CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ SẢN XUẤT, CHẾ
3.2. Những giải pháp chủ yếu hoàn thiện công tác tổ chức và quản lý sản xuất, chế biến,
3.2.3. Hoàn thiện công tác tổ chức và quản lý sản xuất rau
3.2.3.1. Hoàn thiện tổ chức và quản lý vùng sản xuất rau hàng hóa tập trung Sản xuất rau của tỉnh Thái Nguyên hiện vẫn ở tình trạng sản xuất nhỏ và phân tán, vùng chun mơn hóa sản xuất rau chưa thể hiện rõ. Sản xuất nhỏ lẻ, phân tán đã gây trở ngại cho cơ giới hóa, áp dụng tiến bộ KHCN, hạn chế tốc độ chuyển sang sản xuất rau hàng hóa với quy mô lớn. Sản xuất quy mô nhỏ và phân tán đã gây trở ngại cho việc làm đất, áp dụng phòng trừ sâu bệnh, tưới tiêu khoa học, xây dựng đường nội đồng phục vụ cho vận chuyển vật tư, sản phẩm rau và đưa máy
máy móc vào các khâu canh tác, khó khăn trong việc thu hái sản phẩm rau. Sản xuất quy mô nhỏ, phân tán dẫn đến tình trạng chất lượng sản phẩm khơng đồng đều, khó xuất khẩu. Tổ chức sản xuất rau tập trung quy mô lớn mới tạo điều kiện đi lên sản xuất theo phương pháp công nghiệp và thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngành sản xuất rau. Sản xuất rau tập trung là điều kiện không thể thiếu đối với sản xuất hàng hóa, để gắn sản xuất với tiêu thụ, chế biến công nghiệp và xuất khẩu. Vì vậy, để giải quyết vấn đề sản xuất nhỏ lẻ trong điều kiện hiện nay nên theo hướng liên kết sản xuất giữa các hộ sản xuất, tổ chức thực hiện quy hoạch vùng sản xuất rau chuyên canh và thực hiện tổ chức sản xuất rau theo quy hoạch. Để tổ chức sản xuất rau đầu tiên cần căn cứ vào đặc điểm đất đai, vị trí địa lý mà quy hoạch thành vùng chuyên canh rau. Các địa bàn sản xuất rau gần trung tâm tiêu thụ cần hướng vào sản xuất chủ yếu rau ăn lá kết hợp rau ăn quả và ăn củ, các địa bàn sản xuất rau ở xa trung tâm tiêu thụ cần hướng vào trồng các loại rau ăn quả, củ có thể vận chuyển đi xa và dự trữ được lâu. Trên cơ sở quy hoạch tổng thể các địa bàn huyện của tỉnh Thái Nguyên mà hướng nông dân phát triển vào một số cây rau phù hợp với điều kiện của từng nơi, hướng dẫn và khuyến khích các hộ sản xuất rau liên doanh, liên kết sản xuất rau hoặc trao đổi ruộng đất để tạo ra các khu sản xuất rau tập trung và tương đối chuyên canh. Tổ chức các vùng sản xuất rau tập chung với quy mô lớn ở trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên với mục đích tạo ra được khối lượng rau hàng hóa lớn phục vụ tiêu dùng của khu dân cư, các nhà máy chế biến rau và phục vụ xuất khẩu rau.
