CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ SẢN XUẤT, CHẾ
3.2. Những giải pháp chủ yếu hoàn thiện công tác tổ chức và quản lý sản xuất, chế biến,
3.2.5. Hoàn thiện công tác tổ chức và quản lý tiêu thụ sản phẩm rau
Tổ chức và quản lý tốt chuỗi cung ứng rau trên cơ sở liên kết chặt chẽ giữa sản xuất - chế biến - tiêu thụ rau. Phát triển và gắn kết chặt chẽ mối quan hệ giữa ba khâu sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau sẽ góp phần đảm bảo sự ổn định trong tiêu thụ rau trên thị trường về số lượng, chất lượng, VSATTP. Liên kết chặt chẽ giữa các cơ sở sản xuất, chế biến rau với các quầy hàng, cửa hàng, siêu thị bán rau. Gắn kết chặt chẽ giữa tiêu thụ với sản xuất và chế biến cịn có tác dụng tạo ra sự chủ động về nguồn rau cung cấp cho thị trường ở tỉnh Thái Nguyên về số lượng, chất lượng và chủng loại rau. Tổ chức tạo lập mối liên hệ lâu dài giữa những người lưu thông phân phối với người sản xuất rau cần thông qua các hợp đồng kinh tế. Về lâu dài hợp đồng kinh tế trong tiêu thụ rau là một cơ cấu quan trọng để điều phối sản xuất, phân phối và bán lẻ sản phẩm giữa những tác nhân tham gia khác nhau trong chuỗi giá trị rau.
Tổ chức chuỗi cung ứng rau trên thị trường bằng cách đa dạng hóa các loại chuỗi cung ứng rau, mở rộng về quy mô, tăng về số lượng các nhà cung cấp, các công ty kinh doanh rau ở trên thị trường tỉnh Thái Nguyên, tăng phương tiện vận chuyển, nhà bảo quản, nhà kho, hệ thống chợ tiêu thụ rau. Mở rộng chuỗi cung ứng rau ra ngoài địa bàn tỉnh sang các tỉnh lân cận và các tỉnh trong cả nước, mở rộng hoạt động xuất khẩu rau ra thị trường quốc tế.
Tổ chức quản lý chuỗi cung ứng rau an toàn qua các tiểu thương bán lẻ, mạng lưới bán lẻ RAT bao gồm các tiểu thương có vị trí kinh doanh ổn định, có được niềm tin của người tiêu dùng do kinh doanh trung thực, thẳng thắn. Củng cố mạng lưới bán rau an toàn, cửa hàng hay quầy hàng chuyên kinh doanh RAT. Củng cố và mở rộng chuỗi cung ứng RAT là một phương hướng cần quan tâm do tính khả thi cao và là giải pháp đảm bảo độ bao phủ rộng khắp của hệ thống phân phối RAT trên địa bàn Tỉnh, các khu vực lân cận và hướng tới xuất khẩu rau.
- Tổ chức tốt các kênh tiêu thụ rau
Các cơ quan Nhà nước trợ giúp trong việc tổ chức hệ thống các kênh tiêu thụ rau, mở rộng các kênh phân phối rau, phát triển mạng lưới tiêu thụ rau rộng khắp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Tổ chức các hình thức tiêu thụ rau theo hướng văn minh hiện đại, sạch sẽ và thuận tiện thay thế các chợ tạm, bán rong, bán trên vỉa hè… Xây dựng các kênh tiêu thụ ngắn, hiệu quả. Tổ chức quy hoạch mạng lưới hạ tầng phục vụ tiêu thụ rau: địa điểm thu gom rau, chợ đầu mối, siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng bán rau. Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, đồng bộ những điểm thu gom, khu chợ đầu mối, cửa hàng, siêu thị bán rau. Tổ chức mạng lưới lưu thông phân phối rau phải được xây dựng hoàn chỉnh, ổn định, đồng bộ gắn liền với quy hoạch các khu dân cư, các trường học, các nhà máy, gắn với các vùng sản xuất rau tập trung. Các tác nhân trong các kênh tiêu thụ rau cần coi cơ sở sản xuất, chế biến rau là đối tác quan trọng trong kinh doanh. Đảm bảo hài hịa lợi ích lâu dài của các bên sẽ tạo ra sự trung thành trong thực hiện hợp đồng tiêu thụ rau.
