CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TỔ CHỨC V À QUẢN LÝ SẢN XUẤT,
1.5. Kinh nghiệm của các nước trên thế giới và ở Việt Nam trong tổ chức và quản lý
1.5.2. Kinh nghi ệm tổ chức và quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau ở Việt Nam
* Một số mô hình tổ chức và quản lý SX-CB-TT rau ở Việt Nam
Ở các tỉnh trong nước ta hiện nay đã có nhiều mô hình tổ chức và quản lý SX-CB-TT rau có hiệu quả đó là các Cơng ty, HTX chun canh sản xuất rau, HTX sản xuất và tiêu thụ rau, Tổ hợp tác sản xuất rau… các mô hình tổ chức ở một số đơn vị SX-CB-TT rau đang phát huy hiệu quả ở một số vùng chuyên canh rau, ở một số tỉnh trong cả nước. Một số mơ hình tổ chức và quản lý đã thực hiện các hoạt động gắn kết giữa các khâu SX-CB-TT rau tương đối chặt chẽ, có sự liên kết đa dạng, có sự đầu tư về nguồn vốn lớn, sản xuất rau theo quy trình kỹ thuật tiên tiến.
Sau đây là một số mô hình tổ chức và quản lý tiêu biểu trong cả nước.
Mơ hình quản lý của thành phố Hồ Chí Minh: Để thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước đối với tổ chức sản xuất rau an toàn Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã thành lập Ban chỉ đạo Chương trình Rau an tồn do Sở NN&PTNT chủ trì phối hợp với các ngành có liên quan và các quận, huyện để triển khai. Về công tác khuyến nông, ban chỉ đạo đã kết hợp giữa Trạm khuyến nông các huyện với Trạm Bảo vệ thực vật ở các địa phương để mở các lớp tập huấn về quy trình sản xuất RAT và rau trồng trong nhà lưới, đồng thời Trạm khuyến nông còn làm nhiệm vụ giới thiệu các sản phẩm rau sản xuất ra với thị trường tiêu thụ, giới thiệu với người tiêu dùng. Về mơ hình tổ chức và quản lý sản xuất RAT được thực hiện bằng việc việc thành lập các HTX sản xuất RAT do các hộ xã viên sản xuất RAT tự nguyện đăng ký tham gia (cơ cấu tổ chức trong HTX sản xuất RAT có Ban quản trị HTX, Ban kiểm soát, kế toán, thủ quỹ; các Tổ sản xuất), Ban quản trị HTX xây
dựng các kế hoạch từ sản xuất đến tiêu thụ. Các loại rau được bố trí phù hợp với tập quán canh tác tại địa phương, phù hợp với nhu cầu thị trường và địa bàn sản xuất.
Đối với khâu tiêu thụ, rau do các hộ viên trong HTX sản xuất ra chủ yếu do thương lái mua tại ruộng, qua màng lưới trung gian cung cấp cho các cửa hàng, các chợ, các siêu thị trước khi đến với người tiêu dùng.
Tổng công ty Rau Quả, nông sản Việt Nam (Vegetexco Việt Nam): Là doanh nghiệp nhà nước hàng đầu chuyên về sản xuất, chế biến và kinh doanh xuất, nhập khẩu rau, quả, nông sản với KNXK rau, quả hàng năm chiếm khoảng 30% tổng KNXK rau, quả của Việt Nam. Tổng công ty hoạt động trong phạm vi toàn quốc và toàn cầu, có quan hệ thương mại với 58 thị trường trong nước và khu vực. Hiện nay Tổng cơng ty có 22 nhà máy chế biến rau, quả, nông sản với công suất trên 100 ngàn tấn sản phẩm/năm. Các sản phẩm rau quả, nông sản chế biến mang thương hiệu VEGETEXCO VIETNAM đã và đang giành được uy tín với khách hàng ở trong nước và quốc tế. Đến nay, nhiều mặt hàng của Tổng công ty đã có mặt tại 58 quốc gia trong đó có sản phẩm rau, quả, gia vị... được khách hàng ưa chuộng tại nhiều thị trường như EU, Mỹ, Nga, Trung Quốc. Với mục tiêu phát triển bền vững, Tổng công ty đã xây dựng chiến lược liên tục đổi mới, giới thiệu ra thị trường thế giới nhiều mặt hàng mới, đảm bảo chất lượng sản phẩm cao và giá cả hợp lý.
