- Kiểm soát thực hiện các mục tiêu của dự án: Các mục tiêu của dự án được thẩm định lại bằng số liệu điều tra hoặc báo cáo kết quả thực hiện và giới hạn nguồn
CÁC DỰ ÁN VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH
2.1. Khái quát về Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam
2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Quỹ Dịch vụ viễn thông công íchViệt Nam Việt Nam
Tên gọi: Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam
Tên tiếng Anh: Viet Nam Public - Utility Telecommunication Service Fund
Địa chỉ: Số 7 - Chùa Nền - Đống Đa - Hà Nội
Điện thoại: 84.4.3.2115343
Fax: 84.4.3.9446769
Vốn điều lệ: 500.000.000.000 VNĐ
Ở nước ta, trong Pháp lệnh Bưu chính Viễn thông, Nhà nước đã xác định viễn thông là “ngành kinh tế, kỹ thuật, Dịch vụ quan trọng thuộc kết cấu hạ tầng của nền kinh tế quốc dân” (Điều 1 của Pháp lệnh). Nhà nước cũng quy định thực hiện chính sách về Dịch vụ viễn thông công ích.
Trong những năm gần đây, thực hiện chủ trương chính sách mở cửa thị trường viễn thông của Đảng và Nhà nước, đã có thêm nhiều doanh nghiệp được tham gia thị trường cung cấp Dịch vụ, vì vậy đã hình thành thị trường cạnh tranh theo cơ chế thị trường, từng bước chuẩn bị hội nhập kinh tế quốc tế trong lĩnh vực viễn thông.
Ngày 08/11/2004 Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 191/2004/QĐ-TTg về việc thành lập Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam (Viet Nam Public - Utility Telecommunication Service Fund). Quỹ là tổ chức tài chính nhà nước, trực thuộc Bộ Bưu chính, Viễn thông nay là Bộ Thông tin và Truyền thông; Quỹ có tư cách pháp nhân, có con dấu, có vốn điều lệ và có bảng cân đối kế toán riêng. Quỹ
được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng trong nước. Quỹ đặt trụ sở chính tại Hà nội và có các chi nhánh tại một số khu vực (nếu cần thiết) trong nước. Quỹ hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế giá trị gia tăng đối với các hoạt động của Quỹ.
Hoạt động của Quỹ:
- Hỗ trợ các đối tượng được cung cấp Dịch vụ viễn thông công ích thông qua các doanh nghiệp cung cấp Dịch vụ viễn thông công ích bằng các hình thức:
+ Hỗ trợ chi phí cho các chương trình, dự án phát triển và duy trì cung ứng Dịch vụ viễn thông công ích trong từng giai đoạn.
+ Cho vay ưu đãi đối với các doanh nghiệp viễn thông và internet thực hiện cá dự án đầu tư xây dựng mới, nâng cấp, mở rộng hạ tầng viễn thông, Internet và các cơ sở vật chất khác phục vụ cung cấp Dịch vụ viễn thông công ích.
- Ngoài ra, Quỹ còn được sử dụng vốn tạm thời nhà rỗi không có nguồn gốc ngân sách để mua trái phiếu Chính phủ theo quy định của pháp luật và theo quy định của điều lệ Quỹ. Quỹ có thể ủy thác việc thực hiện một số tác nghiệp về cấp phát, giải ngân vốn vay qua Kho bạc Nhà nước, qua Ngân hàng thương mại và các tổ chức tài chính theo quy định của pháp luật.
Trải qua 9 năm thành lập và phát triển, Quỹ đã và đang không ngừng phát triển sản lượng Dịch vụ viễn thông công ích tới tất cả các vùng khó khăn trong cả nước. Những kết quả trên đã góp phần nâng cao uy tín, năng lực và kinh nghiệm của Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam, là nền tảng và tiền đề quan trọng để bước vào giai đoạn phát triển mới.