Tiêu thụ sản phẩm rau của các cơ sở sản xuất-chế biến rau hiện nay cịn mang tính tự phát, chưa có tổ chức và sự liên kết chặt chẽ, đa số người sản xuất rau còn phải tham gia quá nhiều vào khâu tiêu thụ sản phẩm rau, ảnh hưởng đến tâm lý mở rộng quy mô sản xuất rau. Vì vậy, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên cơ quan quản lý Nhà nước cần phải tổ chức thực hiện chun mơn hóa khâu lưu thông, tiêu thụ sản phẩm rau. Cần nâng tỉ trọng sản phẩm rau được sản xuất ra tiêu thụ qua các kênh tiêu thụ có tổ chức một cách khoa học, tiết kiệm chi phí và nâng cao hiệu quả kinh tế. Mở rộng các kênh phân phối trực tiếp từ người trồng rau an toàn tới những người tiêu dùng tập thể và các gia đình, mở rộng đối tượng cung ứng tới các nhà máy chế biến rau, nhà ăn tập thể và cơ sở dịch vụ của các cơ quan, nhà máy, xí nghiệp, trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp...
- Tổ chức các hoạt động nâng cao giá trị gia tăng trong tiêu thụ rau
Tổ chức các hoạt động nâng cao giá trị, tạo thêm GTGT trong tiêu thụ rau: sản phẩm rau tiêu thụ có bao bì bảo quản, nhãn mác, tổ chức các hoạt động sơ chế, chế biến, cấp giấy chứng nhận sản phẩm RAT, hoạt động vận chuyển giao hàng đến tận nơi cho người tiêu thụ, mua bán theo hợp đồng, khối lượng sản phẩm rau lớn, sản phẩm đồng đều, chất lượng, hình thức mẫu mã đẹp, sự thuận tiện trong tiêu dùng, sự
đa dạng về mẫu mã, đa dạng về chủng loại rau. Nhập khẩu các loại giống rau tốt, các chủng loại giống rau cao cấp, giống mới, áp dụng tiến bộ KHCN vào trong sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau. Tăng cường các dịch vụ phục vụ tiêu thụ rau như phương tiện vận chuyển sử dụng ô tô chuyên dùng thay thế dần vận chuyển bằng xe đạp, xe máy như hiện nay, nhằm đảm bảo rau ít bị dập nát, hư hỏng trong quá trình vận chuyển, tránh ách tắc giao thông, đảm bảo mỹ quan thành phố. Tăng cường công tác bảo quản rau xanh sau thu hoạch. Các điểm kinh doanh rau cần trang bị kho mát bảo quản rau, có hệ thống các trang thiết bị phục vụ cho khâu bảo quản rau được tốt. Tăng cường các dịch vụ đo lường, kiểm tra nhanh chất lượng rau đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng. Hoàn thiện hệ thống dịch vụ kinh doanh rau, tổ chức hình thành mạng lưới đồng bộ có chức năng thu mua, đóng gói, bảo quản và phân phối cho thị trường (bán buôn và bán lẻ). Hệ thống dịch vụ kinh doanh rau này có nhiệm vụ đảm bảo tiêu thụ kịp thời sản phẩm cho bà con nông dân trồng rau đồng thời hướng dẫn nông dân sản xuất theo yêu cầu của thị trường thông qua các hợp đồng tiêu thụ sản phẩm.
Ban hành các chính sách quản lý của Nhà nước trên địa bàn nhằm góp phần nâng cao hiệu quả của ngành rau. Chính quyền địa phương có chính sách hỗ trợ tiêu thụ rau: hỗ trợ về vốn, cho vay với lãi suất ưu đãi, thủ tục vay vốn thuận tiện, chính sách tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chợ, cửa hàng, siêu thị bán rau, hỗ trợ tiền mua phương tiện vận chuyển (xe vận chuyển chuyên dụng, xe lạnh), hỗ trợ xây dựng khu vực thu gom rau, xây dựng các chợ đầu mối. Hỗ trợ các cơ sở kinh doanh, cửa hàng, hộ kinh doanh RAT về các thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh RAT được thuận tiện.
