- Nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ:
1. Những vấn đề chung
1.1.Xuất xứ, quá trình hình thành và phát triển phong trào TDĐKXDĐSVH
1.1.1. Xuất xứ
Ngày 16 tháng 7 năm 1998, Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã ban hành Nghị quyết về “Xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc văn hóa dân tộc”. Nghị quyết đưa ra 5 quan điểm chỉ đạo, 10 nhiệm vụ cụ thể và 4 nhóm giải pháp lớn để xây dựng và phát triển văn hóa, trong đó có giải pháp đầu tiên có ý nghĩa then chốt là “Mở rộng cuộc vận động giáo dục chủ nghĩa yêu nước gắn với thi đua yêu nước và Phong trào TDĐKXDĐSVH”.
Theo Nghị quyết Trung ương 5, khóa VIII, Phong trào TDĐKXDĐSVH bao gồm các phong trào hiện có, như: Người tốt, việc tốt; Uống nước nhớ nguồn; Đền ơn đáp nghĩa; Xóa đói giảm nghèo; Xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, tổ dân phố văn hóa; “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại.
Ngày 23 tháng 12 năm 1999, Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định số 235/1999/QĐ-TTg về việc thành lập Ban Chỉ đạo Cuộc vận động Phong trào TDĐKXDĐSVH(nay là Ban Chỉ đạo Trung ương Phong trào TDĐKXDĐSVH), và Quyết định về danh sách thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương. Ngày 20 tháng 4 năm 2000, tại tỉnh Quảng Nam, Ban Chỉ đạo Trung ương Phong trào TDĐKXDĐSVH đã tổ chức Lễ ra mắt và phát động triển khai Phong trào TDĐKXDĐSVH trong cả nước.
1.1.2. Quá trình hành thành, phát triển phong trào
- Giai đoạn 2000-2005
Ngày 12 tháng 4 năm 2000, Ban Chỉ đạo Trung ương ban hành kế hoạch triển khai Phong trào TDĐKXDĐSVH trong cả nước. Kế hoạch đề ra 4 mục đích, yêu cầu; 5 nội dung chủ yếu; 7 phong trào cụ thể và 5 giải pháp để triển khai thực hiện phong trào. 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập Ban Chỉ đạo phong trào ở cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã và ban hành kế hoạch triển khai thực hiện phong trào trên địa bàn.
Ngày 23 tháng 11 năm 2005, tại tỉnh Quảng Ninh, Ban Chỉ đạo Trung ương tổ chức Hội nghị toàn quốc tổng kết 5 năm thực hiện Phong trào TDĐKXDĐSVH (2000- 2005). Hội nghị kiểm điểm, đánh giá tình hình phong trào 5 năm (2000-2005); đề ra phương hướng, nhiệm vụ phát triển Phong trào TDĐKXDĐSVH giai đoạn 2006-2010. Sau Hội nghị tổng kết, Ban Chỉ đạo Trung ương ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về Phong trào TDĐKXDĐSVH, bao gồm:
- Chương trình thực hiện Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn 2006-2010, số 670/CTr-BVHTT ngày 6 tháng 3 năm 2006 của Ban Chỉ đạo Trung ương.
- Thông tư Liên tịch số 31/2006/TTLT/BTC-BVHTT ngày 07 tháng 4 năm 2006 của Bộ Tài chính và Bộ Văn hóa-Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) “Hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí hoạt động của Ban Chỉ đạo Phong trào TDĐKXDĐSVH các cấp”.
- Thông tư Liên tịch số 01/2006/TTLT/MTTW-BVHTT ngày 23 tháng 6 năm 2006 của Ban Thường trực, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Bộ Văn hóa -Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch). Hướng dẫn phối hợp chỉ đạo thực hiện nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”.
- Quyết định số 62/2006/QĐ-BVHTT ngày 23 tháng 6 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa-Thông tin (nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) ban hành Quy chế công nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa”.
- Hướng dẫn số 2062/HD-BCĐ ngày 19 tháng 5 năm 2006 của Ban Chỉ đạo Trung ương “Hướng dẫn hình thức, đối tượng và tiêu chuẩn khen thưởng Phong trào TDĐKXDĐSVH”.
Ban Chỉ đạo Trung ương tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 227/2006/QĐ-TTg ngày 11 tháng 10 năm 2006 về “Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ đạo cuộc vận động Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.
- Giai đoạn 2011-2015
Ngày 24 tháng 02 năm 2011, tại Hà Nội, Ban Chỉ đạo Trung ương tổ chức Hội nghị toàn quốc Tổng kết 10 năm thực hiện Phong trào TDĐKXDĐSVH (2000-2010). Hội nghị kiểm điểm, đánh giá tình hình thực hiện Phong trào TDĐKXDĐSVH giai đoạn 2000-2010; đề ra phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu và giải pháp thực hiện phong trào giai đoạn 2011-2015.
Sau Hội nghị, Ban Chỉ đạo Trung ương tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định phê duyệt Chương trình thực hiện Phong trào TDĐKXDĐSVH giai đoạn 2011-2020. Đồng thời tiến hành bổ sung sửa đổi một số văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện về Phong trào TDĐKXDĐSVH.
