- Kế hoạch được Bộ Thông tin và Truyền thông phê duyệt là: 105 dự án với tổng kinh phí 517 tỷ đồng.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT TÀI CHÍNH CỦA QUỸ DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH
TÀI CHÍNH CỦA QUỸ DỊCH VỤ VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH VIỆT NAM ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH
3.1. Định hướng hoạt động kiểm soát tài chính của Quỹ Dịch vụ viễn thôngcông ích Việt Nam đối với các dự án viễn thông công ích giai đoạn 2011-2015 công ích Việt Nam đối với các dự án viễn thông công ích giai đoạn 2011-2015
3.1.1. Định hướng chung về hoạt động của Quỹ
Do lượng vốn đi qua Quỹ dành cho việc hỗ trợ viễn thông công ích là tương đối lớn nên việc đảm bảo sự an toàn có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với cả Quỹ nói riêng và các bên liên quan nói chung. Cùng với sự ứng dụng rộng rãi các phương tiện khoa học kỹ thuật, sự xuất hiện của những sáng tạo mới về tài chính tiền tệ và sự tăng nhanh tiến trình quốc tế hoá tài chính tiền tệ, mức độ rủi ro nguy hiểm cũng ngày càng tăng cao. Làm sao để tránh phạm phải những rủi ro nguy hiểm một cách có hiệu quả đã trở thành một vấn đề to lớn được quan tâm rộng rãi trên toàn thế giới, vì một khi hệ thống tài chính xuất hiện rủi ro nguy hiểm lớn thì sẽ nảy sinh những phản ứng có tính dây chuyền và tiêu cực. Vì vậy, trong quá trình phát triển sau này, việc bảo đảm chắc chắn cho sự an toàn của hệ thống tài chính tiền tệ cần trở thành một hương châm chiến lược quan trọng.
Mục tiêu chiến lược đối với Quỹ là trở thành một cơ quan vững mạnh về tổ chức, chủ động về tài chính, hiện đại về công nghệ, văn minh và đa dạng về Dịch vụ để hoàn thành thắng lợi hơn nữa các nhiệm vụ chính trị.
Xây dựng Quỹ trở thành một Quỹ tài chính chuyên nghiệp của Bộ và của Chính phủ, là công cụ kiểm soát của Chính phủ trong thực hiện chính sách viễn thông công ích và góp phần thúc đẩy phát triển KTXH. Phát triển toàn diện hoạt động của Quỹ theo hướng hiện đại, đạt trình độ phát triển trung bình tiên tiến trong khu vực ASEAN, có quy mô hoạt động lớn hơn, tài chính lành mạnh, đồng thời tạo nền tảng đến sau năm 2015 đạt trình độ tiên tiến trong khu vực Châu á, đáp ứng đầy đủ các chuẩn mực quốc tế về hoạt động tài chính. Bảo đảm hoạt động của Quỹ theo nguyên tắc hướng thị trường và không vì mục đích lợi nhuận.
Phát triển hoạt động của Quỹ thực hiện song hành với tiến trình hoàn thiện cơ cấu tổ chức. Bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong hoạt động của Quỹ, nâng cao năng lực quản lý, trình độ nghiệp vụ và hiệu quả trong hoạt động quản lý tài chính. Gắn cải cách của Quỹ với chiến lược phát triển chung của Ngành
3.1.2. Quan điểm xây dựng chương trình, dự án hoạt động viễn thông côngích trong giai đoạn 2011 -2015 ích trong giai đoạn 2011 -2015
Thứ nhất, Các dự án trong chương trình cung cấp Dịch vụ viễn thông công ích giai đoạn 2011-2015 phải phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước; phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch viễn thông từng vùng, miền và địa phương.