Cơ quan Nhà nước có các biện pháp kích thích để đẩy nhanh tốc độ tăng quy mô sản xuất rau, nâng cao chất lượng rau, giảm chi phí sản xuất rau, hạ giá thành sản phẩm rau, tăng số lượng rau được tiêu thụ trong nước và xuất khẩu. Chính sách thị trường cần hướng tới một số chính sách khuyến khích sản xuất và tiêu thụ sản phẩm như: trợ cấp sản xuất (vật tư, phân bón hữu cơ, thuốc trừ sâu vi sinh…), miễn giảm thuế xuất khẩu rau, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế sản xuất chế biến kinh doanh rau, mặt bằng kinh doanh rau, hỗ trợ quảng cáo, đào tạo nghiệp vụ kinh doanh, tuyên truyền động viên khen thưởng các cơ sở sản xuất chế biến tiêu thụ rau
giỏi, nghiêm túc xử lý các trường hợp vi phạm các quy định về sản xuất và lưu thông RAT, RHC trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Những chính sách quản lý vĩ mơ của Nhà nước sẽ gián tiếp làm gia tăng giá trị của tổng thể ngành hàng rau, nâng tầm ngành hàng rau lên một bước phát triển mới.
Các chính quyền địa phương, cơ sở SXKD rau muốn xây dựng thương hiệu rau của mình thì cần phải chú ý đến bao bì nhãn mác sản phẩm rau để nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm rau. Để nâng cao uy tín và nâng cao năng lực cạnh tranh sản phẩm rau của tỉnh Thái Nguyên trên các thị trường thì các cơ sở sản xuất rau phải có bao bì nhãn mác sản phẩm theo đúng quy định. Để thực hiện được vấn đề này Nhà nước cần sớm ban hành các tiêu chuẩn về bao bì nhãn mác đối với từng loại rau (rau ăn lá, rau ăn củ và rau ăn quả). Chính quyền Tỉnh có chế độ chính sách hỗ trợ các công ty sản xuất các loại bao bì, nhãn mác như: hộp cát tông, tem sản phẩm. Trên cơ sở đó các cơ sở sản xuất rau ghi địa chỉ của mình nhằm giảm tối đa chi phí về bao bì cho các hộ sản xuất rau. Tổ chức phổ biến quy định tới các cơ sở sản xuất và cơ sở tiêu thụ để hộ thực hiện. Xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm về VSATTP và vi phạm về bao bì nhãn mác sản phẩm.
- Tăng cường công tác quản lý thị trường
Các cơ quan Nhà nước chú trọng vào công tác quản lý thị trường rau. Xây dựng mô hình kiểm sốt chất lượng rau trên thị trường tiêu thụ ở tỉnh Thái Nguyên.
Kiểm soát chặt chẽ chất lượng rau, VSATTP, đảm bảo quyền lợi cho các tác nhân tham gia trong ngành hàng rau. Sản phẩm RAT phải có đăng ký và được kiểm tra chất lượng trước khi đưa vào tiêu thụ ở trên thị trường. Ngoài việc kiểm tra tại chỗ chất lượng rau ở các vùng sản xuất. Cần tổ chức các trạm kiểm soát chất lượng rau ở các điểm tiêu thụ rau, ở các cửa ngõ đi vào thành phố, thị trấn. Tổ chức các đơn vị có chức năng kiểm tra, giám sát chất lượng rau. Có các kiểm tra viên được trang bị các dụng cụ kiểm tra nhanh, các kiểm tra viên sau khi kiểm tra sản phẩm rau nếu phát hiện dư lượng thuốc BVTV, kim loại nặng quá ngưỡng cho phép, có quyền hủy số rau này, có chế tài phạt đơn vị sản xuất hay kinh doanh RAT vi phạm. Xây dựng các Trung tâm kiểm tra chất lượng sản phẩm rau nhằm kiểm soát mặt hàng rau xuất, nhập
khẩu theo Luật tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, phù hợp với các cam kết hội nhập WTO. Bổ sung các chế tài nhằm thực hiện Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ngày 24/6/2002 của Thủ tướng Chính phủ một cách hiệu quả trong việc gắn kết lợi ích giữa ba khâu SX-CB-TT rau. Hình thành các cơ quan tổ chức và quản lý thị trường ngành hàng rau: thành lập ban (tổ, đội) quản lý thị trường rau (có quy định rõ về hình thức, nội dung hoạt động, phương pháp hoạt động, thành phần trong ban đó…). Tổ chức, quản lý thị trường rau bằng các biện pháp điều tiết cung, cầu, giá cả rau trên thị trường. Khi thời tiết xấu, thiên tai, lũ lụt… làm mất mùa rau, sản lượng rau bị giảm mạnh thì Chính phủ, chính quyền địa phương cần có các biện pháp can thiệp hỗ trợ kịp thời; khi được mùa, vào thời điểm chính vụ khối lượng rau cung ứng ra thị trường rất lớn, giá rau trên thị trường bị giảm mạnh thì chính quyền cũng cần phải có chính sách hỗ trợ thị trường, hỗ trợ cơ sở sản xuất rau trong vấn đề tiêu thụ rau.
