CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TỔ CHỨC V À QUẢN LÝ SẢN XUẤT,
1.3. Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến tổ chức và quản lý sản xuất, chế biến,
1.3.1. Nhóm nhân tố về thị trường
Nhu cầu của thị trường là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành hàng rau. Nhu cầu rau của người tiêu dùng là căn cứ quan trọng nhất cho sự phát triển của ngành hàng rau cả về quy mô, cơ cấu sản phẩm, chủng loại sản phẩm rau cũng như về tốc độ tăng trưởng, là cơ sở để có các quyết định của nhà quản lý [7]. Cầu về sản phẩm rau ngày một phát triển, đó là một cơ hội lớn cho sự lựa chọn hướng đầu tư, quy mô đầu tư, cũng như các biện pháp tổ chức quản lý phù hợp nhằm phát triển ngành hàng rau. Do mức thu nhập của người dân ngày càng được nâng cao, nhu cầu của người dân về các loại sản phẩm rau có chất lượng cao theo xu hướng ngày càng tăng lên. Người tiêu dùng rau ngoài việc quan tâm đến số lượng, chất lượng, giá cả…
của mặt hàng rau họ còn quan tâm đến các vấn đề như VSATTP, nguồn gốc xuất xứ của mặt hàng rau, hình thức, mẫu mã, sự thuận tiện trong tiêu dùng sản phẩm rau, tiêu chuẩn về lao động, tiêu chuẩn về môi trường, các tiêu chuẩn của ngành rau…
Cung trên thị trường rau có hệ số co giãn rất thấp đối với giá cả trong ngắn hạn, khi giá thị trường tăng hay giảm thì lượng cung cũng ít thay đổi do đặc điểm của quá trình sản xuất rau là đối tượng có yêu cầu phù hợp cao về đất đai, thổ nhưỡng, khí hậu… Cầu về rau trên thị trường có những đặc điểm chung như cầu của mọi hàng hoá là chịu sự tác động của rất nhiều yếu tố như: dân số, thu nhập người tiêu dùng, giá cả, phong tục tập quán, thị hiếu, ngoài ra nó còn một số đặc
điểm cơ bản khác: Chịu ảnh hưởng lớn bởi thói quen tiêu dùng, việc tiêu dùng phụ thuộc rất lớn vào khẩu vị của người tiêu dùng, đặc điểm này rất quan trọng trong việc nghiên cứu, xác định nhu cầu khác nhau ở mỗi khu vực. Chất lượng và vệ sinh dịch tễ, an toàn thực phẩm có tác động rất lớn tới nhu cầu tiêu thụ bởi mặt hàng rau có tác động trực tiếp tới sức khoẻ và chế độ dinh dưỡng của người tiêu dùng. Có khả năng thay thế cao, khi giá một mặt hàng rau nào tăng lên thì người tiêu dùng có thể chuyển sang mua mặt hàng rau khác.
Sự phát triển của ngành hàng rau chịu ảnh hướng lớn từ các quy luật của nền kinh tế thị trường, chịu sự tác động lớn của mối quan hệ cung – cầu, giá cả rau ở trên thị trường. Kinh tế thị trường với các quy luật cung – cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị nó có tác động rất lớn đến các hoạt động tổ chức và quản lý SX–
CB–TT rau. Trong thị trường rau thì sức mua của người tiêu dùng và sức sản xuất của người sản xuất đều có ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển các khâu SX–CB–TT rau, mất cân bằng một trong hai yếu tố cung – cầu thì sản xuất rau sẽ bất ổn định hay gây ra sự bất ổn định về giá cả thị trường rau.
Các thông tin thị trường, các tín hiệu giá cả phát ra từ thị trường là nhân tố có vai trị quan trọng, tạo điều kiện để hỗ trợ cho các hoạt động của ngành hàng rau được hiệu quả hơn. Nếu thông tin thị trường được cập nhật và thông suốt sẽ giúp công tác tiêu thụ thuận lợi, tạo điều kiện để hoạt động tiêu thụ rau trở nên linh hoạt, hiệu quả hơn. Thông tin thị trường giúp người kinh doanh rau biết nguồn hàng rau ở đâu, số lượng, giá cả bảo nhiêu, hình thức giao dịch và thể thức thanh tốn. Thơng tin thị trường cung cấp cho người tiêu dùng biết mua các loại rau cần tìm ở đâu, chất lượng ra sao, với giá cả nào. Đối với các nhà hoạch định chính sách cho ngành hàng rau thì thông tin thị trường giúp họ xây dựng kế hoạch quy hoạch sản xuất, sản xuất loại rau gì, diện tích sản xuất, số lượng bao nhiêu, khi nào thì sản xuất.
