CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẦU TƯ MẠO HIỂM NHẰM THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TRONG DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA NGÀNH CƠ KHÍ CHẾ TẠO TẠI VIỆT NAM
1. Kết quả phỏng vấn sâu các đơn vị quản lý nhà nước liên quan
Tại các đơn vị quản lý Nhà nước tại thành phố Hồ Chí Minh.
Trả lời
- thành phố Hồ Chí Minh có chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp cho doanh nghiệp được vay với lãi suất thấp;
- Cần có nguồn bổ sung nhiều hơn thỏa mãn nhu cầu đổi mới công nghệ của các đơn vị;
- Về chính sách phát triển quỹ đầu tư mạo hiểm chưa có;
- Chính sách cần bao gồm các hỗ trợ, thúc đẩy việc kích cầu đầu tư, ưu đãi các điều kiện hoạt động và phát triển cơ sở hạ tầng, quy định hoạt động áp dụng cho doanh nghiệp đổi mới công nghệ đạt hiệu quả.
(Người được phỏng vấn số 1, Nam, Cán bộ quản lý Sở Công Thương thành phố Hồ Chí Minh).
Trả lời
- Đã có nhiều hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo của các doanh nghiệp. Mỗi dự án được chọn sẽ được hỗ trợ tối đa 2 tỷ đồng.
- Hiện nay chưa có chính sách phát triển quỹ đầu tư mạo hiểm và hỗ trợ đổi mới công nghệ cho doanh nghiệp.”
- Chính sách cần có các gói hỗ trợ, ưu đãi thuế, mặt bằng, phát triển cơ sở hạ tầng, …
(Người được phỏng vấn số 2, Nam, Cán bộ quản lý Phòng Quản lý Công nghệ và Thị trường công nghệ, Sở KH&CN thành phố Hồ Chí Minh).
Tại các đơn vị quản lý Nhà nước tại tỉnh Đồng Nai Trả lời
- Phải nâng cao năng lực sản xuất của các doanh nghiệp tư nhân về nhiều mặt như vốn, công nghệ, nhân lực, quản lý, … để đáp ứng được yêu cầu thị trường xuất khẩu, các công ty FDI và chuỗi cung ứng toàn cầu;
- Nguồn vốn cần đầu tư cho đổi mới công nghệ rất lớn, … DNNVV đều thiếu vốn để đầu tư đổi mới công nghệ thiết bị … việc tiếp cận vốn tại các ngân hàng và các tổ chức tín dụng thì vô cùng khó khăn bởi các vướng mắc thủ tục;
- Thời gian tới cần phát triển cơ sở hạ tầng, đưa ra các ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp hiệu quả, tạo thêm nhiều nguồn vốn hơn nữa, ....
- Chính sách phát triển quỹ đầu tư mạo hiểm chưa thấy và Nhà nước cần có các ưu đãi nhằm thu hút đầu tư và vốn hoạt động đổi mới công nghệ cho doanh nghiệp.
(Người được phỏng vấn số 3, Nam, Cán bộ quản lý Sở Công Thương tỉnh Đồng Nai).
Trả lời
- Hỗ trợ chuyển giao đổi mới công nghệ cho doanh nghiệp …;
- Để phát triển tốt hơn cần có chính sách, sự hỗ trợ hơn nữa nhiều mặt như cơ sở hạ tầng, ưu đãi thuế, các nguồn vốn bổ sung khác, …
- Kết quả đổi mới công nghệ cần giải quyết các vấn đề thực tiễn, hiệu quả;
- Chính sách phát triển quỹ đầu tư mạo hiểm hỗ trợ đổi mới công nghệ cho doanh nghiệp hiện nay chưa có.
(Người được phỏng vấn số 4, Nữ, Cán bộ quản lý Sở KH&CN tỉnh Đồng Nai).
Tại các đơn vị quản lý Nhà nước tại tỉnh Bình Dương Trả lời
- Tỉnh đã tháo gỡ khó khăn liên quan đổi mới công nghệ;
- Vướng mắc do một số thủ tục thuộc các ban, ngành khác, cần có sự phối hợp tích cực, đồng bộ;
- Để tăng cường đầu tư đổi mới công nghệ cần phát triển cơ sở hạ tầng, các ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp hiệu quả, ....;
- Chính sách phát triển quỹ đầu tư mạo hiểm chưa có, hiện nay hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định hoạt động khuyến công của Bộ Công Thương.
