CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ SẢN XUẤT, CHẾ
2.2. Thực trạng về tổ chức và quản lý sản xuất, chế biến, tiêu th ụ rau ở tỉnh Thái
2.2.2. Khái quát tình hình sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau ở tỉnh Thái Nguyên
các cơ quan chức năng quản lý Nhà nước trên địa bàn Tỉnh chỉ đạo điều hành các hoạt động sản xuất, chế biến, tiêu thụ làm tăng về quy mô sản xuất rau, diện tích sản xuất, năng suất, sản lượng rau đều có xu hướng tăng lên. Sự chỉ đạo quản lý Nhà nước đối với ngành hàng rau một cách tích cực và quyết liệt đã cung cấp một lượng lớn sản phẩm rau có chất lượng tốt đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng, nâng cao được giá trị sản xuất ngành rau so với các ngành khác, nâng cao được thu nhập của các cơ sở SX- CB-TT rau; sự quản lý chỉ đạo của Nhà nước cũng làm cho cơ cấu mùa vụ sản xuất rau, cơ cấu chủng loại rau hợp lý hơn và hiệu quả cao cho toàn ngành rau của Tỉnh; loại sản phẩm rau cao cấp, rau có chất lượng cao được sản xuất ra nhiều hơn để phục vụ nhu cầu đa dạng của người tiêu dùng. Công tác tổ chức và quản lý của các cơ quan Nhà nước tỉnh Thái Nguyên đã đem lại kết quả chủ yếu sau của ngành rau:
* Về quy mô sản xuất rau
Quy mô sản xuất rau thể hiện qua diện tích, năng suất, sản lượng và giá trị sản xuất rau. Trong những năm qua dưới sự chỉ đạo sản xuất của các cơ quan Nhà nước, tỉnh Thái Nguyên đã sản xuất ra một lượng rau lớn và cung cấp cho thị trường trong Tỉnh và thị trường các tỉnh lân cận, một phần dùng cho xuất khẩu. Cụ thể:
- Về diện tích sản xuất rau: Diện tích rau trồng tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1999 - 2011 đều có tốc độ tăng ở mức khá, nhưng không đồng đều qua các năm.
Năm 1999, diện tích rau đạt mức 4.761 ha, năm 2011 diện tích rau tăng lên đến 9.593 ha, đạt mức tăng diện tích bình quân giai đoạn 1999 - 2011 là 6,01%/năm hay
403 ha/năm (Phụ lục 16). Năm 2002 có tốc độ tăng diện tích cao nhất là 22,95%;
năm 2007 tốc độ tăng là 11,23% và năm 2008 tốc độ tăng diện tích rau là 0,81%, năm 2009 diện tích rau giảm 4,01% so với năm 2008. Năm 2010 diện tích rau trồng là 8.920 ha và tăng với tỷ lệ khá cao 15,48% so với năm 2009; năm 2011 diện tích rau trồng toàn tỉnh là 9.593 ha tăng 7,54% so với năm 2010. Như vậy xét về quy mô diện tích rau trồng trên địa bàn tỉnh cho thấy, diện tích trồng rau tuy có tăng, nhưng tăng giảm chưa ổn định qua các năm, điều này là do sự tác động của nhiều yếu tố như thiên tai, thị trường… (Đồ thị 2.2) [16].
4.761 5.0565.141
6.321 6.6566.6717.086 7.1767.982 8.047 7.724
8.9209.593 106,20
101,68 122,95
105,30
100,23106,22 101,27
111,23 100,81
95,99 115,48
107,54
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Năm
Ha
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 120,00 140,00
Diện tích rau trồng tỉnh Thái Nguyên Chỉ số phát triển (Năm trước = 100%)
Đồ thị 2.2: Diễn biến diện tích rau trồng tỉnh Thái Nguyên
Nguồn: Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Thái Nguyên
Diện tích sản xuất rau của tỉnh Thái Nguyên có xu hướng tăng lên trong những năm gần đây, tuy nhiên diện tích đất trồng rau bình quân trên hộ còn thấp, tính bình qn là 1.018 m2/hộ và trên thực tế một hộ nơng dân lại có những mảnh ruộng được phân bố ở nhiều các vị trí khác nhau không liền thửa. Chính sự nhỏ lẻ và manh mún về diện tích này là một trong những nguyên nhân cản trở sự phát triển sản xuất rau trên quy mô lớn theo hướng sản xuất hàng hóa. Diện tích từng loại rau trồng tăng, giảm không đồng đều. Điều này cho thấy tình hình sản xuất rau khơng
ổn định, sản xuất rau của người dân cịn mang tính tự phát, manh mún, nhỏ lẻ, công tác quy hoạch vùng sản xuất rau tập trung chuyên canh mới chỉ là bước đầu.