Tạo sự chuyển biến về nhận thức trong các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành, đoàn thể, các tầng lớp nhân dân, các doanh nghiệp và toàn xã hội về vai trò, vị trí của văn hóa và trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ phát triển văn hóa trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế.
Phối hợp và đẩy mạnh thực hiện các phong trào cụ thể hiện có, đồng thời, phát huy sức mạnh tổng của Phong trào chung TDĐKXDĐSVH. Lồng ghép, bổ sung các nội dung văn hóa vào các phong trào thi đua thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế- xã hội và chuyên môn của các địa phương, ngành, đoàn thể.
Huy động mọi nguồn lực tham gia thực hiện phong trào trên cơ sở tăng cường đầu tư, hỗ trợ ngân sách Nhà nước, khuyến khích và tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp đầu tư, hỗ trợ xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, đồng thời vận động các tầng lớp nhân dân tự nguyện đóng góp xây dựng đời sống văn hóa cơ sở.
Tạo chuyển biến mạnh mẽ và vững chắc trong xây dựng con người về tư tưởng, đạo đức, lối sống, nếp sống; xây dựng nếp sống văn minh và môi trường văn hóa lành mạnh; bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc và phát triển thiết chế, hoạt động văn hóa, thể thao góp phần nâng cao mức hưởng thụ về văn hóa của nhân dân ở các khu vực, vùng miền.
1.1.4. Các phong trào cụ thể
a) Xây dựng “Người tốt, việc tốt” với những đức tính sau:
- Có tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, nếp sống văn hóa lành mạnh. - Vươn lên thoát nghèo, làm giàu chính đáng.
- Gương mẫu thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; các quy định của địa phương và quy ước cộng đồng.
- Tương thân, tương ái, đoàn kết và giúp đỡ mọi người. - Tích cực tham gia thực hiện các phong trào ở địa phương.
b) Xây dựng “Gia đình văn hóa”, với 3 tiêu chuẩn:
- Gương mẫu chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tích cực tham gia các phong trào thi đua của địa phương.
- Gia đình hòa thuận, hạnh phúc, tiến bộ; tương trợ giúp đỡ mọi người trong cộng đồng. - Tổ chức lao động, sản xuất, kinh doanh, công tác, học tập đạt năng suất, chất lượng và hiệu quả.
c) Xây dựng thôn (làng, ấp, bản) văn hóa, tổ dân phố văn hóa, với 5 tiêu chuẩn: - Đời sống kinh tế ổn định và từng bước phát triển.
- Đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh, phong phú. - Môi trường, cảnh quan sạch, đẹp.
- Chấp hành tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
d)Thực hiện Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” trong giai đoạn mới với 6 nội dung:
- Đoàn kết giúp nhau phát triển kinh tế, động viên nhân dân thực hiện chủ trương xây dựng nông thôn mới, phát triển đô thị văn minh.
- Đoàn kết phát huy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Tương thân tương ái”.
- Đoàn kết phát huy dân chủ, giữ gìn kỷ cương, mọi người sống và làm việc theo pháp luật.
- Đoàn kết phát huy dân chủ, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và thuần phong mỹ tục trong nhân dân.
- Đoàn kết phát triển sự nghiệp giáo dục, y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân, bảo vệ môi trường.
- Đoàn kết xây dựng cơ sở chính trị vững mạnh gắn bó mật thiết với nhân dân.
đ) Xây dựng “Xã đạt tiêu chuẩn văn hóa nông thôn mới”, với 4 tiêu chuẩn sau: - Đoàn kết giúp nhau phát triển kinh tế.
- Nâng cao đời sống văn hóa nông thôn.
- Đảm bảo môi trường văn hóa, xã hội và sinh thái.
- Nâng cao nhận thức pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật.
e) Xây dựng Phường (thị trấn) đạt chuẩn văn minh đô thị, với 4 tiêu chuẩn sau: - Thực hiện tốt công tác quy hoạch, quản lý xây dựng và kiến trúc đô thị. - Đời sống văn hóa lành mạnh, phong phú.
- Thực hiện tốt quy chế nếp sống văn minh đô thị.
- Nâng cao nhận thức pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật.
g) Xây dựng “Cơ quan đạt chuẩn văn hóa”, “Đơn vị đạt chuẩn văn hóa”, với 4 tiêu chuẩn sau:
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác. - Xây dựng nếp sống văn hóa công sở. - Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh. - Gương mẫu chấp hành pháp luật.
h) Xây dựng “Doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa”, với 4 tiêu chuẩn sau: - Phát triển sản xuất, kinh doanh.
- Xây dựng môi trường văn hóa doanh nghiệp.
- Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người lao động. - Nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật.
Y) Các nội dung văn hóa của Phong trào TDĐKXDĐSVH được triển khai thực hiện trong các phong trào cụ thể:
- Phát triển kinh tế, giúp nhau xóa đói giảm nghèo. - Xây dựng tư tưởng chính trị lành mạnh.
- Xây dựng nếp sống văn minh, kỷ cương xã hội, sống và làm việc theo pháp luật. - Xây dựng môi trường văn hóa sạch, đẹp, an toàn.
- Xây dựng các thiết chế và hoạt động văn hóa, thể thao.