CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ SẢN XUẤT, CHẾ
3.2. Những giải pháp chủ yếu hoàn thiện công tác tổ chức và quản lý sản xuất, chế biến,
3.2.1. Tổ chức và quản lý quy hoạch sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau
Quy hoạch hợp lý vùng sản xuất rau bao gồm quy hoạch tổng thể và quy hoạch cụ thể cho từng loại rau, trên cơ sở đó xây dựng vùng rau chuyên canh tận dụng được các lợi thế so sánh trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ rau. Trong quy hoạch phải bố trí tạo ra sự gắn kết chặt chẽ giữa ba khâu sản xuất, chế biến, tiêu thụ
rau thì mới phát triển bền vững, hiệu quả kinh tế cao và ổn định. Nội dung quy hoạch vùng rau trong thời gian tới cần thực hiện các nội dung chủ yếu sau:
- Điều tra thu thập, đánh giá thực trạng điều kiện sản xuất rau trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên: Xác định, phân loại các vùng có sản xuất rau theo quy mô diện tích, địa hình, chân đất, vị trí… ở các địa phương trong tỉnh. Kiểm tra, xác định các nguồn nước hiện đang sử dụng tưới cho rau ở từng vùng.
- Lấy mẫu đất, nước ở tất cả các vùng sản xuất rau để phân tích các chỉ tiêu về kim loại nặng, thuốc BVTV, vi sinh vật gây bệnh. Kết quả phân tích sẽ là điều kiện xác định các vùng đủ điều kiện và không đủ điều kiện sản xuất rau theo quy trình VietGAP.
- Xác định diện tích đất có khả năng quy hoạch, phát triển sản xuất rau theo các hình thức tập trung hay phân tán. Vùng sản xuất rau tập trung là các vùng đủ điều kiện để sản xuất rau, diện tích sản xuất tối thiểu phải đạt 20 ha/vùng (liền khoảng), không nằm trong diện tích quy hoạch cho mục đích sử dụng khác của tỉnh ít nhất 10 năm, có hệ thống cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất rau. Vùng sản xuất rau phân tán là những vùng có diện tích nhỏ hơn 20 ha/vùng.
- Xây dựng bản đồ quy hoạch các vùng đủ điều kiện sản xuất rau: Bản đồ quy hoạch sản xuất rau của toàn tỉnh Thái Nguyên và bản đồ quy hoạch sản xuất rau của từng huyện.
Hiện nay trên địa bàn tỉnh đã hình thành một số vùng sản xuất RAT, nhưng trên toàn tỉnh Thái Nguyên chưa có một quy hoạch chi tiết các vùng sản xuất rau.
Điều này gây ảnh hưởng đến công tác tổ chức và quản lý sản xuất rau trong tỉnh, ảnh hưởng đến phát triển sản xuất rau, ảnh hưởng đến chất lượng rau và sự đảm bảo VSATTP. Tỉnh Thái Nguyên cần triển khai nhanh chóng các phương án quy hoạch cụ thể vùng sản xuất, trên nguyên tắc tập trung đồng bộ, với đầy đủ kết cấu hạ tầng, áp dụng đồng bộ các biện pháp kỹ thuật tiên tiến, giao và phân cấp quản lý chặt chẽ vùng sản xuất RAT. Trên cơ sở qui hoạch tỉnh cần tạo điều kiện đầu tư áp dụng tiến bộ kỹ thuật, thực hiện thâm canh tổng hợp, tạo ra vùng nguyên liệu rau gắn với các nhà máy chế biến rau, gắn với hệ thống tiêu thụ. Hướng bố trí qui hoạch như sau:
Qui hoạch vùng sản xuất rau tập trung chuyên canh gần các nhà máy chế biến, gần đường giao thông, thuận tiện cho khâu vận chuyển rau đến nhà máy chế biến và nơi tiêu thụ. Qui hoạch các vùng rau chuyên canh cung cấp cho tiêu thụ trong tỉnh và các tỉnh bạn, phục vụ cho các nhà máy chế biến và phải xây dựng các vùng chuyên canh sản xuất các loại RCB, RCC để cung cấp rau cho xuất khẩu. Để thực hiện được các phương án quy hoạch vùng sản xuất rau và vùng sản xuất RAT tỉnh cần đẩy mạnh tiến độ thực hiện chuyển đổi, chuyển nhượng đất đai, thực hiện công tác dồn điền đổi thửa, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Bố trí sản xuất rau chủ yếu ở các vùng đồng bằng, vùng gò đồi, đồi thấp, ven sông trong địa bàn tỉnh, phát triển mạnh các vùng trồng RAT và trồng rau công nghệ cao. Triển khai quy hoạch cụ thể vùng sản xuất RAT. Dự kiến quy mô sản xuất rau của tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 là 10.500 ha, sản lượng đạt khoảng 189.000 tấn; năm 2020 là 11.900 ha, sản lượng đạt khoảng 238.000 tấn. Quy mô sản xuất rau như trên được bố trí theo các vùng kinh tế hành chính như sau (Bảng 3.2).