Thái độ ứng xử, trình độ tiếp cận thị trường của các tác nhân trong ngành hàng rau có ảnh hưởng tới tổ chức và quản lý ngành hàng rau. Tiếp cận thị trường bao gồm một số các nguyên tắc cho phép các tác nhân trong ngành hàng rau chọn lựa các thị trường mục tiêu, ước lượng nhu cầu của địa phương về sản phẩm rau, phát triển các sản phẩm rau và dịch vụ cung cấp rau nhằm thỏa mãn nhu cầu của khách hàng; tổ chức các kênh phân phối sản phẩm rau, hình thức phân phối thích
hợp được chấp nhận bởi khách hàng và đem lại lợi nhuận cho các tác nhân trong ngành hàng rau. Trình độ tiếp cận thị trường của các tác nhân trong ngành hàng rau nói lên khả năng cung ứng sản phẩm rau tới tay người tiêu dùng, ở địa điểm và thời điểm thích hợp, với giá cả phù hợp, với sự hỗ trợ của các thông tin ở trên thị trường.
1.3.2. Nhóm nhân tố về điều kiện tự nhiên
Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên là tiền đề cơ bản để tổ chức sản xuất rau và phân bố sản xuất rau. Mỗi loại rau trồng chỉ có thể sinh trưởng và phát triển trong những điều kiện tự nhiên nhất định. Cây rau là loại cây ngắn ngày, sinh trưởng và phát triển phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiên. Các điều kiện tự nhiên quan trọng hàng đầu là đất, nước, khí hậu, thời tiết, địa hình, mơi trường sinh thái…[73]. Điều kiện tự nhiên sẽ quyết định khả năng sản xuất các loại rau trồng. Có thể nói điều kiện tự nhiên là những yếu tố đầu vào quan trọng hàng đầu quyết định đến đầu ra chất lượng sản phẩm rau. Trong tổ chức và quản lý ngành hàng rau đòi hỏi phải nghiên cứu kỹ những điều kiện tự nhiên. Bởi đây là những nhân tố liên quan trực tiếp đến việc quy vùng sản xuất, bố trí cơ cấu rau trồng…
Đất đai là nguồn lực tự nhiên quan trọng trong sản xuất rau, chất đất và độ mầu mỡ của đất có ảnh hướng lớn tới năng suất và chất lượng của sản phẩm rau.
Trong tổ chức và quản lý ngành hàng rau chúng ta cần phải có chiến lược sử dụng hợp lí diện tích đất trồng rau và bảo vệ độ phì của đất. Trong xây dựng kế hoạch phát triển ngành hàng rau phải gắn với kế hoạch sử dụng đất trồng rau, phải xuất phát từ nguồn đất nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, khai thác và sử dụng quỹ đất một cách hợp lý, sử dụng nguồn lực đất đai đúng mục đích, hạn chế để đất trống không đưa vào sử dụng, thực hiện chế độ luân canh tăng vụ, trồng xen trồng gối… sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất rau. Khí hậu và nguồn nước có ảnh hưởng mạnh mẽ tới việc xác định cơ cấu rau trồng, thời vụ, khả năng xen canh, luân canh, tăng vụ và hiệu quả sản xuất rau ở từng địa phương. Sự phân mùa của khí hậu quy định tính mùa vụ trong sản xuất rau và nó có sự ảnh hưởng đến giá cả sản phẩm rau tiêu thụ ở trên thị trường.
