cầu phát triển của vùng, ựịa phương; Tập trung nguồn nhân lực có trình ựộ cao ựáp ứng yêu cầu các ựồ án quy hoạch có tắnh chun mơn cao, kết hợp có hiệu quả sự ựóng góp của các chun gia trong và ngồi tỉnh ựể thực hiện các chương trình, dự án trên ựịa bàn tỉnh; Triển khai các ựồ án quy hoạch xây dựng: đồ án quy hoạch vùng tỉnh Long An; Quy hoạch thoát nước; Quy hoạch hệ thống xử lý chất thải rắn; Quy hoạch hệ thống xử lý rác thải công nghiệp, ựô thị tập trung của tỉnh, các khu vực phát triển công nghiệp nhanh; Quy hoạch nghĩa trang toàn tỉnh; Quy hoạch khu kinh tế cửa khẩu Bình Hiệp Ờ huyện Mộc Hóa; cửa khẩu Mỹ Quý Tây Ờ huyện đức Huệ phục vụ phát triển kinh tế biên mậu; Quy hoạch khu du lịch sinh thái vùng đồng Tháp Mười; Quy hoạch văn hóa Vàm Nhựt Tảo - huyện Tân Trụ...
- Công tác phát triển ựô thị - hạ tầng kỹ thuật: Quy hoạch 16 ựơ thị trong tồn tỉnh; Nâng cấp thị trấn đức Hịa lên ựơ thị loại IV; Nâng cáp thị trấn Tân Thạnh, Cần Giuộc lên ựô thị loại IV; Quản lý hạ tầng kỹ thuật ựô thị, ựảm bảo phù hợp thực tế của các ựịa phương, quản lý và ựẩy nhanh tiến ựộ xây dựng hạ tầng kỹ thuật các dự án khu dân cư ựô thị và các khu, cụm công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh. Ban hành chắnh sách và giải pháp khuyến khắch mọi thành phần kinh tế tham gia ựầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật các khu dân cư, ựơ thị, góp phần nâng cao tốc ựộ tăng trưởng ngành xây dựng.
- Công tác quản lý nhà ở, nhà công sở và bất ựộng sản: Chương trình phát triển nhà ở xã hội tỉnh Long An giai ựoạn 2011-2015; Cơ chế, chắnh sách thúc ựẩy ựầu tư xây dựng nhà ở cho sinh viên các trường ựại học, cao ựẳng, trung học chuyên nghiệp, công nhân lao ựộng tại các khu công nghiệp và người có thu nhập thấp. Triển khai thực hiện ựề án hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết ựịnh 167/2008/Qđ- TTg ngày 12/12/2008 của Chắnh phủ.
- Công tác quản lý nhà nước về chất lượng cơng trình xây dựng: Hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, chấn chỉnh kịp thời các sai phạm trong công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, an tồn lao ựộng, vệ sinh lao ựộng ựối với các cơng trình xây dựng trên ựịa bàn tỉnh. Thực hiện ựào tạo nhân lực ngành xây dựng, ựảm bảo ựáp ứng yêu cầu quản lý ngành. Thống kê số lượng công nhân hoạt ựộng thường xuyên về lĩnh vực xây dựng trên ựịa bàn tỉnh, làm cơ sở ựịnh hướng ựào tạo phát triển công nhân xây dựng ựủ lực lượng ựáp ứng cho việc xây dựng cơ sở vật chất trong cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện ựại hóa của tỉnh. Cơ quan quản lý xây dựng tăng cường kiểm tra năng lực các ựơn vị hoạt ựộng xây dựng thông qua công tác cấp
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 84
chứng chỉ hành nghề nhằm ngăn ngừa các tình trạng hành nghề không ựúng năng lực; Song song ựó, kết hợp tiến hành hậu kiểm nhằm có biện pháp chế tài các ựơn vị không ựủ năng lực hoạt ựộng.
- Quản lý hoạt ựộng xây dựng, nâng cao năng lực các doanh nghiệp hoạt ựộng xây dựng: Thẩm tra kỹ năng lực hành nghề của các cá nhân khi xét hồ sơ cấp chứng chỉ hành nghề kiến trúc sư, kỹ sư hoạt ựộng xây dựng, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, ựịnh giá xây dựng, môi giới và ựịnh giá bất ựộng sản. Có giải pháp kiện tồn năng lực các doanh nghiệp xây dựng nhằm góp phần nâng cao giá trị sản xuất xây dựng: Bồi dưỡng nghiệp vụ, ựào tạo nâng cao năng lực của các ựơn vị tư vấn, doanh nghiệp xây dựng hoạt ựộng trên ựịa bàn tỉnh; Phổ biến, khuyến khắch doanh nghiệp áp dụng công nghệ mới trong xây dựng, nâng cao chất lượng sản phẩm xây dựng ựáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh nhà; đào tạo công nhân xây dựng có tay nghề, ựảm bảo ựiều kiện lao ựộng và có việc làm; Phối hợp hình thành các cơ chế, chắnh sách nhằm khuyến khắch thu hút nhân lực công nhân xây dựng như: chế ựộ chắnh sách, ựảm bảo ựiều kiện lao ựộng,Ầựáp ứng nhu cầu cho các doanh nghiệp xây dựng hoạt ựộng trên ựịa bàn tỉnh; Hội nhà thầu xây dựng tăng cường mối liên kết các nhà thầu xây dựng trên tinh thần hợp tác cùng phát triển.