Bảng 3.2: Dự kiến quy mô sản xuất rau ở các vùng của tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020
Đơn vị Diện tích (ha) Sản lượng (tấn)
2015 2020 2015 2020
1. TP Thái Nguyên 600 600 10.800 12.000
2. TX Sông Công 700 700 12.600 14.000
3. Định Hóa 600 700 10.800 14.000
4. Võ Nhai 1.700 2.000 30.600 40.000
5. Phú Lương 1.400 1.600 25.200 32.000
6. Đồng Hỷ 1.400 1.600 25.200 32.000
7. Đại Từ 2.400 2.600 43.200 52.000
8. Phú Bình 1.000 1.200 18.000 24.000
9. Phổ Yên 700 900 12.600 18.000
Tổng số 10.500 11.900 189.000 238.000
Nguồn: Tính tốn từ số liệu điều tra và dự báo
Hiện nay trên các vùng sản xuất rau ăn lá vẫn chiếm tỷ trọng lớn nên cần thay đổi cơ cấu rau xanh theo hướng tăng diện tích, sản lượng cây rau lấy quả, lấy
củ đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trên thị trường, tăng chủng loại, số lượng các loại rau chế biến để tăng giá trị thương phẩm cây rau. Dự kiến thay đổi cơ cấu các loại rau của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2020 là: Diện tích sản xuất rau ăn lá đến năm 2015 sẽ là 4.270 ha hay 40,67% giảm xuống còn 4.200 ha hay 35,29% tại thời điểm năm 2020. Diện tích sản xuất rau ăn quả đến năm 2015 là 4.950 ha hay 47,14% tăng lên 6.150 ha hay 51,68% năm 2020. Diện tích sản xuất rau ăn củ đến năm 2015 là 1.280 ha hay 12,19% tăng lên 1.550 ha hay 13,03% năm 2020. Cơ cấu sản lượng rau ăn lá đến năm 2015 sẽ là 41,8% giảm xuống còn 39,33% năm 2020, sản lượng rau ăn quả đến năm 2015 sẽ là 49,58% tăng lên 52,0% năm 2020, sản lượng rau ăn củ đến năm 2015 sẽ là 8,62% tăng lên 8,68% năm 2020 (Phụ lục 63).
Xác định cơ cấu, chủng loại rau có năng suất cao, chất lượng và mẫu mã đẹp, phong phú về chủng loại để phát triển sản xuất. Cơ cấu, chủng loại rau tỉnh Thái Nguyên được dự kiến như sau: Nhóm rau cao cấp, rau hữu cơ đến năm 2015 sẽ là 5%, đến năm 2020 tăng lên là 10%; nhóm RAT năm 2015 là 50%, đến năm 2020 tăng lên tỷ lệ là 70%; nhóm rau thơng thường năm 2015 là 35%, đến năm 2020 giảm xuống còn tỷ lệ là 15%; nhóm rau khác năm 2015 là 10%, đến năm 2020 giảm xuống còn tỷ lệ là 5% (Bảng 3.3).
Bảng 3.3: Dự kiến cơ cấu, chủng loại rau tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020
STT Chủng loại
Cơ cấu diện tích phát triển (%)
2015 2020
1 Nhóm rau cao cấp, rau hữu cơ (RCC, RHC) 5 10
2 Nhóm rau an tồn (RAT) 50 70
3 Nhóm rau thường (RT) 35 15
4 Nhóm rau khác 10 5
Nguồn: Tính tốn từ số liệu điều tra và dự báo
Về cơ cấu diện tích rau theo mùa vụ của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2020 là tăng diện tích sản xuất rau vụ hè-thu và giảm diện tích sản xuất rau vụ đông - xuân, đến năm 2015 cơ cấu diện tích sản xuất rau vụ đông - xuân là 72%, vụ hè-
thu là 28%; đến năm 2020 cơ cấu diện tích sản xuất rau vụ đông - xuân là 65%, vụ hè - thu là 35% (Bảng 3.4).