Các điều kiện thời tiết có tác dụng kìm hãm hay thúc đẩy sự phát sinh và lan tràn dịch bệnh cho các loại rau trồng. Những tai biến thiên nhiên như lũ lụt, hạn hán, bão, núi lửa, động đất, sóng thần… gây thiệt hại nghiêm trọng cho sản xuất
nông nghiệp nói chung và sản xuất rau nói riêng, làm cho ngành rau thường tiềm ẩn tính rủi ro cao, bấp bênh, không ổn định. Do đó, chúng ta cần phải tìm ra các biện pháp tổ chức và quản lý ngành rau sao cho phù hợp nhất nhằm hạn chế rủi ro đồng thời nâng cao hiệu quả tổ chức và quản lý ngành rau phát triển bền vững lâu dài.
1.3.3. Nhóm nhân tố về công nghệ và kỹ thuật
Các nhân tố về công nghệ và kỹ thuật có những ảnh hưởng nhất định đến các hoạt động sản xuất, chế biến rau. Các nhân tố công nghệ kỹ thuật là yếu tố quyết định đến năng lực của các cơ sở SX-CB-TT rau. Thông thường cơ sở SX-CB-TT rau có cơng nghệ kỹ thuật hiện đại tiên tiến thì năng lực tổ chức và quản lý của cơ sở đó tốt và ngược lại… Công nghệ kỹ thuật là các yếu tố đầu vào của mọi quá trình SX-CB rau, quyết định đầu ra của sản xuất, chế biến rau; có vai trò quyết định đối với năng suất, chất lượng sản phẩm. Trong điều kiện nguồn lực đất đai, vốn, lao động… không đổi, tăng cường đầu tư về công nghệ kỹ thuật sản xuất, chế biến rau sẽ làm tăng thêm năng suất, quy mô sản lượng rau, vì vậy trong ngành hàng rau cần chú ý đến tăng cường đầu tư vào các trang thiết bị kỹ thuật, máy móc, cơ sở hạ tầng, cơ sở sản xuất hiện đại công nghệ và kỹ thuật cao.
Ngành hàng rau là một ngành hàng đòi hỏi công nghệ kỹ thuật sản xuất khá cao, đặc biệt là trong sản xuất ra các sản phẩm rau an toàn, rau cao cấp có chất lượng cao phục vụ nhu cầu người tiêu dùng. Nhân tố công nghệ kỹ thuật mới tiên tiến có những ảnh hưỡng mạnh mẽ tới việc xây dựng các mô hình tổ chức sản xuất rau, các quy trình kỹ thuật sản xuất rau, ảnh hướng tới công nghệ của các nhà máy chế biến rau. Các nhân tố kỹ thuật công nghệ có thể bao gồm công nghệ gen, giống mới, kỹ thuật mới, trang thiết bị máy móc hiện đại, tổ chức dây chuyền sản xuất hiện đại, quy trình kỹ thuật sản xuất tiến tiến… tạo thành các mơ hình tổ chức và quản lý SX-CB-TT rau khác nhau.
Mỗi quốc gia, mỗi một vùng sản xuất, chế biến rau được thừa hưởng những tài nguyên cấu thành nên các yếu tố đầu vào của các ngành hàng khác nhau. Những yếu tố này tạo nên khả năng cạnh tranh cơ bản cho mỗi quốc gia hay mỗi địa phương trên cơ sở lợi thế tuyệt đối hoặc lợi thế so sánh với các nước các địa phương khác sẽ tạo ra thế mạnh, lợi thế so sánh cho ngành hàng rau của mình. Tuy nhiên, nguồn tài nguyên giàu có là rất quan trọng nhưng trong nhiều trường hợp không
quan trọng bằng việc phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ, và sự áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật cơng nghệ đó vào trong SX-CB-TT rau. Những sáng kiến, cải tiến, các phát minh khoa học, các chuyển giao về mặt tiến bộ khoa học công nghệ và kỹ thuật sẽ làm thay đổi một tập quán sản xuất rau, thay đổi về kỹ thuật canh tác hay kỹ thuật chế biến rau; công nghệ kỹ thuật cũng góp phần tạo ra các sản phẩm rau mới, tạo ra sự khác biệt của sản phẩm, làm gia tăng giá trị của sản phẩm rau trong chuỗi giá trị SX-CB-TT của ngành hàng rau.