(Người được phỏng vấn số 5, Nam, Cán bộ quản lý Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp, Sở Công Thương tỉnh Bình Dương).
Trả lời
- Địa phương có dự án Nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm cho doanh nghiệp vừa và nhỏ tăng năng suất và chất lượng;
- Kết quả tích cực, nâng cao nhận thức của doanh nghiệp về đổi mới công nghệ để tăng năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa;
- Cần hỗ trợ việc nghiên cứu khoa học hiệu quả tạo ra sản phẩm mới; công nghệ mới, vật liệu mới; đổi mới, cải tiến máy móc thiết bị… ;
- Chính sách phát triển quỹ đầu tư mạo hiểm hỗ trợ đổi mới công nghệ cho doanh nghiệp hiện nay chưa có ...”
(Người được phỏng vấn số 6, Nữ, Cán bộ quản lý Phòng QLCN, TTCN, Sở KH&CN tỉnh Bình Dương).
Tại các đơn vị quản lý Nhà nước tại thành phố Cần Thơ Trả lời
- Tốc độ đổi mới về công nghệ và thiết bị trong các doanh nghiệp còn chậm do các khó khăn về quy mô sản xuất, hạn chế vốn đầu tư, thiếu thông tin khoa học, công nghệ... ;
- Cần hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, thiết bị; tiếp cận công nghệ mới, tiên tiến, … để nâng cao chất lượng sản phẩm trong hội nhập quốc tế;
- Cần phát triển cơ sở hạ tầng, đưa ra nhiều ưu đãi, các gói hỗ trợ ... để kích thích đầu tư đổi mới công nghệ;
- Tạo ra nhiều nguồn vốn hỗ trợ đổi mới công nghệ;
- Chính sách phát triển quỹ đầu tư mạo hiểm chưa có, hiện nay hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định hoạt động khuyến công của Bộ Công Thương ...”
(Người được phỏng vấn số 7, Nam, Cán bộ quản lý Sở Công Thương thành phố Cần Thơ).
Trả lời
- Tỉnh có ban hành Chương trình Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ, thiết bị giai đoạn 2018 – 2020;
- Doanh nghiệp cần hỗ trợ nhiều mặt từ Chính phủ
- Thời gian tới cần hỗ trợ về cơ sở hạ tầng, mặt bằng, giảm thuế, các hỗ trợ khác, …để nâng cao hiệu quả đổi mới công nghệ;
- Chính sách đầu tư mạo hiểm chưa có.
(Người được phỏng vấn số 8, Nam, Cán bộ quản lý Phòng Quản lý công nghệ và Thị trường công nghệ, Sở KH&CN thành phố Cần Thơ).
Tại các đơn vị quản lý Nhà nước tại tỉnh An Giang Trả lời
- Một số doanh nghiệp đã nhận thức và đầu tư đổi mới công nghệ, ... nâng cao hiệu quả sản xuất và giảm ô nhiễm môi trường.
- Thời gian sắp tới cần tăng cường hỗ trợ của các Sở, ban ngành;
- Cần tuyên truyền về đổi mới công nghệ;
- Hệ thống văn bản về chiến lược đổi mới công nghệ ban hành còn chậm;
- Nguồn kinh phí để triển khai đổi mới công nghệ hàng năm còn hạn hẹp …mục tiêu đạt được chưa cao;
- Năng lực, trình độ chuyên môn về đổi mới công nghệ của cán bộ, công chức, viên chức còn hạn chế;
- Cần phát triển cơ sở hạ tầng, các ưu đãi, hỗ trợ hiệu quả, ... để kích thích đầu tư đổi mới công nghệ.
- Chính sách phát triển quỹ đầu tư mạo hiểm cho đổi mới công nghệ chưa có, hiện nay hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định hoạt động khuyến công của Bộ Công Thương ...”
(Người được phỏng vấn số 9, Nữ, Cán bộ quản lý Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp, Sở Công Thương tỉnh An Giang).