Bảng 3.4: Dự kiến cơ cấu diện tích rau theo mùa vụ của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2020
Vụ Đơn vị Thực hiện
2010
Năm 2015
Năm 2020 Tổng diện tích gieo trồng Ha 8.920 10.500 11.900
Vụ đông - xuân % 76 72 65
Vụ hè - thu % 24 28 35
Nguồn: Tính tốn từ số liệu điều tra và dự báo
Về phát triển diện tích sản xuất RAT: Dự kiến đến năm 2015 sẽ xây dựng được 2.020 ha vùng đủ điều kiện sản xuất rau an toàn. Đến năm 2020 sẽ bố trí được 2.800 ha canh tác trồng rau an toàn.
Về phương án bố trí sử dụng đất được tập trung vào hai loại đất chính là đất mầu chuyên trồng rau và các cây hàng năm (đất chuyên rau và đất luân canh giữa cây rau và các cây trồng hàng năm khác) dự kiến đến năm 2015 là 1.270 ha; đất trồng lúa và các cây hàng năm khác được chuyển đổi sang sản xuất RAT là 750 ha.
Về phương án quy hoạch các vùng sản xuất RAT theo tiêu chí tập trung và phân tán với quy mô đến năm 2015 như sau: vùng RAT tập trung có quy mơ từ 20 ha trở lên dự kiến phát triển tại 20 vùng với diện tích 563 ha. Vùng RAT có quy mơ dưới 20 ha dự kiến diện tích 1.457 ha. Việc phát triển các vùng sản xuất RAT theo quy mô tập trung, chuyên canh sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư có trọng điểm về kết cấu hạ tầng và các biện pháp kinh tế - kỹ thuật đi kèm để xây dựng thành vùng sản xuất RAT cung cấp sản phẩm rau đảm bảo các tiêu chuẩn an toàn cho thị trường người tiêu dùng.
Một số biện pháp chính cần thực hiện: Tiến hành quy hoạch vùng trồng rau tập trung theo địa bàn huyện để hình thành các vùng sản xuất rau hàng hóa, áp dụng quy trình sản xuất RAT. Áp dụng các tiến bộ kỹ thuật mới vào sản xuất như: công nghệ che phủ nilông, nhà lưới, tưới phun, sử dụng phân đạm chậm tan, sản xuất rau thủy canh, sản xuất RHC v.v… Hình thành hệ thống phân phối khép kín từ người
sản xuất đến các đại lý phân phối, người tiêu dùng đảm bảo rõ về nguồn gốc xuất sứ, kiểm soát được khâu VSATTP. Phát triển dịch vụ chế biến, bảo quản rau sau thu hoạch (đóng gói, sơ chế), xây dựng nhà bảo ôn bảo quản rau tươi tại các khu sản xuất tập trung có cơng suất 3-5 ngàn tấn/năm. Xây dựng các dự án trồng rau theo hướng mở rộng diện tích nhà lưới, nhà kính gần các khu đô thị như: Tạo điều kiện cho các vùng sản xuất rau lớn về cơ sở hạ tầng như điện, nước tưới, vốn đầu tư và chuyển giao kỹ thuật để tạo ra sự đột biến về năng suất, chất lượng trong sản xuất các loại RAT, RHC, RCC.
Xây dựng mô hình từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm: Thông qua ký kết hợp đồng giữa người nông dân với các Công ty, Doanh nghiệp. Đầu tư xây dựng hệ thống chợ nông thôn, xây dựng một số chợ đầu mối để giới thiệu, tạo điều kiện thuận lợi cho người sản xuất và các chủ hàng lớn, buôn bán rau các loại. Tiếp thị quảng cáo sản phẩm, mở rộng thị trường tiêu thụ RAT, RCB, RHC, RCC trên địa bàn tỉnh, từng bước hướng tới xuất ra thị trường khu vực. Các công ty, doanh nghiệp, HTX tăng cường thông tin liên lạc với thị trường trong và ngoài nước, tiến tới có đại diện ở một số nước để có điều kiện hội nhập với thị trường quốc tế, nâng cao giá trị sản phẩm mặt hàng rau xuất khẩu.