2.1.2. Nguồn nhân lực của Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam
Trong định hướng phát triển của mình, Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam luôn xác định các yếu tố con người, khoa học công nghệ, khoa học quản lý là nền tảng quan trọng nhất. Chính vì vậy, trong những năm qua, công tác quy hoạch cán bộ, thu hút nhân tài luôn được Quỹ đặc biệt chú trọng. Để hiện thực hóa khát vọng và nhiệm vụ cao cả của Quỹ, trở thành Quỹ cung cấp Dịch vụ viễn thông công ích hàng đầu Việt Nam, Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam đang
tiếp tục tiến hành tuyển chọn các cán bộ có năng lực, kinh nghiệm để bố trí vào những vị trí chủ chốt; xây dựng chính sách thu hút cán bộ quản lý, kỹ sư giỏi, tạo môi trường làm việc thuận lợi, bình đẳng, cơ chế linh hoạt làm động lực phấn đấu vươn lên cho mọi CBCNV. Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam cũng tiếp tục triển khai chương trình đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ kỹ thuật thuộc các lĩnh vực viễn thông; đội ngũ công nhân tay nghề cao, chuyên sâu được cấp chứng chỉ quốc tế và đội ngũ cán bộ quản lý dự án theo tiêu chuẩn quốc tế…
Bảng 2.1. Nguồn nhân lực Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam
Đơn vị: người Năm Chỉ tiêu 2010 2011 2012 Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 1. Trên đại học 21 3,7 25 4,3 28 4,6 2. Đại học 389 68,4 404 68,8 421 68,8 3. Cao đẳng 55 9,7 59 10,1 62 10,1 4. Trung cấp 28 4,9 31 5,3 36 5,9 5. Sơ cấp 76 13,3 68 11,5 65 10,6 Tổng 569 100 587 100 612 100
Nguồn: Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam
Cơ cấu nguồn nhân lực của Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam đang có xu hướng phát triển dần hoàn thiện, điều này được thể hiện trong bảng số liệu trên: tỷ lệ nhân lực trên đại học và đại học có xu hướng gia tăng cả về số lượng lẫn chất lượng, bên cạnh đó, tỷ lệ lao động sơ cấp đang có xu hướng giảm dần từ 13,3% năm 2010 xuống còn 10,6% năm 2012.
Kết quả này có được là do Quỹ đã rất quan tâm đến phát triển nguồn nhân lực trong chính sách phát triển của mình, ngoài việc hỗ trợ cho những người có khả năng tham gia các lớp đào tạo tại các trường đại học, cao đẳng, Quỹ còn quan tâm hỗ trợ lao động tự học tập và đào tạo trực tiếp trong khi làm việc.
2.1.3. Thực trạng hoạt động tài chính của Quỹ Dịch vụ viễn thông côngích Việt Nam ích Việt Nam
* Vốn hoạt động của Quỹ được hình thành từ các nguồn sau:
- Vốn điều lệ: Vốn điều lệ của Quỹ khi mới thành lập là 500 tỷ đồng. Trong đó, ngân sách Nhà nước cấp: 200 tỷ đồng (cấp trong 2 năm kể từ khi Quỹ đi vào hoạt động); số còn lại Quỹ được trích bổ sung từ các khoản đóng góp hàng năm của các doanh nghiệp viễn thông trong 3 năm đầu kể từ khi Quỹ đi vào hoạt động để đủ vốn điều lệ.
- Các khoản đóng góp của các Doanh nghiệp viễn thông: Tất cả các doanh nghiệp viễn thông hoạt động kinh doanh tại Việt Nam đều phải thực hiện nghĩa vụ cung cấp Dịch vụ viễn thông công ích tại Việt Nam thông qua đóng góp tài chính cho Quỹ. (Trước năm 2007, các khoản đóng góp thực hiện theo QĐ 191/2004/QĐ- TTg). Các khoản đóng góp của doanh nghiệp viễn thông cho Quỹ từ năm tài chính 2007 được tính theo doanh thu cung ứng Dịch vụ cho khách hàng sử dụng (không tính doanh thu cước kết nối), bao gồm: Các Dịch vụ viễn thông di động, mức đóng góp là 3% doanh thu; Dịch vụ điện thoại đường dài quốc tế, Dịch vụ thuê kênh đường dài quốc tế, mức đóng góp 2% doanh thu; Dịch vụ điện thoại đường dài trong nước liên tỉnh, Dịch vụ thuê kênh đường dài trong nước, mức đóng góp là 1% doanh thu.
- Các khoản vốn khác để thực hiện các chương trình, dự án về cung cấp Dịch vụ viễn thông công ích do Nhà nước giao, gồm: Các khoản viện trợ, tài trợ, đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để cung cấp Dịch vụ viễn thông công ích tại Việt Nam; Các khoản vốn hợp pháp khác.
Bảng 2.2. Nguồn vốn của Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam (2010 – 2012)
Đơn vị: VNĐ
Các khoản vốn Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
1. Vốn điều lệ 505.396.417.865 505.656.715.405 505.781.100.325