Để tổ chức tốt các vùng sản xuất rau hàng hóa tập trung thì cần phải tổ chức tốt các dịch vụ phục vụ sản xuất vùng sản xuất rau hàng hóa. Tổ chức hợp lý dịch vụ vật tư với giá cả phù hợp trợ giúp phát triển sản xuất rau, nâng cao hiệu quả kinh tế. Hình thành hệ thống dịch vụ phân bón, thuốc trừ sâu với kho tàng và trang thiết bị bảo quản hiện đại, bao bì đóng gói đa dạng, thuận lợi cho người mua là điều cần thiết góp phần tích cực vào thực hiện tốt khâu chăm sóc nhằm tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả. Tập trung vào sự ưu tiên cho sản xuất và cung cấp các loại thuốc bảo vệ thực vật có nguồn gốc thảo mộc và các loại phân bón lá vì sử dụng phân bón lá làm tăng năng suất và giảm hàm lượng nitrat trong rau. Chú ý tổ chức tốt việc cung ứng các tài sản, máy móc, cơng cụ chuyên dùng phục vụ cho sản xuất rau. Tổ
chức xây dựng hệ thống mạng lưới thông tin thị trường cần thiết như: thông tin kinh tế về sản xuất và tiêu dùng các sản phẩm rau của nhà sản xuất; các thông tin về môi trường kinh doanh trong vùng sản xuất rau như các nhà cung ứng, giá cả của các đầu vào (giống, vật tư, cơng nghệ, vốn), chính sách tác động của Chính phủ đối với thị trường đầu vào; cung cấp các thông tin về đầu ra như: mạng lưới phân phối rau, các nhà trung gian, các nhà sản xuất cùng mặt hàng rau, tình hình biến động giá cả rau, xu hường và triển vọng thị trường rau. Tỉnh Thái Nguyên và ngay tại các huyện Đồng Hỷ, Đại Từ, Phú Bình và thành phố Thái Nguyên cũng có nhiều vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, do đó khơng phải tất cả đều có thể phát triển rau hàng hóa, đáp ứng cho mọi tầng lớp dân cư. Cho nên tại các khu vực này cũng cần có doanh nghiệp, HTX cung ứng giống, hướng dẫn kỹ thuật canh tác để bà con có thể sản xuất rau tại chỗ, tự cung tự cấp trong từng thôn bản phù hợp với trình độ dân trí và điều kiện kinh tế của vùng.
3.2.3.2. Hoàn thiện quy trình và tổ chức thực hiện quy trình kỹ thuật sản xuất rau an toàn
Tỉnh Thái Nguyên đã sản xuất RAT từ năm 2000, cho đến nay diện tích sản xuất RAT của tỉnh ngày càng được mở rộng, đã có nhiều dự án, mô hình sản xuất RAT, rau chất lượng cao được triển khai trên địa bàn các huyện, thành phố, thị xã của tỉnh. Tuy nhiên việc sản xuất RAT của tỉnh còn nhiều vấn đề cần giải quyết, đặc biệt là vấn đề ý thức trách nhiệm của người sản xuất đối với xã hội và môi trường, vấn đề tiêu thụ sản phẩm sao cho bảo đảm lợi ích kinh tế của người trồng rau. Việc chuyển đổi sản xuất rau theo phương thức tập quán thông thường sang sản xuất rau theo quy trình sản xuất an toàn là cấp thiết, nhưng không dễ đạt được trong một thời gian ngắn mà thậm chí cịn là thách thức khó khăn hiện nay, bởi không chỉ đơn thuần là kỹ thuật sản xuất mà còn là ý thức trách nhiệm của người trồng rau đối với xã hội, ý thức bảo vệ môi trường, giá cả sản phẩm rau, vai trò quản lý của các cơ quan chức năng của Nhà nước…
Để đẩy mạnh tổ chức thực hiện sản xuất RAT tỉnh cần rà sốt và hồn thiện quy trình sản xuất RAT đối với các loại rau và cần mở nhiều lớp tập huấn kỹ thuật trồng RAT cho người trồng rau để tất cả các hộ nơng dân được học tập và có cơ hội làm theo.
Các chương trình, nội dung tập huấn cần hết sức đơn giản, dễ hiểu, dễ làm và đáp ứng được các yêu cầu đòi hỏi của thực tế sản xuất RAT của các hộ. Qua tập huấn mà giúp nông dân biết thời vụ gieo trồng tốt nhất, lượng phân bón thích hợp nhất, cách sử dụng thuốc sâu, cách bảo quản, sơ chế, đóng gói, chế biến…
Chính quyền địa phương cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát ngay từ giai đoạn đầu việc thực hiện quy trình kỹ thuật sản xuất RAT và kiểm tra chất lượng sản phẩm rau. Các cơ quan chức năng cần xây dựng những thể chế để đảm bảo cơ sở pháp lý cho sản xuất và tiêu dùng RAT tồn tại và phát triển. Hiện tại nông dân và những người kinh doanh RAT làm sai so với các tiêu chuẩn quy định, sai quy trình kỹ thuật sản xuất nhưng họ khơng sợ vì họ không phải trừng phạt. Hậu quả của vấn đề này là gây ra tình trạng trì trệ trong sản xuất và tiêu thụ RAT mà vốn vẫn là vấn đề ách tắc chung trong sản xuất RAT hiện nay. Để khắc phục tình trạng này chúng ta phải xây dựng hệ thống kiểm tra nhanh và hiệu quả hơn, xây dựng các chế tài xử phạt thích hợp, phải có các biện pháp mạnh ngăn chặn những hộ nông dân đưa sản phẩm không bảo đảm chất lượng RAT ra thị trường, có như vậy mới đảm bảo được quyền lợi của người tiêu dùng RAT.
