VIỄN THÔNG CÔNG ÍCH
1.2.3.Nguyên tắc kiểm soát tài chính đối với các dự án viễn thông công ích
Hệ thống kiểm soát tài chính của dự án viễn thông công ích phải được xây dựng trên cơ sở các nguyên tắc sau:
- Nguyên tắc tuân thủ pháp luật:
Sự tuân thủ pháp luật sẽ tạo ra một cơ chế trách nhiệm báo cáo lẫn nhau giữa các cơ quan quản lý, tổ chức thực thi quyền lực, phân định rõ chức năng, quyền hạn
giữa các thành viên trong hệ thống kiểm soát. Theo nguyên tắc này, hoạt động kiểm soát phải căn cứ vào quy định của pháp luật. Các cơ quan tổ chức tiến hành hoạt động này phải thực thi đúng chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
- Nguyên tắc kịp thời:
Hệ thống kiểm soát tài chính phải hoạt động liên tục, không bị gián đoạn. Một hệ thống hoạt động trên cơ sở ổn định lâu dài cho phép dự án xác định sớm được sự chệch hướng kịp thời và giúp ngăn chặn sự chệch hướng trong tương lai. Cần có một hệ thống các báo cáo kịp thời đối với bất kỳ sự chệch hướng nào, bảo đảm rằng việc báo cáo kịp thời về sự chệch hướng với thời gian ngắn nhất có thể cho phép người có thẩm quyền hành động nhanh chóng để khắc phục sự cố.
- Nguyên tắc chính xác và khách quan:
Các số liệu, tư liệu, nhận định nào trong công tác kiểm soát cũng phải đảm bảo tính chính xác để đánh giá đúng thực trạng tình hình, giúp tổ chức và các chủ thể tiến hành kiểm soát có những quyết định đúng đắn, kịp thời, bảo vệ lợi ích Nhà nước, xã hội cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của nhân đân. Muốn vậy, các chủ thể kiểm soát phải quán triệt nguyên tắc trung thực, khách quan trong quá trình tác nghiệp. Thông tin phải được thu thập đầy đủ, kỹ càng, có chọn lọc nhằm phản ánh đúng sự thật, không sai lệch và gây ảnh hưởng đến kết quả kiểm soát. Ngoài ra, các kết luận, kiến nghị trong hoạt động kiểm soát phải được chứng minh bằng những chứng cứ, số liệu cụ thể, khách quan và trung thực. Mọi kết luận nhận định phải rõ ràng, cụ thể và đầy đủ căn cứ.
- Nguyên tắc phân cấp trong kiểm soát:
Hệ thống kiểm soát tài chính phải phân tách các nhiệm vụ cụ thể, tránh sự chồng chéo các chức năng kiểm soát và phân công các chức năng trong số các bộ phận của dự án sao cho cùng một bộ phận sẽ không đồng thời thực hiện chức năng liên quan đến quyền điều khiển một tài sản nhất định, ghi chép hoạt động của tài sản này, bảo hiểm và bảo quản tài sản. Có sự ủy quyền phù hợp và phê chuẩn các hoạt động.
người có thẩm quyền, trong phạm vi được ủy quyền. Ban quản lý dự án cần bảo đảm sự tách bạch về tổ chức của các đơn vị trong dự án về trách nhiệm kiểm soát. Sự tách bạch về tổ chức đảm bảo rằng kiểm soát nội bộ được thẩm tra bởi người có thẩm quyền độc lập. Mỗi cá nhân tham gia vào quá trình kiểm soát tài chính đều phải chịu trách nhiệm. Hoạt động của mỗi cá nhân thực hiện chức năng kiểm soát phải được giám sát của một cá nhân khác trong hệ thống kiểm soát tài chính.