Công ty Cổ phần Rau quả an toàn: Là công ty trực thuộc công ty trách nhiệm hữu hạn Nhà nước một thành viên Đầu tư và phát triển Nông nghiệp Hà Nội (HADICO). Được thành lập vào năm 2009, công ty là thành viên chủ lực của HADICO trong việc tổ chức hệ thống tiêu thụ rau quả an toàn. Hàng năm, doanh thu của cơng ty đều có sự phát triển mạnh mẽ, cuối năm 2009, doanh thu của công ty đạt hơn 18 tỷ đồng và đã nộp ngân sách nhà nước gần 1 tỷ đồng. Để phát triển SX-CB-TT rau công ty đã chú ý đầu tư nguồn vốn vào hệ thống cơ sở trang thiết bị sản xuất rau.
Hiện nay cơng ty có: nhà xưởng đủ điều kiện sơ chế; container đủ điều kiện bảo quản lạnh; kho bảo quản mát 5m3; xe ô tô bảo quản lạnh; các giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất rau an tồn. Hàng năm, cơng ty cung cấp cho thị trường bán lẻ, siêu thị, nhà hàng, trường học, bếp ăn quân đội hàng ngàn tấn rau đảm bảo chất lượng và VSATTP.
Công ty cổ phần Sản xuất và Dịch vụ nông sản an toàn Hà An (Từ Liêm – Hà Nội): Đây là mơ hình sản xuất và tiêu thụ RAT, mô hình được triển khai từ tháng
9/2007 với quy mô 5 ha ở tổ 5, phường Giang Biên (quận Long Biên) trên cơ sở phối hợp giữa Chi cục BVTV Hà Nội, UBND quận Long Biên và Công ty Hà An. Trong đó, cơng ty Hà An chịu trách nhiệm thuê đất, thuê nông dân và đầu tư tồn bộ chi phí sản xuất, xây dựng nhà xưởng, tổ chức tiêu thụ sản phẩm; Chi cục BVTV chịu trách nhiệm về kỹ thuật, chọn giống và giám sát quá trình sản xuất, đóng gói sản phẩm. Mơ hình được tổ chức khép kín từ khâu sản xuất-sơ chế-đóng gói đến tiêu thụ sản phẩm.
Mơ hình tổ chức này đã khắc phục được mô hình cá thể của nông dân bởi 100% diện tích và lao động đều do doanh nghiệp thuê. Toàn bộ diện tích cơng ty chỉ đạo trồng theo quy hoạch, mùa nào thức ấy. Công ty tuyệt đối không dùng thuốc diệt cỏ, chỉ bón phân hữu cơ hoai mục, phân vi sinh và dùng rất ít phân hoá học; khi cây ra hoa, không dùng thuốc trừ sâu và đảm bảo thời gian cách ly gấp 2 lần so với khuyến cáo của nhà sản xuất. Chi cục BVTV Hà Nội hỗ trợ kỹ thuật cho công ty Hà An trong 2 năm đầu. Từ năm thứ 3, khi có lãi, cơng ty trả công cho cán bộ kỹ thuật của chi cục BVTV làm ngoài giờ. Công ty đã được cấp Giấy chứng nhận sản xuất rau theo quy trình sản xuất RAT, chi cục BVTV Hà Nội cùng chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm RAT của công ty Hà An. RAT của công ty Hà An đã có mặt ở nhiều đại lý tại Hà Nội, Hải Phòng với 40 chủng loại và bắt đầu thâm nhập vào hệ thống siêu thị. Các loại rau củ đều được sơ chế, bao gói, niêm phong bằng máy hàn nhiệt, dán tem mã vạch, được đánh mã số, ghi chép lịch sản xuất theo nguyên tắc GAP để phục vụ cho công tác tra cứu nguồn gốc. Mặc dù, sản phẩm RAT của công ty Hà An bán với giá cao hơn rau thường 10-50% nhưng vẫn được người tiêu dùng chấp nhận. Bình quân, công ty Hà An tiêu thụ khoảng 1 tấn rau xanh/ngày. Ngoài việc tiêu thụ qua các đại lý, công ty còn cung cấp rau đến tận gia đình khi có nhu cầu. Theo mơ hình tổ chức này thì nơng dân có thể làm công ăn lương cho doanh nghiệp, đối với hộ không làm thuê, bà con vẫn đảm bảo thu nhập theo hình thức góp cổ phần bằng đất.
Hợp tác xã Rau an toàn Đông Dư (Gia Lâm, Hà Nội): Đây là mơ hình HTX được tổ chức thành lập trên cơ sở tự nguyện tham gia của các xã viên sản xuất RAT.