- Về năng suất rau: Năng suất rau của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1999- 2011 tăng khá nhanh tuy chưa thật sự ổn định, đạt từ 109,47-159,57 tạ/ha, tăng bình quân 3,19%/năm (của cả nước là 1,14%). Năng suất rau của tỉnh Thái Nguyên tăng lên, trước hết là do kinh nghiệm trồng rau trong nhiều năm của người nông dân được tăng lên. Hơn nữa trình độ thâm canh của người dân cũng được tăng dần lên.
Trong những năm qua, rất nhiều giống rau mới có năng suất cao đã được đưa vào sản xuất, các yếu tố phân bón, tưới tiêu cũng được người dân chú ý sử dụng. Tuy nhiên nếu so sánh tại thời điểm năm 2005 thì năng suất rau của tỉnh Thái Nguyên là 122,37 tạ/ha vẫn thấp hơn năng suất bình quân của cả nước (125,7 tạ/ha), thấp hơn năng suất bình quân của Trung Quốc (171,79 tạ/ha), Italy (180,56 tạ/ha). Năng suất rau trồng tỉnh Thái Nguyên cao nhất là năm 2011 đạt 159,57 tạ/ha (Đồ thị 2.3) [16].
109,47113,42112,12114,31114,60115,79122,37118,77125,13
145,08152,42156,54159,57 103,61
98,85 101,95100,25101,04105,68 97,06
105,35 115,94
128,33125,10 109,99
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 120,00 140,00 160,00 180,00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Năm
Tạ/ha
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 120,00 140,00
Năng suất rau trồng tỉnh Thái Nguyên Chỉ số phát triển (Năm trước = 100%)
Đồ thị 2.3: Diễn biến năng suất rau tỉnh Thái Nguyên
Nguồn: Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Thái Nguyên
Nhìn chung năng suất sản xuất rau trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên so với tiềm năng phát triển mới đạt ở mức trung bình. Tình trạng này là do nhiều nguyên nhân, do điều kiện khí hậu thời tiết, sâu hại…, song các biện pháp kỹ thuật (giống, kỹ thuật thâm canh, mức độ đầu tư, phòng trừ sâu bệnh, phân bón, công nghệ thu hoạch, cơ sở hạ
tầng…) của tỉnh Thái Nguyên vẫn còn nhiều hạn chế so với một số địa phương trong cả nước và một số nước trong khu vực và trên thế giới, việc đầu tư thâm canh tăng năng suất rau còn gặp nhiều khó khăn là một trong các nguyên nhân quan trọng. Đây là vấn đề cần được quan tâm đúng mức của các cơ quan nghiên cứu, cơ quan Nhà nước, của các tổ chức khuyến nông cũng như của các cơ sở sản xuất rau để có những biện pháp tổ chức và quản lý hữu hiệu, phù hợp nhằm tăng năng suất rau một cách ổn định và bền vững.
- Về sản lượng rau: Sản lượng các loại rau của tỉnh Thái Nguyên tăng khá cao qua các năm do diện tích và năng suất rau khơng ngừng tăng lên. Năm 1999 sản lượng rau các loại toàn tỉnh là 52.117 tấn, năm 2010 là 139.635 tấn, năm 2011 là 153.070 tấn tốc độ tăng sản lượng rau bình quân thời kỳ 1999-2011 là 9,39%/năm (Bảng 2.12).
Năm 2000 tốc độ tăng sản lượng rau là 10,03%; năm 2002 tốc độ tăng sản lượng rau cao nhất là 25,35%; năm 2005 tốc độ tăng sản lượng rau là 12,25%; năm 2006 sản lượng rau giảm là 1,7%; năm 2007 tốc độ tăng sản lượng rau là 17,19%; năm 2008 tốc độ tăng sản lượng rau là 16,89%; năm 2009 tốc độ tăng sản lượng rau là 0,84%; năm 2010 tốc độ tăng sản lượng rau là 18,61%; năm 2011 tốc độ tăng sản lượng rau là 9,62% (Đồ thị 2.4) [16]. Sản lượng rau tăng chủ yếu là do sự tăng về diện tích và năng suất như đã phân tích ở phần trên.