- Tăng cường quảng bá, tiếp thị, mở rộng thị trường
Các cơ quan chức năng Nhà nước trợ giúp tăng cường công tác thông tin thị trường và xúc tiến thương mại bằng biện pháp tăng cường tuyên truyền quảng bá sản phẩm rau trên các phương tiện thông tin đại chúng. Hướng dẫn các chủ doanh nghiệp, trang trại thường xuyên theo dõi Website của Bộ Thương mại, Bộ NN&
PTNT. Liên hệ với Bộ Thương mại, Bộ NN&PTNT đưa thông tin về tình hình trồng rau của tỉnh Thái Nguyên lên mạng để mọi người trong và ngoài nước biết liên hệ trao đổi hợp tác kinh doanh. Tuyệt đại đa số người trồng rau hiện nay là những hộ nông dân cá thể. Mỗi hộ nông dân cá thể đơn lẻ nói chung khơng có khả năng xúc tiến thương mại, xác lập và đăng ký thương hiệu, triển khai mạng lưới tiêu thụ. Các cấp chính quyền, tổ chức xã hội (Hội nông dân tập thể, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh...), hiệp hội ngành nghề (Hội những người làm vườn, Hiệp hội rau quả Việt Nam....), các tổ chức khuyến nông ở các địa phương, nhất là các địa phương có vùng sản xuất rau tập trung, cần tạo điều kiện, hướng dẫn và giúp đỡ cho người trồng rau cá thể liên kết thành các tổ chức với các hình thức và quy mô khác nhau (nhóm, tổ, hợp tác xã, chi hội người trồng rau...). Mỗi tổ chức người trồng rau có thể đăng ký một thương hiệu dùng chung cho tất cả các thành viên trong tổ chức.
Cung cấp thông tin thị trường về giá cả, địa điểm bán, nguồn gốc xuất xứ của rau. Phổ biến thông tin về thị trường cho các tác nhân tham gia thị trường rau qua các phương tiện thông tin đại chúng như: Tổ chức xây dựng website giới thiệu về sản phẩm rau, giới thiệu về các hộ, công ty, doanh nghiệp, siêu thị, cửa hàng kinh doanh rau. Tổ chức thông tin về thị trường rau trên đài phát thanh, đài truyền hình, trên các báo và tạp chí, tờ rơi… Tổ chức các hội chợ, triển lãm giới thiệu về sản phẩm rau. Tổ chức các cuộc hội thảo, hội nghị khách hàng tạo điều kiện giao lưu giữa người sản xuất-người lưu thông phân phối-người tiêu dùng… Thông qua hội thảo, hội nghị khách hàng, người sản xuất, người kinh doanh rau, thu nhận được nhiều thông tin và nhận thấy trách nhiệm của họ trong sản xuất, cung ứng chủng loại, mẫu mã và chất lượng rau theo yêu cầu của người tiêu dùng. Tổ chức bán và giới thiệu sản phẩm rau bằng cách tổ chức các quầy hàng, cửa hàng giới thiệu về sản phẩm tại địa phương, giới thiệu về sản phẩm RAT, rau sạch, công dụng của từng loại sản phẩm rau. Có các vùng sản xuất rau tập trung, chuyên canh để giới thiệu cho khách hàng, tổ chức mạng lưới các văn phòng giao dịch ký kết hợp đồng mua bán rau. Hình thành các cửa hàng bán rau an toàn trên địa bàn tỉnh và ở trong nước. Tăng cường tiếp thị và bán rau an toàn trực tiếp cho người tiêu dùng trên địa bàn Tỉnh và ra bên ngoài.
Xây dựng thương hiệu rau an toàn cho địa bàn trong Tỉnh: Các cơ quan Nhà nước trợ giúp các cơ sở SXKD xúc tiến nhanh việc thiết lập và đăng ký thương hiệu RAT. Thương hiệu RAT có thể là thương hiệu của nhà sản xuất (người trồng rau) hoặc thương hiệu của nhà phân phối (siêu thị, cửa hàng chuyên kinh doanh rau...), thậm chí là thương hiệu của một vùng RAT. Việc tạo lập và đăng ký thương hiệu là cách thức tốt nhất phân định giữa RAT và rau thông thường trên thị trường, tạo niềm tin cho người tiêu dùng, đảm bảo quyền lợi và nâng cao trách nhiệm của người trồng RAT, mở ra cơ hội mới đối với sự phát triển của thị trường RAT.
3.2.6. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ ngành rau