- Kiểm soát thực hiện các mục tiêu của dự án: Các mục tiêu của dự án được thẩm định lại bằng số liệu điều tra hoặc báo cáo kết quả thực hiện và giới hạn nguồn
1.2.5.2.Phương pháp, hình thức, công cụ kiểm soát tài chính dự án viễn thông công ích
chính Quỹ theo quy định của Bộ Bưu chính, Viễn thông và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
- Bảo toàn vốn điều lệ.
- Quản lý vốn và tài sản của Quỹ theo quy định của pháp luật.
- Chấp hành các quy định của Nhà nước về quản lý tài chính, kế toán, kiểm toán và các quy định khác liên quan đến hoạt động của Quỹ.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do cấp có thẩm quyền giao. - v.v…
Như vậy, Quỹ Dịch vụ viễn thông công ích Việt Nam là chủ thể kiểm soát tài chính các dự án viễn thông công ích.
Như vậy, Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam là chủ thể kiểm soát tài chính các dự án viễn thông công ích. Trong hệ thống kiểm soát này gồm có:
1.2.5.2. Phương pháp, hình thức, công cụ kiểm soát tài chính dự án viễnthông công ích thông công ích
* Phương pháp kiểm soát
Chủ thể kiểm soát cần xác định rõ những phương pháp có thể được áp dụng. Những phương pháp được áp dụng tùy thuộc vào nội dung, tính chất của vụ việc; đặc điểm của đối tượng kiểm soát, đồng thời còn tùy thuộc vào khả năng nghiệp vụ của cơ quan, tổ chức và người có thẩm quyền thực hiện quy trình kiểm soát. Thông tin cần được kiểm soát để đảm bảo độ tin cậy cho quyết định đưa ra. Đây là những yếu tố quan trọng đảm bảo cho hoạt động kiểm soát có hiệu quả. Trên thực tế, những phương pháp kiểm soát thường được áp dụng là:
- Thu thập thông tin;
- Nghiên cứu hồ sơ tài liệu và các giấy tờ liên quan; - Nghiên cứu văn bản pháp luật;
- Tham vấn ý kiến của các nhà chuyên môn; - Thu thập ý kiến từ cá nhân, cơ quan, tổ chức;
* Hình thức kiểm soát
Trên thực tế, có rất nhiều hình thức kiểm soát: xét theo cấp độ của hệ thống kiểm soát; Xét theo phạm vi, quy mô của kiểm soát; Xét theo tần suất của quá trình hoạt động; Xét theo mối quan hệ giữa chủ thể và đối tượng… Với đặc thù của hoạt động kiểm kiểm soát tài chính dự án Viễn thông công ích, luận văn tiếp cận hình thức kiểm soát xét theo quá trình hoạt động, đây là hình thức đang được áp dụng tại Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam:
- Kiểm soát trước hoạt động (kiểm soát lường trước): là hình thức kiểm soát ngăn ngừa những gì đã có thể biết trước nhằm không cho nó xảy ra (nếu như tác động xấu đến sự đạt được mục tiêu của tổ chức).
- Kiểm soát trong hoạt động (Kiểm soát kết quả của từng giai đoạn hoạt động): là một hình thức giám sát và các nhà quản lý đưa ra các hoạt động điều chỉnh ngay khi giám sát. Dạng kiểm soát này chỉ có hiệu quả nếu các nhà quản lý có được thông tin chính xác, kịp thời về những thay đổi của môi trường và hoạt động. Ngày nay, những thiết bị thông tin mạng hiện đại cho phép nhanh chóng xử lý được các vấn đề.
- Kiểm soát kết quả (Kiểm soát sau hoạt động): là hình thức đo lường kết quả cuối cùng của hoạt động, nguyên nhân của sai lệch so với các tiêu chuẩn và kế hoạch được xác định và điều chỉnh cho những hoạt động tương tự trong tương lai.
Các dạng kiểm soát trên đều là cần thiết và được áp dụng tổng hợp để thực hiện mục tiêu của tổ chức. Tuy nhiên, hiện nay người ta đặc biệt nhấn mạnh đến tầm quan trọng của những dạng kiểm soát lường trước.
* Công cụ kiểm soát
Công cụ kiểm soát tài chính là những phương tiện mà chủ thể kiểm soát sử dụng để thực hiện hoạt động kiểm soát. Để kiểm soát tài chính dự án viễn thông công tích hiệu quả, chủ thể kiểm soát cần quán triệt các nguyên tắc đã được xây dựng phía trên và sử dụng những công cụ sau:
+ Các dữ liệu thống kê:
+ Chủ trương, chính sách của Nhà nước và các quy định của Bộ Thông tin và Truyền thông về phổ cập Dịch vụ viễn thông công ích:
Quá trình kiểm soát tài chính đảm bảo cho các chính sách của nhà nước và mục tiêu được thực hiện, giám sát việc tuân thủ các giới hạn, điều chỉnh những hành động chệch hướng theo đúng chính sách đã đề ra.
+ Các báo cáo tài chính:
Các báo cáo tài chính như: bảng cân đối kế toán, báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh, báo cáo lưu chuyển tiền tệ, báo cáo kế toán, quyết toán và báo cáo của kiểm toán; các báo cáo kế hoạch tháng, quý, năm về hoạt động hỗ trợ phát triển và duy trì cung ứng Dịch vụ viễn thông công ích; các kết quả của các đoàn kiểm tra, thanh tra, kiểm toán; kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động của Quỹ và của các dự án do Quỹ phụ trách. Đây là một công cụ quan trọng cũng cấp các số liệu, tài liệu có thực phục vụ công tác kiểm soát các dự án viễn thông công ích.
Các báo cáo tài chính là những bản phân tích tổng hợp nhất về tình hình tài sản, vốn, công nợ cũng như tình hình tài chính, kết quả kinh doanh trong kỳ của doanh nghiệp, hoạt động của các dự án. Các báo cáo tài chính cũng được sử dụng để theo dõi giá trị tiền tệ vào và ra từ dự án và là công cụ để giám sát ba điều kiện tài chính chủ yếu của một doanh nghiệp thực hiện dự án:
(1) Khả năng thanh toán của doanh nghiệp
(2) Điều kiện tài chính chung của doanh nghiệp khi thực hiện dự án (3) Khả năng triển khai hiệu quả các dự án của doanh nghiệp
Bảng cân đối kế toán phản ánh tổng quát tình trạng tài chính của dự án tại mỗi thời điểm nhất định. Bảng cân đối kế toán giúp cho bộ phận kiểm soát và nhà quản lý có một bức tranh toàn cảnh về tình hình tài chính của dự án như một báo cáo tổng hợp giữa tài sản với vốn chủ sở hữu và công nợ phải trả.
Hiện nay, Quỹ Dịch vụ Viễn thông công ích Việt Nam ngoài việc sử dụng các công cụ kiểm soát thông thường như các hệ thống biểu, mẫu văn bản báo cáo, trong các tổ chức còn sử dụng phương tiện hiện đại như điện thoại, máy fax, máy vi
tính, hệ thống vô tuyến, các thiết bị, dụng cụ theo dõi, đo lường chính xác, các thiết bị kiểm soát tâm lý… Tuy nhiên trên thực tế không thể có những văn bản hướng dẫn đặc trưng, định sẵn cho mọi chủ thể kiểm soát, do tính chất khác biệt của các dự án, do sự đa dạng giữa các sản phẩm, Dịch vụ, và vô vàn các chương trình kế hoạch phải tuân theo.