Trả lời
- Đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng, đổi mới công nghệ và chuyển giao các tiến bộ khoa học và công nghệ;
- Các kết quả đạt được góp phần nâng cao trình độ công nghệ, tạo sự chuyển biến về năng suất, chất lượng, hiệu quả trong hoạt động sản xuất;
- Tăng hàm lượng khoa học và công nghệ trong các sản phẩm chủ lực, nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm trong hội nhập quốc tế.
- Nguồn vốn hỗ trợ quá nhỏ so với nhu cầu đổi mới của các DN;
- Hiện nay nguồn vốn mạo hiểm chưa có chính sách để kết nối giữa nguồn vốn và đơn vị có nhu cầu ...”
(Người được phỏng vấn số 10, Nam, Cán bộ quản lý Trung tâm Ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, Sở KH&CN tỉnh An Giang).
Tại các đơn vị quản lý Nhà nước tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Trả lời
- Hỗ trợ đổi mới công nghệ của doanh nghiệp theo quy định hoạt động khuyến công của ngành công thương nhưng không thỏa mãn yêu cầu.
- Doanh nghiệp khó khăn khi vay từ các ngân hàng;
- Cần có các hỗ trợ về cơ sở hạ tầng, các ưu đãi kích thích trong đầu tư;
- Chưa có hướng dẫn thực hiện đổi mới công nghệ từ nguồn vốn đầu tư mạo hiểm.
(Người được phỏng vấn số 11, Nam, Cán bộ quản lý Trung tâm Khuyến công và Tư vấn phát triển công nghiệp, Sở Công Thương tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu).
Trả lời
- Tỉnh có quỹ Phát triển Khoa học và Công nghệ tài trợ và hỗ trợ các đơn vị đổi mới công nghệ;
- Cần phát triển cơ sở hạ tầng, các ưu đãi, hỗ trợ hiệu quả, ... để kích thích đầu tư đổi mới công nghệ.
- Hiện nay chưa có chính sách phát triển quỹ đầu tư mạo hiểm hỗ trợ đổi mới công nghệ cho doanh nghiệp.
(Người được phỏng vấn số 12, Nam, Cán bộ quản lý Sở KH&CN tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu).
Từ các ý kiến của các đơn vị quản lý Nhà nước liên quan về chính sách phát triển quỹ đầu tƣ mạo hiểm nêu trên, ta có thể kết luận nhƣ sau:
Việc chủ trương đưa nguồn vốn đầu tư mạo hiểm vào việc cung cấp vốn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam là chƣa có. Hơn nữa theo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thì Nhà nước có chủ trương hỗ trợ vốn đổi mới công nghệ cho doanh nghiệp nhƣng vấn đề này khó khả thi vì hiện nay số doanh nghiệp ngày càng
phát triển nhiều trong khi tình hình ngân sách ngày càng trở nên quá khả năng cung cấp. Chính phủ đã có chủ trương xã hội hóa trường học công lập và các bệnh viện công để giải tỏa gánh nặng cho ngân sách thì việc hỗ trợ vốn đổi công nghệ mới cho doanh nghiệp bằng vốn ngân sách càng khó khăn hơn hay không thực hiện đƣợc.
Các quy định của chính sách phát triển quỹ đầu tƣ mạo hiểm cần bao hàm các hỗ trợ của Nhà nước về nhiều vấn đề như các ưu đãi, quy định các điều kiện hoạt động, cơ sở hạ tầng, mặt bằng, đa dạng các nguồn vốn, tạo liên kết giữa cung và cầu, cung cấp thông tin, yếu tố thu hút đầu tƣ, ... để các đơn vị thực hiện chính sách (hành pháp) có thể vận dụng nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho nhà doanh nghiệp đổi mới công nghệ kinh doanh đạt hiệu quả kinh tế nhƣ kỳ vọng ban đầu. Hiện nay các doanh nghiệp thì có nhu cầu nhưng vì chưa có chính sách nên các địa phương không thể triển khai đƣợc.
Các chủ trương chính sách Nhà nước cần thông tin đến các hội ngành nghề để đóng góp các yếu tố trong khung chính sách nhằm hoàn thiện chính sách ngay từ ban đầu (vì thỏa mãn nhu cầu các bên liên quan trong chính sách) giảm thời gian điều chỉnh, sửa đổi cũng nhƣ tránh các dự thảo chính sách có những vấn đề gây bức xúc.