52.11757.34657.641
72.25576.27877.24686.70885.230 99.879
116.745117.729 139.635
153.070 110,03
100,51 125,35
105,57101,27 112,25
98,30
117,19116,89 100,84
118,61 109,62
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Năm
Tấn
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 120,00 140,00
Tổng sản lượng rau tỉnh Thái Nguyên Chỉ số phát triển (Năm trước = 100%)
Đồ thị 2.4: Diễn biến sản lượng rau tỉnh Thái Nguyên
Nguồn: Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Thái Nguyên [16]
* Về giá trị sản xuất rau
Nhìn chung GTSX rau đậu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên qua các năm đều tăng, năm 2000 GTSX rau theo giá hiện hành đạt 83,6 tỷ đồng, năm 2009 đạt 493,64 tỷ đồng, năm 2010 đạt 669,6 tỷ đồng, đạt mức tăng trưởng bình quân giai đoạn 2005- 2010 là 33,05%/năm. Cơ cấu GTSX rau đậu trong ngành trồng trọt qua các năm biến động tăng. Năm 2000, GTSX rau chiếm 8,84%, năm 2005 chiếm 9,02%, năm 2008 chiếm 12,45%, năm 2009 chiếm 13,36%, năm 2010 chiếm 15,12% (Phụ lục 17). Sự tăng lên về GTSX rau là do sự tăng lên về sản lượng rau và một phần do sự tăng lên của giá cả rau.
* Về cơ cấu sản xuất rau
Chuyển dịch cơ cấu diện tích rau trồng: Trong những năm gần đây người dân tỉnh Thái Nguyên đã biết khai thác tiềm năng diện tích có khả năng trồng rau, thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng theo hướng giảm dần diện tích trồng cây lương thực và tăng dần diện tích trồng rau (cây có giá trị và HQKT khá cao). Trong 717 ha diện tích trồng cây thực phẩm tăng hàng năm thì cây rau chiếm 45,83% [16]. Phát triển sản xuất rau trên địa bàn tỉnh đã góp phần vào việc phá vỡ thế độc canh. Nhiều hộ nông dân trên địa bàn tỉnh đã biết tận dụng diện tích đất đai để bố trí trồng các loại rau vào các thời điểm thích hợp, thực hiện luân canh, xen canh, gối vụ các loại rau trồng với các loại cây trồng khác.
Cơ cấu chủng loại diện tích sản xuất rau tỉnh Thái Nguyên: Năm 2005 rau ăn lá chiếm tỷ lệ diện tích cao nhất là khoảng 44,5%, rau ăn quả chiếm 23,55%, rau ăn củ chiếm 19,07%, rau gia vị chiếm tỷ lệ diện tích rau thấp nhất trong tổng diện tích rau tồn tỉnh 3,29%, một số loại rau khác chiếm 9,6%. Năm 2011 rau ăn lá vẫn chiếm tỷ lệ diện tích cao nhất là khoảng 32,16%, rau ăn quả chiếm 19,07%, rau ăn củ chiếm 16,45%, rau gia vị chiếm tỷ lệ diện tích rau thấp nhất trong tổng diện tích rau toàn tỉnh 3,77%, một số loại rau khác chiếm 28,55%. Diện tích bình qn của nhóm rau ăn lá giai đoạn 2005 - 2011 giảm là 0,36%, diện tích nhóm rau ăn quả tăng bình qn là 1,54%, nhóm rau ăn củ tăng 2,62%, nhóm rau gia vị tăng 7,62%, nhóm rau khác tăng 26,14% (Phụ lục 18).