Vấn đề mấu chốt dẫn tới hiệu quả thấp của ngành trồng rau an toàn là cho tới nay chưa có phương thức phân định giữa rau an tồn và rau thông thường trên thị trường.
Việc sử dụng các biện pháp kỹ thuật để phân định và quản lý chất lượng rau gặp nhiều khó khăn và gần như khơng khả thi trong thực tế. Rau là mặt hàng thực phẩm tươi sống, rất nhanh hư hỏng, được kinh doanh với khối lượng lớn và trên địa bàn trải rộng với nhiều người tham gia kinh doanh. Đánh giá chất lượng bằng phương pháp cảm quan không đảm bảo độ tin cậy. Xác định các chỉ tiêu VSATTP bằng các phương pháp phịng thí nghiệm đòi hỏi thời gian dài (2-3 ngày) và chi phí quá lớn (1,5-3 triệu đồng/1 mẫu), không phù hợp với tính chất mặt hàng. Để tăng cường hiệu lực của quản lý nhà nước đối với việc đảm bảo thương hiệu rau sạch, bên cạnh các biện pháp tổ chức và kỹ thuật khác, các cơ quan khoa học và cơ quan quản lý nhà nước cần nghiên cứu tìm ra các phương pháp xác định chất lượng rau quả nhanh với chi phí thấp.
Để đảm bảo quy trình sản xuất RAT, tỉnh cần đầu tư ứng dụng công nghệ mới trong nhà lưới nhà kính có nhiều ưu điểm đang được các nước phát triển áp dụng rộng rãi như: Ngăn chặn sự xâm nhập của nhiều loại côn trùng, sâu bọ, nên không cần thiết sử dụng thuốc trừ sâu độc hại, hoặc chỉ dùng một lượng rất ít ở giai đoạn nhất định cho phép. Cây rau được bảo vệ chống lại mọi thời tiết bất lợi như nắng, mưa, gió, bão, sương muối. Vì vậy, có thể tổ chức sản xuất rau quanh năm, rải vụ theo kế hoạch và nhu cầu của thị trường. Rau trồng sinh trưởng và phát triển nhanh, thu hoạch sớm hơn bên ngoài 10-15% thời gian, và nhờ cải tiến nhiều kỹ xảo canh tác, làm cho năng suất rau tăng khoảng 20-30% so với bên ngoài. Đặc biệt, trong không gian được khống chế và kiểm sốt có điều kiện để thực hiện tốt các biện pháp kỹ thuật khác nhau làm cho sản phẩm rau trở nên sạch, an toàn. Nhờ đạt tiêu chuẩn RAT, nhờ trồng trái vụ, nhờ mẫu mã đẹp, phẩm chất ngon và ổn định, nên giá cả sản phẩm trồng trong nhà lưới luôn luôn cao hơn so với trồng bên ngoài. Trồng rau trong nhà lưới là giải pháp tổng hợp để đạt được một sản phẩm cao cấp ổn định và liên tục, tuy nhiên mức độ đầu tư ban đầu khá cao để xây dựng.
Để có nguồn rau an tồn và đủ lượng chế biến thành hàng hóa tỉnh cần có chính sách cho các doanh nghiệp thuê đất trồng rau mới kiểm soát được số lượng, chất lượng và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Chính quyền địa phương có quy định theo lộ trình yêu cầu tất cả các hộ dân trên một địa bàn tổ, làng, xóm, xã, phường, thị trấn… phải sản xuất rau theo kỹ thuật sản xuất RAT, sản xuất theo quy trình VietGap, sản xuất trong phạm vi đã được quy hoạch. Nghiêm cấm việc sản xuất rau bẩn, rau không đảm bảo VSATTP, không đảm bảo chất lượng, không đảm bảo vệ sinh môi trường.
3.2.4. Hoàn thiện công tác tổ chức và quản lý công nghiệp chế biến rau