Căn cứ nhân lực làm việc khu vực Nhà nước giai ựoạn 2006-2010 tỷ lệ bình quân biến ựộng tăng hàng năm là 6,25%. Dư báo nhu cầu lao ựộng giai ựoạn 2011- 2015 theo số liệu bảng 4.13.
Tổng số lao ựộng tăng thêm trong ngành xây dựng thuộc khu vực Nhà nước là 351 người cho cả giai ựoạn 2011 Ờ 2015. Theo tiêu chuẩn tuyển dụng phổ biến hiện nay của các cơ quan Nhà nước và do yêu cầu về nhiệm vụ chuyên môn và yêu cầu về trình ựộ quản lý, số lao ựộng tuyển thêm chủ yếu là lao ựộng có trình ựộ từ ựại học trở lên, tỷ lệ lao ựộng có trình ựộ cao ựẳng là rất thấp.
Bảng 4.13 Lao ựộng làm việc ngành xây dựng thuộc khu vực Nhà nước
đVT: Người
2011 2012 2013 2014 2015 CỘNG
Lao ựộng ngành xây dựng 1.053 1.119 1.189 1.263 1.342 1.342
Biến ựộng tăng hàng năm 62 66 70 74 79 351
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 85
Doanh nghiệp xây lắp hoạt ựộng trong nền kinh tế thị trường, vì vậy các yếu tố ựầu vào phụ thuộc rất lớn vào cung - cầu của thị trường. Trong ựó, yếu tố lao ựộng cũng bị chi phối bởi cơ chế thị trường với các biểu hiện là mức tiền lương, tiền công và nhu cầu cần việc làm của người lao ựộng. để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, trong ựó cơng nghiệp xây lắp ựóng vai trị then chốt của nền kinh tế. Vì vậy, việc tổ chức, quản trị hợp lý nguồn nhân lực sẽ cho kết quả tốt về cơ cấu và chất lượng lao ựộng cho khu vực kinh tế này. Vai trò dự báo và quản trị nguồn nhân lực xây lắp của tỉnh cần có sự quan tâm ựiều hành từ cấp chắnh quyền, có như vậy mới ựảm bảo nguồn nhân lực cho phát triển xây lắp ựạt mục tiêu ựề ra.
Dựa vào các tắn hiệu thị trường lao ựộng, ựó là nguồn thơng tin thu nhận từ các cuộc ựiều lao ựộng làm việc trong ngành xây dựng, các thông tin phát triển doanh nghiệp xây lắp trên ựịa bàn tỉnh bao gồm các chỉ số về phát triển kinh tế nói chung và chỉ số tăng trưởng riêng của công nghiệp xây lắp. Trên cơ sở phân tắch này, số liệu tổng hợp ựưa ra kết quả về tổng cầu nhân lực xây lắp giai ựoạn 2011 Ờ 2015 của tỉnh theo số liệu bảng 4.14.
Quá trình quản trị nhân lực xây lắp, ựòi hỏi người sử dụng lao ựộng phải có phương pháp, cách thức bố trắ sử dụng nhân lực ựúng vị trắ, ựúng công việc, ựúng trình ựộ chun mơn và sở trường của người lao ựộng. Trong thực tế, các doanh nghiệp sử dụng nhân lực ựược hợp ựồng theo quy ựịnh của Bộ Luật lao ựộng. Việc tuyển dụng, ựánh giá, bố trắ công việc và chế ựộ tiền lương phụ thuộc rất nhiều vào ựơn vị sử dụng, tuy mỗi doanh nghiệp ựều có chắnh sách sử dụng lao ựộng riêng, nhưng chắnh sách này thường do thị trường tạo ra và doanh nghiệp chấp thuận dựa trên cơ chế thị trường.
Bảng 4.14 Nhu cầu lao ựộng xây lắp theo trình ựộ chun mơn kỹ thuật.