Ban quản lý HTX rất gọn nhẹ do đại hội xã viên HTX bầu ra. Hợp tác xã cung cấp các dịch vụ đầu vào như vật tư phân bón, thuốc BVTV, giống, dịch vụ điện và thủy lợi.v.v. cho các xã viên. Hợp tác xã phối hợp với Viện Nghiên cứu rau quả, Trung tâm khuyến nông, tổ chức CIRAD của Pháp, tổ chức ADDA của Đan Mạch… tổ
chức các lớp tập huấn kỹ thuật về sản xuất RAT cho nông dân. Đối với khâu tiêu thụ HTX tổ chức các quầy hàng bán RAT tại các chợ, ký hợp đồng cung cấp rau cho các công ty nằm trên địa bàn. Khi không đủ sản phẩm RAT cung cấp theo hợp đồng đã cam kết, HTX liên kết hợp đồng phối hợp với các HTX sản xuất RAT khác như với các HTX sản xuất RAT của xã Vân Nội, Đông Anh, Hà Nội để cung ứng đủ về số lượng, chất lượng, chủng loại rau theo như hợp đồng đã ký.
* Bài học kinh nghiệm trong nước đối với tổ chức và quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau trong điều kiện hội nhập:
Thứ nhất, để phát triển sản xuất rau cần tổ chức hình thành được các vùng chuyên canh rau hàng hóa tương đối tập trung sản xuất với số lượng lớn. Nhiều địa phương đã áp dụng thành cơng quy trình kỹ thuật sản xuất RAT, sản xuất rau theo tiêu chuẩn VietGAP vào trong sản xuất; áp dụng mạnh mẽ các kỹ thuật thâm canh, luân canh rau. Vấn đề bảo đảm VSATTP sản phẩm rau, bảo vệ sức khỏe của người tiêu dùng, người sản xuất và của cộng đồng đã được nhiều chính quyền địa phương, các cơ sở sản xuất chú ý thực hiện tốt.
Thứ hai, về chế biến rau cần xây dựng một số nhà máy chế biến rau có quy mô vừa và lớn gắn với các vùng nguyên liệu sản xuất rau. Trong chế biến rau cần chú trọng công nghệ sinh học tiên tiến, công nghệ dây truyền hiện đại.
Thứ ba, về tiêu thụ rau cần hình thành nhiều kênh phân phối rau, hệ thống phân phối đa dạng, có nhiều tác nhân tham gia vào trong kênh phân phối rau;
khuyến khích phát triển các kênh tiêu thụ rau ngắn để giảm chi phí giao dịch.
Thứ tư, về công tác tổ chức và quản lý của chính quyền địa phương. Công tác tổ chức và quản lý ngành hàng rau, vấn đề xây dựng chiến lược và quy hoạch ngành hàng rau, xây dựng các chính sách đối với ngành hàng rau, đầu tư nguồn vốn, kết cấu hạ tầng, quản lý vấn đề VSATTP của sản phẩm rau, quản lý về môi trường… đã được nhiều chính quyền địa phương trong nước quan tâm thực hiện tốt.
Tóm lại, tổ chức và quản lý ngành hàng rau một cách hiệu quả là tổng thể bao gồm nhiều yếu tố trong đó có các nội dung cơ bản như xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển ngành hàng rau, xây dựng các chính sách phát triển ngành hàng rau, đầu tư vốn, kết cấu hạ tầng, tổ chức và quản lý sản xuất-chế biến-tiêu thụ trong ngành hàng rau… Quản lý ngành hàng rau là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý trong ngành hàng rau nhằm đạt đến một mục tiêu
kinh tế-xã hội nhất định. Lý thuyết về chuỗi giá trị đã được vận dụng trong phân tích quản lý kinh tế ngành hàng rau. Phương pháp tiếp cận vùng nghiên cứu chuỗi giá trị rau đã được vận dụng để phân tích tại tỉnh Thái Nguyên. Phân tích chuỗi giá trị áp dụng trong ngành rau cũng chỉ ra rằng có những hoạt động liên kết trong chuỗi giá trị rau mang lại lợi ích kinh tế lớn hơn và bền vững hơn rất nhiều so với khi khơng có sự liên kết hợp tác chặt chẽ giữa các khâu trong ngành hàng rau, đây cũng là những cơ sở lý luận có thể đề ra các quyết định điều hành quản lý theo chuỗi, đề ra các biện pháp nâng cao giá trị gia tăng, hiệu quả tổng thể của cả ngành rau ở nước ta. Trên thế giới, nhiều nước đã áp dụng thành công một số mơ hình tổ chức quản lý ngành hàng hiệu quả như: Trung Quốc, Thái Lan, Ấn Độ, Malaysia. Đó là những bài học kinh nghiệm quý giá có thể vận dụng vào Việt Nam. Ngoài ra, việc nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức và quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau ở một số địa phương ở Việt Nam cũng cho thấy những kinh nghiệm trong công tác tổ chức và quản lý ngành hàng rau.