Thứ hai, các dự án phải huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực thực hiện Chương trình viễn thông công ích giai đoạn mới. Chương trình được thực hiện bằng nguồn lực chung của cả Nhà nước, doanh nghiệp, người dân và được hỗ trợ bằng các chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật; được thực hiện tập trung, thống nhất và lồng ghép với các đề án, chương trình, dự án khác có liên quan. Nhiệm vụ của Chương trình nhằm thực hiện một số mục tiêu có liên quan của Đề án Phát triển thông tin, truyền thông nông thôn giai đoạn 2011-2015 và Đề án Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về công nghệ thông tin và truyền thông. Thực hiện nguyên tắc hỗ trợ một phần kinh phí (không hỗ trợ 100%) thông qua phương thức đấu thầu, đặt hàng trong đó ưu tiên phương thức đấu thầu.
Thứ ba, chú trọng các dự án phát triển hạ tầng viễn thông để tăng mức độ sẵn sàng cung cấp Dịch vụ. Chương trình viễn thông công ích giai đoạn 2011 - 2015 ưu tiên hỗ trợ đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng viễn thông cho các xã thuộc 69 huyện nghèo và các đảo xa bờ, tạo cơ sở cho việc phổ cập Dịch vụ cho người dân. Việc hỗ trợ đầu tư phải tuân thủ các quy định pháp luật của Việt Nam và phù hợp với các cam kết của Việt Nam với các tổ chức quốc tế về kinh doanh viễn thông. Đây là quan điểm mang tính đột phá nhằm tăng mức độ sẵn sàng cung cấp Dịch vụ viễn thông cho người dân và xã hội, đảm bảo tính bền vững của Chương trình, khắc phục những hạn chế của Chương trình 74. Trên cơ sở hạ tầng viễn thông rộng khắp, tạo điều kiện để phát triển các điểm truy nhập Internet công cộng ở những vùng khó khăn.
Thứ tư, các dự án cần xác định đối tượng phổ cập chủ yếu là hộ gia đình, các điểm truy nhập viễn thông công cộng. Quan điểm phổ cập chuyển sang theo hộ gia đình để phát triển bền vững, thuận lợi trong quản lý; tăng số người sử dụng dịch vụ viễn thông trên một thuê bao điện thoại, Internet; phù hợp với văn hóa tại các vùng nông thôn. Thông qua các điểm truy nhập viễn thông công cộng, việc phổ cập dịch vụ viễn thông sẽ được toàn diện hơn, đây cũng là một mô hình phổ biến trên thế thới trong phổ cập dịch vụ viễn thông.
Thứ năm, địa bàn xác định của các dự án sẽ tập trung vào địa bàn vùng khó khăn gồm: các xã đặc biệt khó khăn, các xã thuộc 69 huyện nghèo và 41 đảo xa bờ, 456 xã chưa có hạ tầng băng rộng và đồn biên phòng. Ngoài ra ưu tiên các dự án đảm bảo việc hỗ trợ cho các dịch vụ viễn thông bắt buộc.
Bảng 3.1. Dự toán vốn đầu tư cho mục tiêu của Chương trình 2011 – 2015
Nhiệm vụ: Hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng viễn thông
1. Hỗ trợ đầu tư mạng cáp cho 500 xã Phương án 2
a. Phương thức không dây 1.001 tỷ đồng
b. Theo phương thức có dây 1.131 tỷ đồng
Mức hỗ trợ tối đa 60% (ngân sách tính toán dựa trên giá cạnh tranh thị trường)
600,90 tỷ đồng
2. Hỗ trợ phát triển 500 điểm truy nhập viễn thông công cộng
(IE)
a. Chi phí 200 triệu cho 1 điểm 200.000.000 đồng
- Nâng cấp cơ sở vật chất 120.000.000 đồng
- Chi phí xây dựng các hạng mục phụ trợ 80.000.000 đồng
b. Kinh phí cho 500 điểm 100 tỷ đồng
3. Hỗ trợ nâng cấp hạ tầng 69 Huyện nghèo (Ring) 500 tỷ đồng