Cơ cấu sản lượng rau tỉnh Thái Nguyên qua các năm nhìn chung biến động không đáng kể: Năm 2005 rau ăn lá chiếm tỷ lệ sản lượng cao nhất là khoảng
45,65%, rau ăn quả chiếm 21,12%, rau ăn củ chiếm 20,77%, rau gia vị chiếm tỷ lệ sản lượng rau thấp nhất trong tổng sản lượng rau toàn tỉnh 2,24%, một số loại rau khác chiếm 10,23%. Năm 2011 rau ăn lá vẫn chiếm tỷ lệ sản lượng cao nhất là khoảng 45,42%, rau ăn quả chiếm 27,71%, rau ăn củ chiếm 15,51%, rau gia vị chiếm tỷ lệ sản lượng rau thấp nhất trong tổng sản lượng rau toàn tỉnh 2,3%, một số loại rau khác chiếm 9,06%. Tốc độ tăng sản lượng rau bình quân giai đoạn 2005 - 2011 của rau ăn lá tăng 9,84%, rau ăn quả tăng 15,03%, rau ăn củ tăng 4,72%, rau gia vị tăng 10,44%, rau khác tăng 7,74% (Phụ lục 19) [16].
Các cơ quan quản lý chức năng tại tỉnh Thái Nguyên đã có những định hướng về cơ cấu chủng loại rau cho các hộ sản xuất rau. Vì vây, cơ cấu sản xuất rau như trên xét về hiện tại là phù hợp với nhu cầu tiêu dùng nội tỉnh; song cần thay đổi cơ cấu rau xanh theo hướng tăng diện tích, sản lượng cây rau lấy quả, lấy củ để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trên thị trường nội ngoại tỉnh và hướng tới xuất khẩu nhằm tăng giá trị thương phẩm cây rau. Hiện nay trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên tập trung trồng chủ yếu vào các chủng loại rau thông thường như bắp cải, su hào, cà chua, cải canh, dưa chuột, rau muống…; các loại rau cao cấp như súp lơ, cải bao, mướp đắng, hành tây, đậu Hà Lan, cần tây… vẫn chưa được trồng nhiều. Diện tích từng loại rau chính tăng, giảm không đồng đều. Điều này cho thấy tình hình sản xuất rau vẫn chưa ổn định, sản xuất rau của người dân còn mang nặng tính tự phát, vấn đề quy hoạch và thực hiện theo quy hoạch các vùng rau tập trung chuyên canh sản xuất lớn trên các huyện trong tỉnh chưa có. Tại một số vùng sản xuất rau tập trung đã hình thành được thị trường sản xuất rau chuyên canh có tiếng được nhiều người tiêu dùng trong và ngoài tỉnh biết đến như vùng sản xuất rau an toàn Ngọc Lâm (thuộc xã Linh Sơn, huyện Đồng Hỷ), vùng sản xuất rau xã Động Đạt (huyện Phú Lương), xã Bản Ngoại và Yên Lãng (huyện Đại Từ); vùng sản xuất rau phường Cải Đan (thị xã Sông Công); vùng sản xuất rau tại xã Bản Ngoại (huyện Đại Từ).
Cơ cấu sản xuất rau theo mùa vụ: Sản xuất rau trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên được tập trung vào hai thời vụ chính: vụ đông và đông xuân (từ tháng 9 năm trước đến tháng 3 năm sau) đây là thời điểm tập trung diện tích sản xuất rau lớn nhất trong năm, bình quân giai đoạn 2005 - 2011 chiếm 77% diện tích sản xuất rau của cả năm, chủng
loại rau cũng phong phú và đa dạng từ các loại rau có nguồn gốc ơn đới đến á nhiệt đới.
Các loại rau chính vụ đơng xn rất đa dạng như: bắp cải, su hào, cà chua, cải xông, cải các loại… Vụ hè thu từ tháng 4 đến tháng 8, đây là thời điểm tập trung ít diện tích sản xuất rau hơn, bình quân giai đoạn 2005 - 2011 chiếm 23% diện tích sản xuất rau của cả năm, ngược lại với thời điểm vụ đông và đông xuân, vụ hè thu hay vụ mùa chủng loại rau và diện tích sản xuất rau ít hơn (Phụ lục 21) [16]. Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến diện tích rau vụ mùa giảm là do cơ sở hạ tầng (hệ thống thủy lợi, hệ thống nhà lưới, nhà vòm…) chưa đảm bảo để phát triển sản xuất rau quanh năm. Vào vụ hè thu, nhiệt độ thường cao, lượng mưa lớn, sâu bệnh phát triển nhiều, nếu không được đầu tư kỹ thuật và cơng nghệ thích hợp thì việc phát triển sản xuất rau sẽ gặp nhiều khó khăn.