- Kiểm soát thực hiện các mục tiêu của dự án: Các mục tiêu của dự án được thẩm định lại bằng số liệu điều tra hoặc báo cáo kết quả thực hiện và giới hạn nguồn
1.3.1. Nhóm yếu tố thuộc môi trường bên ngoài Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam
công ích Việt Nam
* Chính sách, pháp luật của Nhà nước về Dịch vụ viễn thông công ích:
- Các quy định và chính sách Kiểm soát nội bộ là những công cụ trực tiếp để nhà nước điều chỉnh hoạt động kiểm soát nội bộ nói chung và kiểm soát tài chính nói riêng đối với doanh nghiệp, dự án. Hiện nay, hầu hết các quy định, chính sách liên quan đến kiểm soát tài chính doanh nghiệp, kiểm soát tài chính dự án đều được cụ thể hóa, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc thực hiện hoạt động kiểm soát tài chính của mình. Một số văn bản quy định của Nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến việc kiểm soát các hoạt động tài chính của dự án viễn thông công ích:
+ Quyết định số 74/2006/QĐ-TTg ngày 07/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình cung cấp Dịch vụ viễn thông công ích đến năm 2010
duyệt Chương trình cung cấp Dịch vụ viễn thông công ích từ 2011 đến 2015
+ Nghị định số 199/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý tài chính của Công ty Nhà nước và Quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác
+ Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg ngày 09/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực hiện sản xuất và cung ứng sản phẩm, Dịch vụ công ích
+ Công văn số 569/BTTTT-KHTC ngày 10/3/2009 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc Hướng dẫn một số chính sách về tài chính trong lĩnh vực cung ứng Dịch vụ viễn thông công ích
+ Thông tư 67/2006/TT-BTC ngày 18/7/2006 của Bộ Tài chính Hướng dẫn thực hiện chế độ quản lý tài chính của Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích
+ Luật Viễn thông (năm 2010)
Ngoài ra còn rất nhiều văn bản, quyết định, nghị định của Chính phủ và các cơ quan quản lý Nhà nước, trực tiếp là Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư làm căn cứ hoặc liên quan đến công tác quản lý, kiểm soát tài chính các dự án viễn thông công ích nói riếng và hoạt động viễn thông công ích nói chung.
Mặc dù đã có những đóng góp tích cực cho việc phát triển kinh tế - xã hội nhưng trong bối cảnh ngân sách khó khăn hiện nay, Nhà nước và các cấp quản lý liên tục hoàn thiện, bổ sung cơ chế quản lý đối với các Quỹ tài chính nhà nước như Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích. Việc quản lý thu, chi đối với các dự án viễn thông công ích cũng không ngừng được nghiên cứu, sửa đổi bổ sung vào quy định của Nhà nước, tổ chức nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch, hiệu quả trong hoạt động của các dự án.
* Áp lực cạnh tranh trên thị trường viễn thông Việt Nam:
Do cạnh tranh ngày càng gay gắt nên việc giảm thiểu chí phí Dịch vụ là mục tiêu hàng đầu của các doanh nghiệp. Điều đó đã tác động mạnh mẽ đến định hướng đầu tư của doanh nghiệp, họ sẽ chỉ đầu tư vào những vùng có chi phí đầu tư thấp, vùng đông dân cư. Trong Luật Viễn thông cần có những quy định cụ thể về cung
cấp Dịch vụ viễn thông công ích:
- Các doanh nghiệp viễn thông phải đóng góp một phần tài chính để cung cấp Dịch vụ viễn thông công ích.
- Lập Quỹ phổ cập Dịch vụ viễn thông để thu và quản lý phổ cập Dịch vụ. - Quy định những Dịch vụ viễn thông phổ cập.
- Quy định rõ tiêu chí để đánh giá những vùng, miền thuộc vùng được hỗ trợ phát triển và cung cấp Dịch vụ viễn thông công ích.
- Giao việc cung cấp Dịch vụ phổ cập cho nhà cung cấp Dịch vụ viễn thông đủ điều kiện.
Những điều này trở thành căn cứ mà các chủ thể kiểm soát tài chính cần thiết phải nắm vững để có thể thực hiện tốt công việc của mình.
* Sự phát triển của công nghệ thông tin:
Công nghệ thông tin ngày càng phát triển mạnh mẽ đã và đang tạo điều kiện thuận lợi cho mọi hoạt động kinh doanh của các chủ thể trong nền kinh tế. Đối với các tổ chức tài chính hay các dự án kinh tế họ luôn phải là những người đi đầu trong việc ứng dụng các tiến bộ trong công nghệ để nâng cao hiệu quả hoạt động. Sự phát triển của công nghệ tác động đến hệ thống thông tin và kế toán trong tổ chức, sẽ dẫn đến thay đổi các thủ tục kiểm soát.