đVT: Người
Trình ựộ 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng số
Lao ựộng ựào tạo dưới 3 tháng 2.252 2.570 2.575 3.076 3.295 13.769 Lao ựộng trình ựộ sơ cấp 987 1.188 3.197 3.295 3.567 12.235 Lao ựộng trình ựộ trung cấp 987 1.271 1.274 1.510 2.391 7.433
Lao ựộng trình ựộ cao ựẳng 586 604 654 669 787 3.301
Lao ựộng trình ựộ ựại học 207 326 407 423 457 1.821
Tổng số 5.020 5.959 8.107 8.973 10.498 38.557
Nhà nước cần ựang quan tâm xây dựng và thực hiện các chức danh nghề nghiệp cụ thể trong từng ngành kinh tế cho người lao ựộng. Theo Luật Xây dựng của
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 86
Việt Nam có hiệu lực từ 1/7/2004 có quy ựịnh năng lực hành nghề ựối với cá nhân có chức vụ nhất ựịnh trong các hoạt ựộng xây lắp. Tuy nhiên, những quy ựịnh chức danh trong luật chưa phù hợp hoặc chưa ựầy ựủ so với hoạt ựộng thực tế. Ngoài ra, việc triển khai Luật Xây dựng chưa ựược phổ biến một cách ựầy ựủ, ựặc biệt ựối với công nhân xây lắp. Công việc này nếu thực hiện một cách sâu rộng, mọi người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng ựều thông hiểu và làm theo sẽ góp phần tạo ựộng lực thăng tiến nghề nghiệp cho người lao ựộng, theo hướng Ộnhất nghệ tinh, nhất thân vinhỢ làm cho lực lượng lao ựộng ựược chuyên nghiệp sâu hơn, lao ựộng sẽ bám nghề lâu dài hơn.
Hiện nay, Bộ Lao ựộng - Thương binh và Xã hội thực hiện chủ trương hoàn thiện ỘDanh mục nghề, công việc phải sử dụng lao ựộng qua ựào tạoỢ, nhằm mục tiêu hạn chế tai nạn lao ựộng, bệnh nghề nghiệp, ựảm bảo và nâng cao chất lượng, sản phẩm, dịch vụ. Việc này có lợi cho cả doanh nghiệp và người lao ựộng. Người lao ựộng sẽ có ý thức hơn trong nâng cao nghề nghiệp, cịn doanh nghiệp cũng có trách nhiệm hơn với quyền lợi của người lao ựộng. Danh mục nghề xây dựng theo ba tiêu chắ: các nghề, công việc nguy hiểm và ựặc biệt nguy hiểm ựến sức khoẻ và tắnh mạng, ựòi hỏi người lao ựộng phải ựược ựào tạo ựể hạn chế các tai nạn; các nghề, cơng việc ựịi hỏi người lao ựộng phải ựược ựào tạo nhằm nâng cao chất lượng và sự an toàn của người sử dụng các sản phẩm, dịch vụ trong một số lĩnh vực ựặc thù như: y tế, giao thông vận tải, du lịch, văn hoá... Cụ thể, danh mục nghề, công việc phải sử dụng lao ựộng ựã qua ựào tạo ựược sắp xếp theo 9 nhóm ngành: cơng nghiệp (gồm 10 lĩnh vực); xây dựng (4 lĩnh vực); giao thông vận tải (4 lĩnh vực); nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (4 lĩnh vực); dịch vụ, du lịch (2 lĩnh vực); bưu chắnh viễn thông và thông tin liên lạc; y tế (3 lĩnh vực); văn hố nghệ thuật; tài ngun và mơi trường (4 lĩnh vực).
Việc phân chia chức danh nghề nghiệp xây lắp theo hai nhóm: Nhóm chuyên gia, quản lý và nhóm cơng nhân. đề tài này, quan tâm ựến nhân lực xây lắp ở cấp quản lý cơng trình và nhóm cơng nhân. Hiện nay, lao ựộng xây lắp ựược phân thành các nghề cụ thể như sau:
- Nhân viên quản lý kỹ thuật;
- Nhân viên giám sát khối lượng, chất lượng; - Nhân viên quản lý chi phắ xây dựng; - Nhân viên quản lý tiến ựộ thi công;
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 87
- Nhân viên quản lý dự án; - Nhân viên quy hoạch ựô thị;
- Nhân viên kiểm tra tài nguyên nước; - Lao ựộng thi công xây dựng;
- Lao ựộng kiểm sốt mơi trường xây dựng; - Lao ựộng ựịa kỹ thuật xây dựng;
- Lao ựộng kết cấu xây dựng; - Lao ựộng xây dựng giao thông; - Lao ựộng thi công nề;
- Lao ựộng thi công mộc; - Lao ựộng thi công sắt;
- Lao ựộng vệ sinh công trường, phụ việc;
Q trình thi cơng cơng trình tùy thuộc vào giai ựoạn dự án ựịi hỏi có nhiều loại thợ khác nhau ở từng thời ựiểm. Do ựó, cơng việc thi công thường xuyên thay ựổi nhiều loại thợ có nghề chun mơn khác nhau vì vậy lao ựộng ngành xây lắp cần nắm vững kỹ thuật và giỏi một nghề nhưng phải biết nhiều nghề ựể ựáp ứng linh hoạt các yêu cầu công việc theo diễn biến công việc trên công trường.