1.3.4. Nhóm nhân tố về tổ chức và quản lý ngành rau
Nhóm nhân tố về tổ chức và quản lý trong các khâu SX-CB-TT rau có vai trị nhất định trong việc tạo ra sự gia tăng sản lượng hay sự gia tăng thu nhập của ngành hàng rau, tạo ra sự tăng trưởng tổng thể của ngành hàng rau. Khả năng tổ chức, khả năng quản lý SX-CB-TT rau, năng lực quản lý ngành rau là một nhân tố có ảnh hưởng đáng kể tới sự tăng trưởng và phát triển của ngành rau. Nguyên nhân của sự tăng trưởng ngành hàng rau đó là sự biết tập hợp những kích thích để tạo ra được một cách thức tổ chức và quản lý có hiệu quả trong tổng thể ngành hàng rau.
Các yếu tố đầu vào bao gồm các yếu tố như vốn, lao động, đất đai, kỹ thuật công nghệ, kết cấu hạ tầng, trang thiết bị máy móc, tổ chức và quản lý… tạo thành các mơ hình tổ chức và quản lý ngành hàng rau khác nhau trong đó vai trò tổ chức và quản lý trong các khâu SX-CB-TT rau đóng góp một vai trò quan trọng. Năng lực tổ chức và quản lý các yếu tố đầu vào trong SX-CB-TT rau là nhân tố góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế của cơ sở SX-CB-TT rau, làm tăng năng suất và hạ giá thành sản phẩm. Thông thường cơ sở SX-CB-TT rau có trình độ lao động chất lượng cao thì có năng lực tổ chức và quản lý SXKD của cơ sở SX-CB-TT rau đó tốt và ngược lại…
Trong điều kiện đất đai, vốn… không đổi, tăng trình độ tổ chức và quản lý của người lao động sẽ tăng thêm năng suất, sản lượng, giá trị sản phẩm rau. Vì vậy trong ngành hàng rau cần chú ý đến tăng cường năng lực tổ chức và quản lý của chủ các cơ sở SX-CB-TT rau, thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao trình độ tổ chức quản lý của các chủ doanh nghiệp và người lao động bằng cách nâng cao trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề của các cơ sở SX-CB-TT rau, tăng cường năng lực tổ chức quản lý của cán bộ trong các cơ quan quản lý Nhà nước về
ngành rau, tăng cường công tác khuyến nông, tăng cường công tác đào tạo, chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật, tập huấn về quản lý kinh doanh cho các cơ sở SX-CB-TT rau, tăng cường tập huấn về trình độ tổ chức và quản lý cho các cán bộ quản lý Nhà nước về lĩnh vực ngành hàng rau ở địa phương, tổ chức các đợt đi tham quan học hỏi kinh nghiệm các mô hình sản xuất rau ở trong nước và ở nước ngoài.
Tổ chức và quản lý khâu tiêu thụ rau bao gồm tổ chức kết cấu hạ tầng cho công tác tiêu thụ, tổ chức khơng gian của các hình thức tiêu thụ rau như chợ, cửa hàng, siêu thị và công tác tổ chức quản lý điều hành hoạt động của các hình thức này; nếu tổ chức và quản lý điều hành tốt sẽ sử dụng hết công năng của các kết cấu hạ tầng, hoạt động kinh doanh rau cho hiệu quả cao. Tổ chức và quản lý các kênh tiệu thụ, bao gồm: các hệ thống thu gom, bán buôn, bán lẻ, người tiêu dùng và mối quan hệ giữa các tác nhân trong ngành hàng rau. Tổ chức các kênh tiêu thụ, hình thức tiêu thụ rau hợp lý sẽ làm giảm chi phí giao dịch, tăng hiệu quả kinh doanh rau.
1.3.5. Nhóm nhân tố quản lý nhà nước đối với ngành rau
Quản lý nhà nước đối với ngành rau là quản lý vĩ mô không thế thiếu cho sự phát triển của ngành hàng rau ở một địa phương, một vùng hay trên phạm vi quốc gia. Quản lý nhà nước đối với ngành rau bao gồm các nội dung chủ yếu là: Xây dựng mục tiêu chiến lược phát triển ngành, xây dựng quy hoạch, chủ trương, phương hướng, biện pháp phát triển ngành rau; xây dựng chính sách đầu tư; tập huấn nông dân; xây dựng hệ thống quản lý chất lượng rau; nghiên cứu ứng dụng công nghệ cao; nghiên cứu xây dựng quy trình kỹ thuật; tổ chức mạng lưới tiêu thụ;
đẩy mạnh tuyên truyền quảng bá cho ngành rau; xây dựng và phát triển các mơ hình quản lý SXKD trong ngành rau.
Quản lý Nhà nước đối với ngành rau có thể tác động tích cực hoặc tiêu cực đến các hoạt động SX-CB-TT rau. Nhà nước với vai trò quản lý vĩ mô của mình có tác động rất lớn đến tổ chức và quản lý ngành hàng rau. Trên cơ sở sự vận động của nền kinh tế thị trường Nhà nước thực hiện vai trò quản lý của mình thơng qua việc vận dụng các quy luật khách quan, các nguyên tắc và phương pháp quản lý nói chung nhằm tạo điều kiện, thúc đẩy các cơ sở SX-CB-TT rau ở các địa phương, cũng như cả nước phát triển. Vai trò của Nhà nước thể hiện qua các chính sách về đất đai, vốn tín dụng, đầu tư cơ sở hạ tầng, khoa học công nghệ, công tác khuyến
nông và hàng loạt các chính sách hỗ trợ và khuyến khích sản xuất khác liên quan đến sản xuất nơng nghiệp trong đó có sản xuất rau. Nhà nước giữ vai trò xây dựng chiến lược ngành hàng, xây dựng các chính sách, tổ chức quy hoạch vùng, tổ chức các yếu tố đầu vào ở tầm vĩ mô, tổ chức điều hành giá cả thị trường, xây dựng và phát triển các mô hình tổ chức trong ngành hàng rau. Quy hoạch vùng sản xuất rau chính xác và khoa học sẽ phát huy được lợi thế của vùng, gắn kết được các khâu sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau với nhau và phát huy được tổng thể hiệu quả tổ chức quản lý của ngành hàng rau. Nhà nước đóng vai trị tích cực trong việc xây dựng các mơ hình tổ chức quản lý sản xuất của ngành hàng rau tiên tiến phù hợp, tạo ra được một cơ chế quản lý tốt sẽ góp phần thúc đẩy ngành hàng rau đi lên và hội nhập với quốc tế, tăng cường công tác quản lý, thường xuyên quan tâm giám sát trợ giúp người sản xuất sẽ giúp cho ngành hàng rau hoạt động có hiệu quả cao.
Quản lý nhà nước về các hoạt động sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau là sự quản lý vĩ mô của nhà nước đối với ngành hàng rau thông qua các công cụ quy hoạch kế hoạch, các chính sách để tạo điều kiện và tiền đề, môi trường thuận lợi cho các hoạt động SX-CB-TT rau hướng tới mục tiêu chung của toàn ngành rau. Quản lý nhà nước trợ giúp trong việc điều tiết lợi ích giữa các khâu sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau, điều tiết lợi ích giữa các nhà (nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học và nhà nơng). Trong đó nhà nơng đóng vai trị là trung tâm trong các nhà về phát triển ngành hàng rau. Nhà nước phải giữ vai trò chủ chốt trong điều hành, quản lý, tổ chức và quản lý chỉ đạo ở tầm vĩ mơ, điều tiết lợi ích hài hòa giữa các nhà, giữa các vùng các địa phương trong cả nước, giữa ngành hàng rau với toàn bộ nền kinh tế quốc gia và kinh tế quốc tế để đạt tới hiệu quả tổng thể tối ưu nhất.
Quan lý Nhà nước đối với ngành hàng rau còn bao gồm nhiệm vụ quan trọng là đào tạo huấn luyện cho nông dân biết cách SX-CB-TT rau theo công nghệ kỹ thuật tiên tiến hiện đại. Nhà nước giữ vai trò đi đầu trong việc triển khai các dự án sản xuất rau chất lượng cao áp dụng GAP tại các vùng rau, tại các địa phương trong tỉnh. Bên cạnh phát triển sản xuất rau an toàn có chất lượng cao làm trung tâm phát triển của ngành rau, quản lý Nhà nước còn trợ giúp các vùng, các địa phương về mặt chủ trương, chính sách khuyến khích xây dựng các nhà máy, khu công nghiệp chế biến rau; xây dựng các chợ và trung tâm thương mại, các siêu thị…đây là chức